一笔笔学生家长缴纳的餐费，在学校账户和承包商之间兜了个圈，最终变成巨额现金，流向了不明之处。
“不愿意交，就走人。”面对学校突然将食堂“管理费”从合同约定的4.5%暴涨至15%的要求，河南周口的食堂承包商马女士只能选择妥协。两年时间里，她被迫五次从银行取出总计超过330万元现金，交给了校方指定的人员。
直到2025年12月24日，这家名为德馨餐饮的公司负责人终于鼓起勇气，向周口市淮阳区纪委实名举报了淮阳人民中学（淮阳中学初中部）的相关人员。这起涉及数千名学生餐费的“抽成”事件，撕开了校园食堂管理混乱的一角。
01 合同突变
事情始于2021年9月，德馨餐饮公司与淮阳中学签订了为期三年的食堂承包合同。
白纸黑字写得清清楚楚：学校每年收取营业额的4.5% 作为经营管理费。起初的一年，合作按合同执行，学校扣除费用后，将餐费转给餐饮公司。
转折点在2022年9月新学期开学后。马女士突然接到校领导通知，管理费要涨到15%——是原合同的三倍还多。
校方的态度异常强硬，直接撂下话：“不愿意交，就走人。”作为一家前期投入不小的服务企业，马女士的公司没有太多选择，只能服从。
02 现金交易
管理费暴涨后，收取方式也变成了令人起疑的 “现金模式” 。
学校后勤部主任石某会将核算后的全部餐费打给餐饮公司，然后马女士需要去银行取出其中15%的现金，返还给石某或其指定的人。
微信聊天记录还原了操作细节。2023年5月，石某发来一张餐费核算单照片，上面用红笔圈出了一个数字：673663.9元，并留言“明天就取我用红笔画着的那个数”。
核算单显示，仅2023年4月，七、八两个年级2300余名学生24天的餐费就达112万余元。而红圈中的67万多元，正是其中的15%。
据马女士统计，从2022年9月到2024年7月，这样的操作至少发生了五次，总额330余万元。
更值得注意的是交钱方式的变化：前两次现金直接交给了石某；后三次取现时，石某带着另一名男子到场，钱款没有离开银行柜台，就直接存入了该男子的个人账户。
03 校方回应
事件经举报和媒体曝光后，校方的回应引发了更多疑问。
2025年12月25日，淮阳中学现任党委书记徐良承认，15%的餐费抽成属于违规收取。但他同时解释，经他了解，这笔钱被用于给老师发放津贴。
校方还给出了一个看似“合规”的时间线解释：徐良称，2022年9月后，国家明确要求中小学校食堂坚持公益性和非营利性原则，学校因此取消了“经营管理费”，不再收取任何费用。
这个说法与餐饮公司提供的、显示2023年仍在收取15%费用的证据直接矛盾。
目前，周口市、淮阳区两级纪检部门已介入调查。而事件发生时担任淮阳中学党委书记的白某兴，电话始终处于通话中，无法取得联系。
04 违规疑云
这起事件暴露出的问题远不止“收费过高”那么简单，而是触及了多条政策红线。
首先是国家三令五申的“公益性”原则。 2022年7月，财政部和教育部联合印发的《中小学校财务制度》就明确规定，中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性。同年10月，教育部等七部门的文件也要求，收取的伙食费应全部用于学生营养改善计划供餐成本开支。
直接从学生餐费中抽取高达15%的“管理费”，显然与这些规定背道而驰。
其次是资金管理的严重不规范。 大额资金通过现金方式交易，最后存入个人账户，完全规避了正规的财务监管。有网友一针见血地评论：“这哪里是管理费？这分明是在用学生的饭钱搞‘小金库’！”
最后是校方说法的自相矛盾。 一边声称“取消了收费”，一边又被证据证实仍在收取；一边说是“给老师发津贴”，但这种用违规现金发放的“津贴”本身是否合法，更是巨大的问号。
05 绝非个例
淮阳中学的事件并非孤案。近年来，“校园餐”领域已成为群众身边腐败和不正之风的重灾区之一。
就在河南省内的洛阳市，纪检监察机关在2024年以来，就查处了多起“校园餐”领域违纪违法案件，党纪政务处分459人，督促解决问题1800余个。
其中披露的案例触目惊心：嵩县某中学校长秦某某因受贿罪被判刑；汝阳县某中学校长段某某，在即将退休前，与餐饮公司续签了长达十年的食堂承包合同，从中受贿100余万元。
这些案件揭示出共同的腐败模式：食堂承包权成为寻租工具，学生餐费成为被觊觎的“肥肉”。
正因为问题突出，全国多地已将此列为整治重点。洛阳市、焦作市等地都专门发布了公告，集中整治教育领域腐败问题，其中“校园餐”管理混乱、挤占学生餐费等问题被摆在突出位置。
06 补贴难题
面对质疑，校方抛出的“用于发放教师津贴”的理由，看似想打“感情牌”，实则暴露了另一个普遍存在的制度困境。
教师工作繁重，许多老师中午需要值守看管学生用餐，他们的额外劳动能否获得适当补偿？这本身是一个合理的关切。
然而，政策层面对此有严格限制。昆明市教育体育局在2025年的一份提案答复中明确指出，为教师发放午餐补贴或减免餐费，缺乏上位文件依据，如果强行实施，后期很可能面临整改和清退。
原因在于，义务教育学校的公用经费补助资金有明确规定，不得用于人员补贴、福利等支出。安徽省望江县教育局也在答复人大代表建议时坦言，发放教师午餐补贴“暂无资金来源”。
合法合规的补贴渠道不通，一些学校就打起了“歪主意”。 用违规收取的现金发放所谓的“津贴”，不仅解决不了根本问题，反而让教师可能被卷入违规漩涡，也让本应用于学生身上的经费被侵占。
07 透明化破局
如何才能堵住学生餐费流失的漏洞，让“校园餐”真正回归“营养餐”的本质？
技术透明化被视为一个有效的解决方案。在河南洛阳，当地推动建立了“智慧食安云”平台。这个平台很有意思，它把食堂运营的多个环节都放在了线上。
通过这个平台，不仅食品的采购、加工过程可以监督，连资金流向也受到监管。家长可以通过手机查看学校每周的菜单、食材入库明细，甚至后厨的实时情况。
这种“互联网+明厨亮灶”的做法，正在全国推广。洛阳市已有2044所学校食堂实现了“互联网+明厨亮灶”全覆盖。当食堂后厨和资金流向都变得“透明化”，暗箱操作的空间就会被极大压缩。
强化监管与问责则是另一把利剑。洛阳的整治经验显示，需要压实教育、市场监管、卫健等多部门的监管责任，明确划分职责，避免推诿扯皮。同时，必须保持对腐败案件“零容忍”的高压态势，形成持续震慑。
当承包商马女士在银行柜台前一次次取出巨额现金时，她或许没有想到，这些钱本该化为孩子们餐盘里更丰富的营养。
“他贪的不仅是钱，还是上千学生成长的‘营养’，伤害的是学生和家长的心。”这是洛阳一起校园餐腐败案警示教育片中的痛心之语，同样适用于淮阳中学这起事件。
食堂不是生意场，学生的饭碗更不是“提款机”。对教育净土上任何伸向孩子饭碗的黑手，都必须严惩不贷。只有让阳光照进食堂的每一个角落，照进每一分钱的开支，才能守住校园的清风正气，守住孩子们健康成长的基本底线。
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