12月26日，中国共产党上海市嘉定区第七届委员会第十一次全体会议召开，审议通过《中共上海市嘉定区委关于制定嘉定区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
如何保持战略定力，增强发展信心，在识变应变、攻坚克难中牢牢掌握“十五五”发展主动权，围绕“十五五”规划，与会人员展开热烈讨论。
加速迈过“转型之坎”
“十四五”时期嘉定发展历程极不寻常、极不平凡，而“十五五”时期是嘉定乘势而上的全面发力期，也是加速迈过“转型之坎”的攻坚决胜期。乘势而上、全面发力，就是要抓住一切战略机遇、用好一切有利条件、调动一切资源力量，推动城市能级和核心竞争力整体跃升。
“区委全会以高站位、大格局为嘉定未来五年发展，锚定了航向、指明了路径。”区委委员、安亭镇党委书记严健明表示，接下来，安亭镇将坚定不移围着汽车“转”（zhuàn），凝心聚力推动汽车“转”（zhuǎn），重塑汽车产业优势。一方面，聚焦存量提质增效：全力推动上汽大众安亭基地转型升级，推动延锋首发地块、宁波华翔等项目早落地、快建设、出实效；深入推进产业中心区建设，加快斯凯孚亚太总部、胜华波、天海等项目建设。另一方面，聚焦增量迭代升级：持续深耕“智能网联化”，大力引进和培育自动驾驶、智能座舱、车身控制等领域的研发和制造企业，聚焦“技术突破-场景深化-生态集聚”，提升产业生态主导力；大力实施“后向一体化”，加快清陶固态电池、安波福主动安全、隆芝耀、安塞乐米塔尔等项目落地，引导产业链向固态电池、新材料、线控底盘等上游关键核心环节延伸，掌握核心技术控制力。同时，加强与汽车城集团协作，大力发展生产性服务业；依托汽车产业基础优势，因势利导培育壮大人工智能、低空经济、高端装备制造、氢储能和燃料电池等新兴产业，积蓄未来发展新动能。
迈过“转型之坎”、攻坚决胜，就是要以更大力度破瓶颈、补短板、强韧性，在打赢城市转型升级攻坚战中更好赢得先机、赢得优势、赢得未来。
区委委员、嘉定工业区党工委书记、管委会常务副主任李超表示，面向未来，嘉定工业区将以区委关于“十五五”规划的建议为引领，持续聚焦高质量发展第一要务，推动实体经济提质增效。一方面，加快培育和壮大先进制造业。构建“5+X”产业体系，聚焦智能网联新能源车、集成电路、高端医疗装备、绿色低碳产业、生产性服务业五大主导产业，布局低空经济、人工智能等新兴产业，不断巩固和提升战新产业能级；同时突出科创主线，聚焦“自主创新”“国产化替代”“行业领先”三大主题，因地制宜发展新质生产力，进一步将特色产业和科技创新的强力势能，转化为推动嘉定先进制造业发展的强劲动能。另一方面，加速提升综合承载能力。以朱桥“城中村”改造项目为重点，开拓“联影小镇”职住平衡新局面。以获评上海市零碳园区为契机，提升区域综合能源服务管理水平，推动零碳园区创建与绿色低碳产业培育互促互进。加快保留保护村“五好两宜”和美乡村建设，支持各村参与高标准园区建设和新产业、新业态股权投资，实现产城乡融合共进。
强化产业新动能培育
面对一个希望与困难同在、机遇与挑战并存的发展环境，不仅要坚定信心决心、保持战略定力、强化战略敏捷，也要聚力优结构、育动能，促进科技创新和产业创新深度融合。着力破解新旧动能接续转换不畅、二三产融合发展水平不高等结构性矛盾，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
区委委员、江桥镇党委书记甘永康表示，江桥镇将紧紧围绕“开放北虹桥 创新领航地”的总体定位，真抓实干、勇毅前行，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以深化改革开放增强发展动力，以科技创新引领产业升级，以城市更新提升功能品质，以高效能治理保障安全稳定，以共同富裕导向增进民生福祉，为将北虹桥建设成为创新引领、开放共赢、产城融合的发展高地与高质量发展强劲引擎而不懈奋斗。新的一年，全镇上下将坚决贯彻落实区委决策部署，以“一区一城一湾”三大标杆项目建设为引领，强化特色发展与功能联动，加快构建布局合理、动能强劲的现代化产业空间体系。以创新经济与总部经济为特色，聚焦数字新经济、生命新科技、低碳新能源、汽车新势力等“四新”赛道，加快引育一批具有行业影响力和价值链掌控力的高能级企业。发挥华住集团、瑛泰医疗、聚升集团等“链主”企业的引领带动作用，实施强链、补链、延链行动，构建韧性更强、竞争力更突出的先进生产性服务业集群，全力以赴将北虹桥建设成为“现代服务业创新高地”。
强化产业新动能培育，重中之重是要加大延链强链补链力度，确保三大主导产业产值保持两位数增长。
为此，区委委员、真新街道党工委书记、人大工委主任郭亦鹿表示，真新“而立之年”再出发，真新将牢牢把握作为嘉定对接融入中心城区的“门户”和“前厅”的发展定位，以求真务实、向新而行的作风，奋力建设“6G创新创业新街区”。坚持向深化改革要动力，高位统筹、齐心建设“苏河源”城市新地标和“栅·12”旅游购物街，焕发“南北两翼”文旅融合新生机，推动经济发展实现“攀高逐新”。坚持向“三生”融合要红利，走好内涵式发展道路，“真心实意”定制“完整社区”综合提升规划，推动城市空间实现有机更新，让更多人住上好房子。以现代治理赋能发展实效，用好履职事项清单，以更完善的“多格合一”机制、更实用的矛盾纠纷化解机制、更智能的安全风险隐患排查系统，推动社会治理实现守正创新，确保城市运行平稳有序。坚持向党建引领要活力，把握和践行好党的政治要求，弘扬敢打敢拼敢争先的“小老虎”精神，切实推动干部面貌为之一新，锻造出一支党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍，为区域高质量发展保驾护航。
推动深化改革和扩大开放联动发力
推动深化改革和扩大开放联动发力，需要不断激发高质量发展的动力活力。
“下阶段，区国资委将围绕七届区委十一次全会精神，紧扣区域中心发展大局，围绕‘国有经济布局优化和结构调整’改革主线，持续将国资国企改革向‘战略性重组、专业化整合、协同化发展’纵深推进。”区委委员、区国资委党委书记、主任赵志坚表示，区国资委一方面将聚焦主责主业，以国资布局优化引领区域产业发展。推动国企战略性整合重组，构建“资本运营、产业组织、城建运营、民生保障”四大核心业务板块，坚持“横向收缩、纵向压缩”改革思路，分步推进实施，推动国有资本向优势领域集聚，全面提升国企核心功能。二是聚焦提质增效，以存量资产盘活夯实区域产业支撑。从推进存量攻坚、优化考核体系、拓宽盘活路径三方面入手，分类施策盘活国企存量土地资源，为区域产业升级和城市更新提供坚实载体支撑。三是聚焦效能提升，以监事会改革、董事会建设理顺国企治理架构。从顶层设计入手，建立健全国企审计委员会以及外部董事选聘管理制度等文件，持续构建权责清晰、运行高效的内部监督机制，推动国企实现治理体系和治理能力现代化。
实现城市品质和民生福祉协同增进
着力推进解决城乡发展、社会治理、民生保障等领域存在的短板不足，加快打造现代化人民城市建设嘉定样板也是委员们关注的热点之一。
区委委员、区教育工作党委书记田晓余说，面向“十五五”，嘉定教育将牢牢把握加快建设嘉定现代化新型城市发展定位，以推动高质量发展为主线，以公平与优质为核心，以改革创新为动力，以促进学生全面健康发展为着眼点，以建强高素质专业化干部教师队伍为关键支撑，以加强党对教育工作的全面领导为根本保障，努力建成更高水平、更高质量、更富活力、更有温度的教育强区，不断满足嘉定人民对优质教育的需求，为区域发展提供坚实人才支撑与智力保障。坚持优质导向，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，深化外引内培办学改革迭代升级，统筹优化各学段教育资源；坚持改革创新，推动学前教育普惠优质发展，推动义务教育高位均衡发展，提升高中教育优质特色水平，保障不同类型学生健康成长，推动职业教育、终身教育与区域发展定位更加契合；坚持协同发展，打造更加完善、更加协调、更高质量的“五育”融合体系、研训教体系、课程体系、评价体系、教育治理体系、综合保障体系，办好人民满意的教育。
马门村艺术家工作室
如何发挥背靠超大城市优势，以“五好两宜”和美乡村建设为牵引，强化“镇村联动、村村联合”，打破行政边界、促进组团发展？
区委委员、外冈镇党委书记李雪表示，全会报告指出，启动了包括外冈马门村在内的第七批市级乡村振兴示范村创建工作。在这一过程中，外冈集思广益、大胆创新，面对多方面的现实制约，以“无中生有、借艺兴业”的突围思路，创造性地打造了以“陶艺”为核心的乡村特色IP，实现从“零基础”到“艺术性”的突破。依托乡村振兴示范村创建项目以及“沪派江南”项目，系统性盘活村内闲置仓库与农房，将其改造为陶艺共享创作中心、小微艺术工作室及党群服务点等精致空间，在实现艺术赋能乡村振兴、增加村民收入的同时，又非常有效地减少了群租等安全隐患。与此同时，外冈与复旦大学、同济大学、上大美院等高校共建美育课程与社会实践基地，将艺术创作与乡村生活、本土教育相融合，探索出了一条艺术社区互融共生、乡村治理高效有力、生态环境焕新宜居的融合发展新路径。明年，外冈将继续深化“马门陶艺村”建设，举办马门乡村艺术季、“马门夜话”等美育活动，全力打造以艺术赋能乡村振兴的生动样本。
“一条心干事业、一股劲抓落实”
越是关键时期、越是任务艰巨，越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势。要坚持把党的全面领导贯穿经济社会发展各方面全过程，充分引领调动方方面面的积极性主动性创造性，齐心协力推动高质量发展和现代化新型城市建设各项重点任务落实落细，切实形成全区上下尤其是条块之间“一条心干事业、一股劲抓落实”的强大合力。
区委委员、区委社会工作部部长、区非公有制经济组织和社会组织工作党委书记娄庆梅表示，一是抓起步，紧扣党的二十大和历次全会精神，对标《中共上海市嘉定区委关于制定嘉定区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，坚持传承和探索相同步，加强对未来五年社会工作的战略擘画，锚定方向、谋定后动，在新的历史方位中以实干实绩奋力推动嘉定社会工作高质量发展。二是抓重点，强化“开局即冲刺”的意识，在“十五五”开局之年，以更有力的行动在庆祝中国共产党成立105周年、村居委会换届、新兴领域党建纵深推进、志愿服务体系建设工作中展现新担当、新作为，为嘉定现代化新型城市建设筑牢社会工作根基。三是抓统筹，聚焦社会工作各方面，既发挥好创新突破的“过河卒”作用，又扮演好居中协调的“牵头者”角色。运用好“两新”工委机制，凝聚行业部门力量；深化“融合型服务”，推动资源力量向基层全面下沉；激发多元主体参与活力，将新兴领域人群、志愿服务队伍、社会工作者、自治组织及社会民众等全面纳入社会治理体系，凝聚起基层治理的强大合力。
撰稿：俞超、李华成、秦建、杨育杰、李品、席凌燕、徐宸逸、黄湘钰
编辑：杨玉洁
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