潮安：强产业美城乡改革破局增活力|农文旅|县域|枫溪|潮安|潮安区|韩江

原标题：【聚焦“百千万工程”】潮安：强产业美城乡改革破局增活力

近日，南方日报推出《百千万见成效》特别报道，全面立体呈现广东各地各部门牢记总书记殷殷嘱托、深入实施“百千万工程”的生动实践。一起来看潮安区篇章👉🏻《强产业美城乡改革破局增活力》

三载奋进，潮涌韩江。行走在潮州市潮安区大地，处处铺展着“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的实干图景——产业园里，机器轰鸣，智能生产线高速运转，陶瓷在窑火中淬炼精品；凤凰山上，茶香氤氲，古寨焕新颜，一幅绿美生态画卷徐徐铺展；乡野田间，“小田并大田”重塑沃野，“沉睡”的土地正被改革唤醒，释放出澎湃动能。

潮安区锚定“一强两争”定位目标，即“工业强区”的发展定位和“争当全市制造业当家生力军、争创全省县域经济发展示范区”的奋斗目标，紧抓“百千万工程”，加快建设现代化产业体系，做大做强县域经济，努力在“百千万工程”实现“三年初见成效”的重要节点上实现新突破、取得新成果。

如今，一幅产业兴、城乡美、活力足的崭新画卷，在韩江之畔加速绘就。

以产业突围挺起县域脊梁

产业是县域经济的脊梁。潮安区坚持制造业当家，以产业兴支撑县域强。全区GDP连续两年位居粤东19个区县首位，2025年前三季度增速达5%，发展动能持续增强。

立足“中国食品工业强区”“中国卫生陶瓷第一镇”等13块国家级区域品牌，潮安形成了陶瓷、食品、包装印刷、不锈钢、单丛茶五大特色产业集群。三年来，创新推行“链长+链主”协同的“双链制”，推动产业向集群化、高端化迈进。食品、陶瓷等支柱产业成功入选省级特色产业目录。

在食品领域，潮安率先在全省成立“大食品”领域“高校—产业”技术创新联盟，推动产学研深度融合。2024年，全区规模以上食品工业产值达57.74亿元，入选省食品工业培育试点县。陶瓷方面，与新疆喀什共建陶瓷产业园，陶瓷产业入选省中小企业特色产业集群，在全省首创统一辖区电子坐便器认证单元划分标准，2024年规上陶瓷企业产值突破240亿元。

会展经济成为驱动“贸工结合”的新引擎。潮食会、智能卫浴产业大会、不锈钢产业大会等专业展会，实现了从无到有、从政府主导到市场化运作的跨越，三年来累计斩获意向订单超480亿元。

为拓展产业空间，潮安全力构建“1+2+N”产业平台体系。大岭山产业园、东山湖现代产业园、高铁新城三大园区正扩容提质，通过“园区管委会+开发公司”模式提升专业化运营水平。同时，“工改工”与“村改”在凤塘、西山溪等地拓出新发展空间。万洋众创城创新的通用厂房招商模式，正推动古巷大坑塘、庵埠龙坑等片区建设提速，助力企业“拎包入驻、快速投产”。

今年以来，潮安累计签约落地项目142个，总投资额超194亿元，招商实现质与量双提升。卓兆点胶项目的落户，填补了近年上市公司投资的空白；佳信酒店项目彰显了潮商的“雁阵效应”；华浩新材料等项目则有力补强了产业链条。

为优化营商环境，潮安区开展“找用地、降成本、破难题”行动，推行工业用地“敞开申报”，用地、用气成本最高下降85%、43%。同时，推行“1机制+4专班”全周期服务模式，华界新材料、万洋众创城项目从签约到开工分别仅用88天、70天，维美德项目28天完成洽谈到签约。

以城乡融合绘就全域美景

韩江纵贯南北，古寨静卧其间。潮安区扎实推进省农文旅融合试点工作，构建“一江两山（韩江、凤凰山、桑浦山）、一城一寨（连接潮州古城、龙湖古寨）、四片区多节点”农文旅布局，打造“点上有精品、线上有风景、面上有形象”的全域发展格局，牵引带动“百千万工程”加力提速。

根据北部生态、中部人文、南部产业的资源禀赋，潮安创新实施“带长制”，统筹推进凤凰茶谷、“人文潮安”、凤栖韩澜等农文旅精品带建设，让优质资源串珠成链、融合发展。

北部片区，茶旅融合人气攀升。凤凰茶谷已投入超4.3亿元，完成先烈路风貌提升等26个项目。华住“花间堂”、正鑫高端酒店综合体等项目相继落地。凤凰镇及叫水坑村双双入选全国乡村旅游重点镇、村。

中部片区，古韵新生活力焕发。龙湖古寨、大吴泥塑馆等持续释放文化魅力。潮安区乡村运营赋能中心落户浮洋镇大吴村，以“政府引导、市场运作、多方参与”模式，推动乡村从“建设美丽”向“经营美丽”转型升级。龙湖古寨片区保护性开发也在加速推进。

南部片区，“糖果小镇”产城融合。通过盘活工业遗产打造的“糖潮引力场”已启动运营，集产业展示、特色消费与文旅融合于一体，激活区域商贸文旅新活力。庵埠寨内老街提升等“四点一线”项目加快推进，“糖果小镇”案例入选省“百千万工程”创新与突破名单。

在典型镇村培育上，潮安区已顺利完成2023、2024年目标。一批美丽入口通道、示范主街、圩镇客厅和生态小公园建成使用，农贸市场焕然一新，房屋外立面改造和河道整治成效显著。凤凰镇及9个典型村脱颖而出，入选省级乡村振兴示范镇村。潮安还建立典型培育“五环工作法”，挂图作战推进2025年建设任务。彩塘、凤塘、枫溪等镇实力彰显，跻身全国千强镇、镇域经济潜力百强等榜单。

以重点改革激活内生动力

过去三年，潮安以改革破局，直面“地从哪里来、钱从哪里来”等核心命题，在土地管理和国资国企领域啃下“硬骨头”。

在凤塘、古巷等工业重镇，一场以“产业集聚”为目标的土地综合整治全面展开。通过整合零散地块、完善配套，累计优化提升土地4878亩。全市首宗农村集体经营性建设用地成功入市，凤塘片区超187亩工业用地顺利供地，梅林湖片区吸引万洋集团投资。2023年以来，全区完成土地整备2655亩、土地收储4878亩，工业用地容积率上限以全市最高上限4.5进行落实，土地集约利用水平大幅提升。

在乡村，改革聚焦“小田并大田”。潮安打造了1个“千亩方”、2个“百亩方”高标准农田，便利机械化耕作，吸引新型经营主体，推动现代农业发展。2023年以来，新增连片土地流转超万亩。改革也着力破解农民“安居”难题：通过农用地转用政策帮助422户农户圆梦；凤塘镇玉窖村探索集中式住宅，解决96户村民需求；完成超9.5万宗农房确权颁证，让农民安心。

改革需要资金活水。潮安实施国资国企改革以来，城建、产业等平台实力显著增强，区属国企资产三年增长超50%。通过盘活高铁站配套、屋顶光伏等公共资源，拓展无人机巡检等市场化业务，国企造血能力持续增强。其中，潮安信和城建投以“无人机+”模式，破解政务治理痛点，率先在全省构建起“1个平台+1套机制+N类场景”的智慧应用体系，为“两违”整治注入科技动能。

如今，国企已成为重要的投融资支柱，成功争取国开行、农发行融资支持“糖果小镇·糖潮引力场”、智慧停车等项目，探索“补+债+贷”模式助力农村污水治理，累计融资超3亿元。潮安区城建投公司获2A信用评级，融资能力再上台阶。

【一线案例】

政府搭台多元唱戏

凝聚合力建设家园

潮安区坚持共建共享，以“政府搭台、多元唱戏”为导向，广泛凝聚政府、企业、侨胞及对口帮扶等多方力量，构建起“众人拾柴火焰高”的生动局面，有力推动“百千万工程”落地见效。

凝聚群众力量，从“被动响应”到“主动参与”。在护堤路龙湖段约2公里的试点路段，村民不仅主动配合，仅用3天就拆除91处老旧房屋，还自筹约6亿元投入拆旧建新。与此同时，浮洋镇大吴村古榕树下，由爱国侨领吴清亮捐建的“大吴会客厅”已成为网红打卡地。村民与游客在此品茶阅读、赏戏交流，感受乡村新韵。在侨胞支持下，大吴文化艺术馆、区第二中心幼儿园等项目相继落地，共同扮靓和美家园。

借力企业资源，以“示范引领”促“全域共建”。古巷镇70多家重点企业带头，带动周边企业共同参与环境整治。潮安区健全央企长效参与机制，支持重点建筑业央企打造连线成片的精品带。200个央企助力项目全速推进，助力绿化美化、风貌提升等工作。高铁新城核心区提升项目，获评省建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。潮安信和城建投资参与城乡基础设施建设，着力完善产业园区的道路与市政配套设施，并承担多家企业用地的“六通一平”工程，为提升区域产业承载能力提供有力支撑。

用好帮扶支持，以“外部助力”增强“内生动力”。依托深圳对口帮扶协作潮州的契机，罗湖对口帮扶协作潮安工作队以实实在在的资金与资源助力潮安“百千万工程”。“罗湖—潮安合作共建产业园区”正式揭牌，已有5家企业入驻“潮州—罗湖创享岛”，8个产品成功入选“圳品”。此外，“千企帮千镇、万企兴万村”行动稳步推进，17家商协会与各镇场达成对接项目373个，落实帮扶资金1.59亿元。通过深入开展“双百行动”，与佛山大学等院校结对共建，成立全市首个“突击队工作站”，为高质量发展注入人才与智力活水。

【展望】

推进强县兴镇带村

推动城乡区域协调发展

接下来，潮安区将锚定“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标，以“充满信心、全力冲刺，勠力推动‘百千万工程’取得更多标志性成果”为主基调，聚焦重点任务、深化攻坚行动，推进强县兴镇带村，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。

在做强县域产业方面，潮安区持续深化“双链制”等措施，开展好“六项产业行动”，构建一体化商贸体系，推动特色产业焕新。攻坚园区建设、土地整备等工作，打造“1+2+N”产业空间体系。同时，实施招商引资“一把手”工程，招引更多好项目。加快凤凰山、龙湖古寨片区农文旅融合发展试点建设，推动三产融合发展。

在做美城乡风貌方面，潮安区将巩固拓展广东“东大门”提升工程建设成果，抓好重点线路沿线风貌提升和典型镇村培育打造。同时，聚焦“2+2+5+N”全域风貌提升体系和“1+6+N”绿美体系全面提升城乡风貌，有序推进乡村绿化美化。

在做大县城载体方面，潮安区以新型城镇化国家试点创建为契机，做强庵埠、枫溪两个龙头牵引，加快新型城镇化建设。扎实推进粤东城际铁路等“硬联通”项目建设。同时，实施民生领域三个“三年提升计划”，突出办好县城中学，加大力度推进区人民医院创建三级医院，加快建设体育中心等，全面提升基本公共服务标准和服务功能。

在做深改革赋能方面，潮安区深化土地综合管理改革，推进全域土整扩面提质，攻坚农村“三块地”改革，加速盘活划留用地。提升国资平台核心竞争力及市场化经营能力。深化乡镇综合行政执法改革、乡镇财政体制改革，完善乡镇履行职责事项清单，做好枫溪改革“后半篇文章”。

在做实党建引领方面，潮安区将实施“固本强基、党建赋能‘百千万工程’六大提升行动”，推广积分超市等做法，引导群众积极参与。深化“千企帮千镇、万企兴万村”“双百行动”和深圳帮扶协作，动员多方力量反哺家乡。

【数读】

GDP连续两年居粤东各县区首位

2025年前三季度增速5%