东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴的四支重要力量。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期以来,农业农村部充分发挥“四支力量”作用,持续加大重点区域帮扶支持力度,统筹推进农业农村区域协调发展,为长久守牢不发生规模性返贫致贫底线,有力有效推进乡村全面振兴提供有力支持。过渡期即将结束,“四支力量”帮扶成效如何?请看这份沉甸甸的帮扶“成绩单”。

东西部协作:山海携手谱新篇

开展东西部协作,是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。2021年,党中央对东西部协作结对关系进行调整优化,东部8个省(直辖市)结对帮扶西部10个省(自治区、直辖市)。

从辽阔的北方草原到秀美的西南山村,东西部协作的故事正在山河之间流淌。京蒙协作的画笔,在产业画卷上留下了浓墨重彩的一笔。两地携手推动内蒙古肉牛、肉羊、奶业等八大农牧业产业链建设,打造600多个绿色农畜产品生产加工基地;沪滇协作的情谊,在消费帮扶中流淌出温暖底色。上海设立多个“百县百品”直营店、生活馆和专柜,有效促进云南特色产品走入上海市场;粤桂、粤黔协作的步伐,在劳务版图上踏出坚实足迹。广东与广西、贵州共建“一县一企”稳岗就业基地,搭建省、市、县三级跨省务工农村劳动力公共服务平台,提供全覆盖跨区域就业服务;苏青协作的温度,体现在民生细节处。江苏省无锡市惠山区在青海省海东市平安区4个乡镇330户群众家里实施重度残疾人家庭无障碍环境改造项目,重点解决残疾人洗澡、如厕、做饭等日常生活困难。

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粤桂携手引进深圳企业在广西忻城建设茧丝绸产业集群。受访者供图

与此同时,东西部协作正不断创新推进、提质增效。通过实施协作帮扶促消费、促就业和助力农文旅融合发展专项工作以及特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增效、劳务协作提质“四项行动”,协作帮扶的内涵与路径正实现深刻转变——从单向支援转向协作共赢。以浙川协作为例,双方携手打造理塘牦牛特色产业,推动“高原牦牛从头到尾”全产业链发展,创建以牦牛现代农业产业园区为龙头的联农带农新模式,将单头牦牛的附加值从1万元提升超过2.4万元。

2021~2024年,东部8个省(直辖市)向西部10个省(自治区、直辖市)投入财政援助资金920多亿元,协作双方互派党政挂职干部、专业技术人才10万多人,引导企业到西部协作地区投资5900多亿元,采购、帮助销售农副产品4200多亿元。

定点帮扶:精准施策固成果

在公安部系统的帮扶下,贵州省兴仁市、普安县等地20多支校园足球队组建起来,从援建标准化场地,到输送专业教练;从组织跨区域赛事,到构建青少年成长体系……足球滚动的轨迹,划出了教育帮扶动人的弧线。

这抹亮色,正是中央单位定点帮扶实践的生动注脚。过渡期以来,310家中央单位聚焦关键领域,把力量用在实处:既聚焦产业、就业、消费等发展关键,也深耕教育、医疗等民生根基。帮扶工作正从“输血”向“造血”不断深化。

在贵州省毕节市大方县,农工党中央带来的“组团式”医疗帮扶,帮助大方县人民医院建成三级综合医院;北京大学牵头成立高校教育帮扶联盟,打造“千万带头人”“红雁助学”“连心支教”等教育品牌,形成协同育人合力;在村头巷尾,创新火花处处绽放,国家铁路局、南京农业大学和中国民生银行等打造“村超”“庭院经济+农文旅融合”等兴村富民路径,激发乡村内生发展动力。

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公安部定点帮扶贵州省普安县开展足球支教。受访者供图

一项、一个个项目,展现出近年来(2021~2024年)中央单位定点帮扶工作的成效:

教育医疗更可及,投入资金支持帮扶县提升义务教育水平,惠及百万中小学生,助力新建和改扩建县级医院,选派医疗专家驻点帮扶,提升县域诊疗水平。基础设施建设更完善,中央单位实施的帮扶项目覆盖交通、水利、能源等关键领域,为定点帮扶县乡村振兴奠定坚实基础。就业增收渠道更宽,通过建设帮扶车间、引进劳动密集型产业等,提供更多就近就地就业机会。区域发展活力更强,中央单位累计采购和助销帮扶县农副产品1600多亿元,引进企业或项目6000多个,培训各类人才800多万人次。

驻村帮扶:扎根乡村促振兴

选派驻村第一书记和工作队,是以习近平同志为核心的党中央着眼打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴、加强党的农村基层组织建设作出的重大工作部署,是经实践证明了的一项有效组织举措。

在广西灵山县申安村,驻村第一书记罗旺彬一干就是九年。提起他,村民都说“舍不得”。脱贫户曾自柳忘不了,2021年他想扩大甘蔗种植却缺钱,罗书记知道后很快帮他申请到5万元免息贷款。村民黄春华的人生也因此改变,曾经对生活失去信心的他,在罗书记鼓励下走进帮扶车间。如今他已从普通员工成长为管理人员,月收入涨到了3800元。云南省怒江州贡山县秋那桶村第一书记李微在驻村工作即将结束之际,收到了按有9个村民小组306户人家满满10页红指印的挽留信,谈起驻村心得,他认为要把村里的事当成自己的事,把村民当成亲人,用实干换信任。

“驻村干部走了以后,村子怎么办?”驻村帮扶工作实施之初,不少人有这样的担心和疑问。而答案就藏在帮扶逻辑的转变里——真正的帮扶不仅是带去资源,更是为村庄找到可持续发展的方向。浙江省驻村工作队引入乡村运营理念和人才团队,累计帮助山区26县建成农业全产业链35条、打造特色农文旅产品112个。河南省驻村第一书记以“五星”支部建设为抓手,帮助选派村发展农村党员14.4万名,储备村党组织书记后备力量10.8万人。

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陕西省商州区小韩峪村第一书记冯德全与村民拉家常。受访者供图

目前,全国约19.2万名驻村第一书记、33万名驻村工作队员扎根基层、服务“三农”,在防止返贫监测帮扶、乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等方面做了大量卓有成效的工作。驻村第一书记和工作队员与乡亲们并肩算着未来的账,为村庄谋长远路。他们带走的是一身泥土,留下的是让土地继续生长的力量。

社会帮扶:万众同心聚合力

推进乡村全面振兴,从来不是政府的“独角戏”,而是各行各业的“大合唱”。

过渡期以来,农业农村部会同全国工商联、民政部等部门,组织各地区各有关部门深入推进“万企兴万村”行动和社会组织助力乡村振兴专项行动,引导广大民营企业、社会组织等积极投身乡村振兴实践,取得显著成效。

2025年“618”电商促销活动期间,河北省青龙满族自治县的阿里巴巴乡村振兴特派员牛少龙忙得不可开交。他一边穿梭于田间地头、县域企业,精心“选品”;一边绞尽脑汁设计营销方案,为村里的农产品争取平台流量。对他而言,“618”不仅是一场线上“扫货”,更是让青龙土特产走向全国的绝佳契机。

2019年,阿里巴巴启动了“乡村振兴特派员”项目,像牛少龙这样的乡村振兴特派员在全国有24名,扎根在12个省的24个县,他们发挥阿里巴巴平台和技术优势,在产业、人才、科技、民生等方面持续发力。2024年,阿里巴巴特派员所在县域在淘宝、天猫平台实现销售额超13亿元。

在福建省三明市沙县的高砂中心幼儿园,一座新操场悄然改变了孩子们的生活。过去,雨后的水泥地坑洼积水,需要老师们费力清扫孩子们才能玩耍。如今,一座新操场已经落成——厚实、踩下去不蹚水,还有一定软度和回弹性。这是美团乡村儿童操场公益计划援建的全国第1275座操场。2020年,美团启动“乡村儿童操场公益计划”,已在160个国家乡村振兴重点帮扶县共铺设操场901座,投入资金8600多万元,11.7万余名乡村儿童受益。

美团在全国各地共建设3600个公益操场,深受孩子们欢迎。受访者供图
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美团在全国各地共建设3600个公益操场,深受孩子们欢迎。受访者供图

截至目前,6000多家民营企业、近300家社会组织与160个国家乡村振兴重点帮扶县全覆盖结对帮扶,累计实施项目7000多个。

“四支力量”带来的,不仅是资金、项目与技术,更是理念的火种、信心的光芒与未来的蓝图。在过渡期即将转向常态化帮扶新阶段之际,这支汇聚而成的磅礴力量,还将继续心往一处想、劲往一处使,谱写共同富裕的崭新篇章。

作者:农民日报全媒体记者 高晴

监制:朱一鸣 编辑:吕璐芳

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