世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存时期，国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色国家安全道路。
原文 ：《在社会主义现代化征程中筑牢国家安全屏障》
作者 |上海交通大学国家安全研究院研究员 赵吉
图片 |网络
[前文详见2025年12月26日头条推送]
提高公共安全治理水平，
筑牢民生安全底线
全会要求“提高公共安全治理水平”，推动公共安全治理模式向事前预防转型，深刻体现了以人民为中心的发展思想和安全理念。
一是层层压实安全生产责任，筑牢制度防线。必须坚持和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的刚性要求，将责任落实到岗、细化到人。要聚焦矿山、危化品、交通运输、建筑施工、燃气、消防等高危行业和重点领域，建立健全重大风险数据库和隐患排查治理体系，运用数字化、智能化手段提升风险监测预警能力，推动安全生产关口前移，从事后调查处理向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故发生，以高水平安全服务高质量发展。
二是强化食品药品安全监管，守护人民健康。要加快建立覆盖“从农田到餐桌”“从实验室到医院”的全过程、全链条、可追溯的监管体系。在食品领域，要严守农产品质量安全关，强化源头治理和市场准入，严厉打击非法添加、制售假冒伪劣等违法犯罪行为。在药品领域，要深化审评审批制度改革，严格药品、医疗器械、化妆品全生命周期监管，确保群众用药安全有效。同时，要创新监管方式，强化信用监管和智慧监管，落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”和“针尖上的安全”。
三是全面提升应急处突能力，夯实应对基础。要立足“全灾种、大应急”要求，进一步完善覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件的应急预案体系，并加强实战化演练。要统筹推进国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急力量建设，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急力量体系。同时，要加强应急物资储备库建设和布局优化，完善储备品类、规模和结构，提升物资调配效率和保障能力。要广泛应用先进技术和装备，提高监测预警的精准性、指挥协调的时效性、应急救援的高效性，全面提升防灾、减灾、救灾能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
四是运用先进技术赋能公共安全，提升治理效能。要大力推动大数据、人工智能、物联网等现代信息技术与公共安全治理深度融合。通过科技赋能，实现从被动应对向主动保障、从经验判断向数据决策的转型升级，不断提升公共安全治理的科学化、精细化、智能化水平。
完善社会治理体系，
建设更高水平平安中国
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革与发展的基本前提。全会提出“完善社会治理体系”，其核心要义在于通过社会化、法治化、智能化、专业化的路径，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深刻转变治理模式，打造共建共治共享的社会治理格局，实现社会治理效能的最大化，筑牢国家长治久安的深厚根基。
一要坚持和加强党的全面领导，将党建引领贯穿社会治理全过程。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”，推动社会治理和服务重心向基层下移，将更多资源、服务、管理下沉到社区、网格，构建起“党委领导、党政统筹、多方联动”的基层治理坚强核心，确保“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。
二要激发社会协同活力，构建畅通有序的群众参与机制。社会治理的本质是对人的服务和治理，必须坚持人民主体地位。要畅通和规范群众参与社会治理的渠道，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要积极搭建诸如居民议事会、民主恳谈会、平安志愿者协会等多样化平台，鼓励引导群众有序参与社区事务、环境整治、邻里互助、平安创建等活动，将“独角戏”变为“大合唱”，形成良性互动的治理氛围。
三要坚持法治与德治相结合，实现自律与他律的有机统一。法律是成文的道德，道德是内心的法律。要发挥法治的保障作用，善于运用法治思维和法治方式破解社会治理难题，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，让人民群众在每一起纠纷调处、每一个案件办理中感受到公平正义。同时，要重视德治的教化功能，大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化中蕴含的道德规范，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，从源头上减少社会矛盾，提升社会文明程度。
四要强化数字技术赋能，提升社会治理智能化水平。要积极推进大数据、人工智能、物联网等现代科技与社会治理深度融合，加快建设城市运行“一网统管”平台，实现对社会治安、公共安全、城市管理、民生服务等态势的全面感知、智能分析和精准处置。通过数字赋能基层治理，整合各类数据资源，为风险预警、应急处置、便民服务提供强大支撑。依靠数字平台建设，进一步强化党建引领、精准服务群众、动员社会参与，实现技术赋能与价值引领的统一，让社会治理更聪明、更高效、更温暖。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1982期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
本期责编：程鑫云
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