巴巴多斯与特立尼达和多巴哥(以下简称特立尼达),都是加勒比海地区的岛国。
两者的直线距离其实并不算远,都在小安的列斯群岛的南部。
但在发展路径和社会治安上,它们却呈现出截然不同的面貌。
巴巴多斯被联合国列为“发达国家”,社会长期稳定,有“加勒比小英格兰”之称。
而特立尼达虽然依靠石油和天然气十分富裕,但治安问题始终是其社会治理的一大顽疾。
这背后的原因,究竟是什么?
01
我们要先看地理位置,这是决定命运的第一张牌。
特立尼达岛面积较大,约4800平方公里。
它最大的地理特征,是离南美大陆太近了。
它与委内瑞拉的最近距离,只有短短的11公里。
在这个距离下,快艇眨眼就能打个来回。
这种地理位置,让特立尼达成了南美毒品运往北美和欧洲的天然中转站。
来自南美的违禁品,很容易就能通过这个跳板,进入加勒比海域,再向北扩散。
这种中转贸易,往往伴随着枪支走私和帮派势力的滋生。
相比之下,巴巴多斯的地理位置就显得比较“孤立”。
它的面积只有430平方公里,位于加勒比海的最东端。
它独自悬浮在大西洋上,远离主岛链,也远离南美大陆。
对于走私者来说,专门绕道去巴巴多斯,成本高,风险大,并不划算。
这种天然的地理屏障,帮巴巴多斯挡掉了很多跨国犯罪的侵扰。
02
除了地理,历史沿革也是塑造两者差异的关键因素。
巴巴多斯的殖民历史非常单一且连续。
1627年,英国人登陆巴巴多斯。
一直到1966年独立,这300多年间,它始终在英国的统治之下,从未易手。
这种单一的统治,让巴巴多斯完整地继承了英国的威斯敏斯特政经体制、法律框架和教育体系。
社会结构相对单一,文化认同感比较强,内部矛盾较少。
特立尼达的历史就要复杂得多。
它最早是西班牙的殖民地。
1797年,英国人夺取了该岛。
但在那之前,法国人、西班牙人已经在这里经营了很久。
后来为了开发甘蔗和石油,英国又引入了大量的印度裔劳工和非洲裔劳工。
这导致特立尼达的人口结构非常复杂。
印度裔和非洲裔各占半壁江山,加上欧洲裔、华裔和混血后裔。
多元的文化虽然带来了丰富性,但也埋下了种族政经博弈的伏笔。
在很长一段时间里,特立尼达的政经选举往往带有明显的族群色彩,社会整合的难度要大得多。
03
再来看看经济结构对社会治安的反向塑造。
特立尼达是加勒比地区极少数拥有丰富油气资源的国家。
早在19世纪,这里就开始开采石油。
能源出口是它的经济命脉。
依靠石油美元,特立尼达的人均GDP一度非常高,是该地区最富裕的国家之一。
但资源型经济有一个特点,它不需要太多的人参与,只要守住油井和港口就有钱赚。
这容易导致财富分配不均,同时也容易滋生腐败。
即便社会治安差一点,只要不影响石油输出,国家的钱袋子暂时不会受太大影响。
巴巴多斯的情况截然不同。
它是一个珊瑚石灰岩岛屿,几乎没有矿产资源。
它早年靠种甘蔗,后来转型搞旅游业和离岸金融。
旅游业是著名的“敏感经济”。
游客来这里是为了晒太阳、看海、放松的。
一旦发生恶性治安事件,游客就会被吓跑,经济就会立刻崩盘。
所以,对于巴巴多斯来说,维护治安不仅仅是社会问题,更是生存问题。
政府和民众都有极强的动力去维护良好的社会秩序。
教育方面,巴巴多斯也投入了大量精力。
它的识字率极高,几乎接近100%。
这种全民教育的普及,为高端服务业提供了合格的劳动力,也进一步稳定了社会结构。
04
最后是现实层面的治理逻辑。
特立尼达因为靠近南美,不得不面对输入的暴力问题。
帮派为了争夺地盘和运输通道,往往会发生冲突。
这种暴力不仅停留在帮派之间,也会波及普通民众,导致犯罪率居高不下。
政府虽然多次打击,但因为地理通道实在太便利,很难彻底根除。
巴巴多斯则维持着一种严密的社会控制。
岛屿面积小,人口密度高,熟人社会的特征明显。
加上其警察体系和服务型政府的运作相对成熟,对犯罪行为的监控能力较强。
在没有外部大型犯罪网络强力渗透的情况下,内部治安维持起来相对容易。
05
目前的现状是:
巴巴多斯成功跻身发达国家行列,以高人类发展指数(HDI)和稳定的社会环境著称。
它证明了在没有自然资源的情况下,通过制度建设和人力资本投资,依然可以实现高质量发展。
特立尼达依然是加勒比重要的工业和能源中心。
虽然经济体量大,但在解决社会治安和摆脱对能源依赖的问题上,依然面临着严峻的挑战。
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