12月26日，高质量发展法治保障研讨会暨2025年度法治政府建设十大创新案例发布会在重庆召开。来自司法部、中国法学会、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院大学、中国政法大学、中南财经政法大学、西南政法大学等高校的专家学者和相关部门负责人，以及全国各地的法治实务工作者，共同探讨法治如何为高质量发展提供坚实保障，并揭晓了过去一年中全国法治政府建设最具代表性的创新实践。
开幕式现场。主办方供图
法治轨道上的高质量发展
“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，法治是实现高质量发展的重要保障。”西南政法大学副校长周尚君在主持开幕式时指出。本次会议正是在党的二十届四中全会对建设更高水平法治国家作出新部署，中央全面依法治国工作会议对法治建设提出新要求的背景下召开，旨在深入学习贯彻中央精神，推动法治与改革、发展、稳定更好协同。
中国法学会副会长、西南政法大学校长林维在致辞中强调，深入贯彻新发展理念，必须推动经济社会发展在法治轨道上运行，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。他指出，西南政法大学举办此次研讨会并评选创新案例，正是为了挖掘具有中国特色的法治政府建设样本，总结提炼可复制、可推广的先进经验，助力法治政府建设率先取得突破。
中国法学会副会长、西南政法大学校长林维致辞。主办方供图
司法部法治督察局备案审查处处长张豫青从市场经济本质是法治经济的高度，阐述了法治统一对构建全国统一大市场、优化营商环境的关键作用。她指出，必须牢固树立以发展为导向的法治统一观，以法治统一打破市场分割，将治理挑战转化为制度升级，为高质量发展保驾护航。
中国法治的原创性探索
在主旨发言环节，多位法学专家贡献了深刻洞见。全国人大常委会法工委备案审查专家委员会委员、中国人民大学法学院教授胡锦光聚焦行政规范性文件合法性审查机制，深入剖析当前存在的标准不明、审查范围不全、纠错渠道不畅等问题，强调全面落实审查机制对维护法治统一、建设法治政府的重要性。
司法部法规规章备案审查专家委员会委员、中南财经政法大学教授方世荣从行政行为类型化理论、为民服务理论、平衡理论等理论创新，谈到法治政府建设长远规划、依法执政与依法行政共同推进、法治政府与法治社会一体建设等战略布局，生动展现中国在法治道路上进行的独特探索与取得的显著成就。
中国法学会行政法学研究会副会长、北京大学法学院教授湛中乐从理论创新、制度创新与实践创新三个维度，阐述了中国行政法治的发展脉络。他指出，中国的依法行政理论、平衡理论等基本制度构建，都是在借鉴与结合国情基础上的重大创新。他强调，任何理论的良善与制度的效能，最终都需要在护航民生、保障权利的实践中得到检验。
西南政法大学行政法学院教授王学辉指出，中国法治政府建设有两个根本立足点：坚持党的全面领导和坚持以人民为中心的发展思想，未来应当重点围绕提升决策科学化民主化法治化水平、强化权力制约监督、规范公正文明执法、深化“放管服”改革四个方向持续着力。
十大案例描绘法治政府新图景
随后发布的2025年度法治政府建设十大创新案例及十大创新(培育)案例，是全国各地勇于探索、勤于实践的缩影。这些案例历经来自全国知名高校数十位专家的匿名“背对背”评审与组委会综合审定，从近500份申报材料中脱颖而出，涵盖海洋经济、行政决策、科技创新、区域协同、营商环境、涉外法治等多个前沿领域。
2025年度法治政府建设十大创新案例发布会。主办方供图
在四场分论坛上，入选单位代表详细分享了他们的“解题思路”。浙江省舟山市构建覆盖远洋渔业“前中后”三端的全链条法治保障体系，护航现代海洋渔业高质量发展；广东省深圳市出台全国首个体系化的重大行政决策事项认定标准工作指引，破解了基层决策范围模糊的操作难题；上海市宝山区以“先投后股”改革试点为抓手，构建科技成果转化全链条法治保障机制，让财政资金敢于“投早、投小”；广州市牵头推动粤港澳大湾区水上交通安全协同立法，探索跨法域规则衔接的区域共治新路径；重庆市大足区打造政府合同全生命周期智能管理平台，通过“制度+技术”双轮驱动防范履约风险、建设诚信政府。
来自新疆乌鲁木齐、贵州毕节、广东云浮、湖北荆门、四川西昌等地的实践同样精彩。乌鲁木齐建设丝绸之路经济带法务区，服务高水平对外开放；毕节市推动法治督察向精准化、专业化转型；云浮市创建领导干部学法“四级联学”模式，抓住“关键少数”提升全域治理能力；荆门市探索备案审查建议书制度，推动从“个案纠错”到“系统治理”；西昌市审计局综合运用ArcGIS、无人机等技术，实现农田水利项目的“空天地”一体化智能监管。
分论坛现场。主办方供图
以法治创新回应时代之问
为期一天的研讨与发布，理论与实践反复碰撞、彼此印证。与会专家学者在与谈中普遍认为，这些案例虽领域各异，但共同体现了坚持在法治轨道上推进国家治理现代化的核心要义，是将中央部署转化为地方行动、将法治原则落地为具体方案的生动实践。
正如司法部法规规章备案审查专家委员会委员、西南政法大学立法研究院院长温泽彬在总结时所言，评选与发布不是终点，而是新的起点。未来，西南政法大学将继续依托全面依法治国研究院、立法研究院等平台，将各地创新经验编纂写入《法治政府创新蓝皮书》和《地方立法蓝皮书》，推动更多“地方智慧”转化为可复制、可推广的“全国方案”。
本次活动由西南政法大学主办，西南政法大学立法研究院、行政法学院、全面依法治国研究院承办。(晏红霞)
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