泓睿达原创402，本文5900字。
各省市十五五规划建议都已经发布了，前段时间我在收集学习的过程里发现每个省市都有自己的特色，比如贵州的“黄小西吃晚饭”，河北的“燕赵黄金台计划”，湖北的“虾鳝米茶，藕菇橙艾”，各省市的十五五就像一本本色彩斑斓又权威严谨的百科全书。
毕竟作为省级规划文件，要把未来五年最值得发力的内容写进去，于是整理了一下，你可以当做旅游指南看，也可以当作地方特色参考。
01贵州十五五
提出保持村超、村BA、路边音乐会等群众性文体活动持续火爆。
村超、村BA很火全国人民都知道，但路边音乐会为啥也被写进省的十五五，我专门查了一下。
路边音乐会源自贵阳市，特点是没有围墙、不收门票、开放参与的街头音乐活动，自2023年7月在贵阳市文昌阁发起，坚持"零门票、零距离、零商业"，至今搞了70多场。
我将其做法归纳为“小切口+炖一锅=成大事”。
“小切口”是指从近八十岁的"美声大爷"到梦想成为说唱歌手的少年，从出租车司机刘国红到快递小哥、健身教练、盲人按摩师等各行各业人士，人人都能上台，都是主角。有了名气后甚至吸引美国、英国、意大利、德国以及港澳台等20多个国家和地区的歌手乐队登上路边音乐会舞台。
“炖一锅”是指将贵州民族音乐与现代流行音乐结合，将方言原创歌曲、苗族锦鸡舞、滚山珠等非遗文化通过"非遗+街舞/宅舞"等时尚转化呈现，活动还设置"巡游贵州"运动声光互动区、体彩运动市集等互动体验区，并通过招募新媒体志愿者密集以短视频、直播等方式广泛传播。
“成大事”的结果，是路边音乐会面向全球超过150个国家和地区播出，全网曝光量超50亿次。从文昌阁到筑城广场、甲秀楼、黔灵山公园，贵阳路边音乐会以音乐为媒，成为青年人"为了看一场音乐会而奔赴一座城"的理由，"跟着歌声游贵阳"成为新风尚。
提出优化白酒产品结构和营销，拓展“卖酒向卖生活方式转变”。
贵州提这个挺好玩，以前卖酒就是卖酒，你买到的就是一瓶酒，自己咋喝，是小杯喝还是大碗喝，是自己喝还是和朋友喝，贵州不管。转变成“卖生活方式”后，贵州要管了，它不仅要给你一个喝酱酒的理由，还要给你提供喝酒的场地、氛围、情绪，核心是"卖服务"给你。
依托贵州的白酒基地、旅游景区、网红街区、高档酒店，打造“适合喝酒的地方”，培育提升一批示范性酒庄、美酒美食街区、酒旅融合景区、五星级白酒体验酒店，用好“村超”“村BA”“路边音乐会”等流量场景，在活动场所周边，打造酒馆、美酒美食街区，培育消费新场景。
我琢磨着是不是这么个意思:以前不能喝酒的场合，比如村超，能喝了。别的地方不能喝酒的，在贵州能喝了。气氛上来了也学李白被流放夜郎国时（今贵州）喝一场，写一首“昔在长安醉花柳，五侯七贵同杯酒。”
提出推动“黄小西吃晚饭”等世界级旅游景区升级。优化“支支串飞”“小车小团”产品，完善快旅慢游体系。
"黄小西吃晚饭"一查，原来是个谐音梗，被写进正规文件里比较罕见，黄（黄果树）小（荔波小七孔）西（西江千户苗寨）吃（赤水丹霞）晚（兴义万峰林）饭（铜仁梵净山）。
“支支串飞”并不是烧烤串，而是飞机串，意思是依托贵州11个机场，通过省内支线机场间的短途航空服务，将分散的旅游景区用空中航线串联起来，办理登机截止时间压缩至起飞前25分钟。大幅缩短游客路途时间。
“小车小团”则是指地面深度游体验，贵州推出以家庭或朋友等自驾或包车，由旅行社安排吃、住、娱等其他方面的旅游模式，具有个性化、品质化和定制化的特点。目前全省已建设50个异地取还车点位，实现"全省租、全省还、全覆盖"。
02浙江十五五
提出打造新时代“枫桥经验”，推广西山社区治理经验，巩固“后陈经验”。
西山社区治理经验和"后陈经验"是浙江基层治理创新的两大标志性成果。
西山社区位于浙江省海宁市硖石街道，是一个面积仅1.19平方公里的城市融合型老社区，常住居民逾万人。通过20多年的探索实践，西山社区从曾经的"治理黑榜"转变为全国先进基层群众性自治组织，形成了"六坚持"的治理经验：
一是坚持党员带头。以5%的党员骨干示范带动95%的居民群众。二是坚持需求导向。建立"三呼三应"工作机制。三是坚持群众主体，搭建议事亭、监督团，让居民从"旁观者"变为"参与者"，培育兼职网格员、楼道"红管家"等社区能人。四是坚持社会协同，培育43个社会组织，组建"爱心联盟"汇聚158家成员单位和2.7万名志愿者，破解"政府忙不过来、市场不愿做"的社会问题。五是坚持文化聚心。组织"百家宴""邻里节"等特色活动，编撰《西山社区志》，建设"年代记忆墙"，以文化认同构建居民守望相助。六是坚持问效于民。通过居民议事会、满意度测评等方式，定期组织群众对社区重点工作和服务项目进行评价。
"后陈经验"发源于2004年，在金华市武义县后陈村诞生了全国首个村务监督委员会。核心是"权力受约束、村务全公开、群众好监督、自我能纠偏"。一是在组织架构上，村务监督委员会由村民代表大会产生，成员不能与村干部有任何亲属关系。二是在履职上，有权列席村两委所有会议，对村两委不按程序作出的决定提出废止，甚至可以提请村民代表大会启动村干部罢免程序。三是在监督方式上，村监委会最重要的权力是"账前审核权"，即在审核村财务时，不仅要看已有账目，还要看账目形成前的相关票据，形成了全流程监督机制。
后陈经验创造了连续20年村干部"零违纪"、村民"零上访"、工程"零投诉"、不合规支出"零入账"的"四零"纪录。2010年村务监督委员会制度被写进国家《村民委员会组织法》，2019年又被写进《农村基层组织工作条例》，这一制度已在全国69万多个行政村落地生根，从"一村之计"上升为"一国之策"。
03天津十五五
提出深化滨海新区开发区法定机构改革。
很多年前我工作的单位也是一个法定机构，当时学习蓝本就是2011年成立的深圳前海管理局，学习的初衷是比较朴素的，因为整个管委会只有30多个编制，想增加编外人员，同时能够以高薪聘请专业人才，便套用了法定机构。
天津滨海新区的五个法定机构成立于2019年，人工智能帮我梳理了前海和滨海法定机构的对比表。
今天再来看法定机构，有这么几个明显特征。第一是有立法权的高级别城市。比如天津，深圳，广州，青岛都是副省级以上，立法权才能赋予法定机构管理和审批权限。第二是竞争性职能适合法定机构。什么是竞争职能呢？和别的城市比拼招商引资的职能，营商环境的职能，需要衔接引入国际、港澳规则需的职能，其他一般部门并不需要法定机构。第三因存在竞争而需要激励的部门适合成为法定机构。比如前海管理局同一岗位同一级别的薪酬可以差距三倍，就一个科室里，我和你可能都坐在面对面的卡位里，你招商业绩好，招来项目多，你收入比我高三倍。法定机构在这个意义上已经和企业的销售部门没有区别了。第四是没有编制。不能胜任的可以清退，有编制的就比较难了。
法定机构的本质首先是立法权赋能，然后是竞争性，再次是激励制度，最后是淘汰机制。天津滨海新区将继续深化法定机构体制，让公职人员更有干劲和危机感。
04湖北十五五
提出叫响“虾鳝米茶，藕菇橙艾”金字招牌。
"虾鳝米茶、藕菇橙艾"浓缩了湖北八大特色农产品。
一是潜江小龙虾，湖北"夜宵王炸"，油焖、蒜蓉、麻辣三种经典口味征服全国吃货。每年5-9月的小龙虾节，全球食客齐聚潜江，上演"嗦虾大战"。
二是仙桃黄鳝，特别适合制作响油鳝丝，肉质鲜嫩无腥味，是上海本帮名菜的首选食材。
三是江汉大米。江汉米蒸出的饭绵软略粘、食味清淡略甜。
四是恩施硒茶。恩施玉露（绿茶）和利川红（红茶）的"一红一绿"组合，年产值分别达30和16亿元。
五是洪湖莲藕。切开有九个藕孔，九孔象征九五之尊，以淀粉多、口感粉糯闻名。洪湖粉藕炖汤易烂多粉，汤汁浓白如奶，喝起来浓鲜不腻，是湖北人"无藕不成席"的饮食传统。
六是随州香菇。随州高山香菇肉厚味鲜，香菇炖土鸡、香菇炒腊肉都是当地特色菜。
七是秭归脐橙。生长在三峡库区，农历九月成熟，果肉橙红色、口感细腻多汁。它在《典籍里的中国》曾经作为叙事线讲述了屈原和楚怀王的故事，秭归脐橙将屈原《橘颂》中"后皇嘉树，橘徕服兮。受命不迁，生南国兮"的品质具象化，让观众感受到了秭归脐橙深厚的文化底蕴。
八是蕲春蕲艾，来自医圣李时珍的故乡，被称为"千年艾草之王"和"灸疗圣品"。蕲艾与普通艾草相比，有效成分含量更高，养生效果更佳。一把小锤卖出1000万单的爆款产品就产自这里。
提出以“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴为引领，推进长江国际黄金旅游核心区建设。
和贵州一样，湖北在十五五里也玩起了“缩写梗”。“神武峡”原来是神农架、武当山、长江三峡、恩施大峡谷等7处自然与文化地标、12处国家5A级景区。“赤黄红”是指串联洪湖、三国赤壁古战场、黄鹤楼、黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士纪念园等景区，覆盖鄂东南的荆州、咸宁、武汉、红安等市，以三种色彩为名，整合三国文化、长江文化、红色文化三大主题，组成湖北长江国际黄金旅游的核心区。
05河北十五五
提出巩固重点城市空气质量“退后十”成果。
一般说来，官方表述都是力争上游，如果做不到上游一般就不说了，默默努力。河北倒是很耿直，把“力争不下游”，也就是“退后十”写进自家的十五五里。
"退后十"是指河北各市空气质量综合指数排名，在十五五期间要保持不在全国168个重点城市空气质量排名的后十位。意味着各市的空气质量从全国最差水平要稳定提升到中等或较好水平。提出“退出最后十名”的目标是因为钢铁、水泥、焦化是河北的重点行业，不计成本抓环保就要砸了很多人饭碗，因此在既要和又要之间，河北定了“退后十”的目标。
从2022年开始，河北11个市首次全部退出全国空气质量排名"后十"，实现历史性突破。到2024年已连续三年实现"退后十"，张家口市更是首次进入全国前十名，排第7。这样一项成果的取得殊为不易。
提出推进“燕赵黄金台聚才计划”
别的省玩谐音梗，河北玩历史梗。
"燕赵黄金台"来源于战国时期燕昭王筑黄金台招贤纳士的历史典故。燕昭王为招揽天下英才，在今河北中部易县，古称易水，就是燕太子丹送荆轲刺秦，荆轲在此高歌"风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还"的地方，在易水东南筑台并置千金于其上，以延请天下贤士，此举吸引了乐毅、邹衍、剧辛等大批人才投奔燕国，使燕国迅速强盛起来。河北借用这一典故命名人才计划，寓意以诚招才、以礼待才。
06山东十五五
提出提升“海岱考古”的品牌。
"海岱考古"是山东省提出的考古研究体系，核心是研究以山东为中心的海岱地区作为中华文明重要发祥地。"海岱"一词源于古代地理概念，指泰山以东至大海的区域，涵盖山东及周边地区。
这一体系主要包括三大方面，一是构建考古谱系。山东已建立起从旧石器时代到明清时期的完整考古学文化序列，包括大汶口文化、龙山文化等，时间跨度从距今10万年延续至今，成为中华文明"百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史"的重要实证。二是重大考古发现。从九十年代至今山东累计入选"全国十大考古新发现"21次，位居全国前列。包括滕州岗上遗址（大汶口文化）、临淄赵家徐姚遗址（旧新石器时代过渡时期）等。三是考古成果转化。目前全省已建成15个省级以上考古遗址公园，免费开放博物馆672家，年接待观众8000万人次。
海岱考古最著名的成果是龙山文化的发现，特别是城子崖遗址，证明了中华文明是本土起源、多元一体的。从大汶口的棺椁制度、器用制度，到龙山时期的城邦社会，海岱地区有着自己独特的文明发展脉络，这一发现彻底否定了"中华文化西来说"的错误观点。通过“海岱考古”发现，我们去山东能去参观的地方更多啦。
07陕西十五五
提出完善“先试用后付费”等科技成果转化方式，持续创新“以演代评”“先投后股”“权益让渡”等措施。
陕西这项十五五措施最突出的特点是以市场机制破解转化堵点，系统性地解决科技成果转化中的"不敢转、不愿转、缺钱转"等难题。
先试用后付费，是指允许企业先免费使用科技成果，支付时间可以延后一年或产生收入后。以演代评，是指将项目路演的表现作为项目评价依据，取代传统评审方式。先投后股，是指财政资金以科技项目形式投入企业，当企业达到转股条件时，财政资金就转换为股权，以"适当收益"原则退出，退出收益的50%还会奖励给企业团队。权益让渡，是指高校院所将职务科技成果的留存部分的所有权让渡给成果完成人，解决了高校院所留存成果所有权处置流程繁琐、收益方式不明确等问题。
通过这一系列创新措施，陕西已实现11万项职务科技成果资产单列管理，4.6万项成果完成转移转化，技术合同成交额3年翻番，2024年达4831.38亿元，科技活动产出水平指数位列全国第4位。
08辽宁十五五
提出推动（经济开发）园区管理去行政化。
早在五年前，辽宁就提出因地制宜精简或剥离行政和社会管理职能，将其交由所在地方政府承担，经济开发区集中精力抓好经济发展工作。
今年10月国家发布《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“深化开发区管理制度改革。”开发区建设是我国改革开放的成功实践。但同时一些地区的开发区建设也出现规划不合理、功能不清晰、与属地行政区职责关系未理顺等问题。在“精简机构、集中精力”上，理顺开发区和属地行政区关系，剥离社会事务管理职能，交由属地政府承担是重点方向。
提出人口老龄化和少子化的问题突出。
辽宁是全国老龄化程度最高的省份，2024年，65岁及以上老年人口占比21.9%（全国平均为15.6%），出生率仅为4.32‰（全国平均为6.77‰），人口自然增长率为-4.96‰（较全国平均低4.36个千分点）。
老龄化和少子化引发的问题是养老金压力巨大，劳动力供给不足，消费市场低迷，家庭养老负担重，经济创新受阻。从措施上看主要有四方面，一是从税收、教育、社会保障、住房等方面全方位加大支持力度，支持多生孩子。二是增加社区养老床位，扶持社会养老机构，支持居家养老。三是以壮大养老产业提升青年就业，吸引青壮年留在东北。四是促进银发经济，以银发制造业和银发服务业拉动银发消费。
还有一条，是社保养老资金的全国一盘棋，东北人口外流为沿海省份做了贡献，外流人口的父母没有跟着流出增加沿海省份负担，因此社保养老的转移支付是各省的共同使命。
各地十五五规划最生动的部分体现在文旅和经济上，这是国家蓝图上的地方“刺绣”。
黄果树的瀑布、武当山的云雾、海岱的陶罐、燕赵的黄金台这些看似和宏大叙事无关痛痒的表述，恰恰是地方创新最真实的脉搏。它们揭示了一个深层逻辑：真正的中国式现代化，不是千城一面的复制，而是根植于自身文化、资源与民情的创造性生长。透过各地十五五，我们看到的，是一个既统一又丰富、既坚定又鲜活的未来。
你的家乡有哪些特色规划，未来五年最期待什么变化呢？
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参考资料:
各省市十五五规划建议
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