2025年即将落幕。这一年，治理如何走进生活的细微之处？公平正义的标尺又如何被进一步明晰？我们于实践中破题，在突破中校准方向。
恰逢“十四五”规划收官，治理的内涵正深度融入每一个生活场景。从街头的电动自行车到指尖的外卖订单，规则的优化持续回应着守牢安全、厘清边界的时代命题，推动社会治理实现从“管得住”向“管得好”的关键跨越。
12月1日，电动自行车“新国标”过渡期结束。最高车速、阻燃性能、塑料占比等强制性技术指标全面生效。规则切换的效应迅速传导至市场。部分经销商在铺货初期感受到销售压力，有门店反映周内销量寥寥。消费者的疑虑则更为具体，集中于储物空间、载人实用性等方面。行业澄清，网络热议的极端设计并非主流。
这场讨论揭示了一个核心命题：安全的刚性要求，不应是用户体验的倒退，而应成为驱动产业升级的催化剂。真正的挑战在于，产业链能否在严守安全红线的前提下，完成面向未来的“提质”转型。
在数字生活领域，一场围绕责任、效率与公平的深层规则探索，已步入深水区。在算法驱动下，速度、单量与流量构成了紧绷的“三角”，持续挤压着骑手的安全空间与商家的利润空间。有骑手在配送途中坦言手中同时有多个订单，时间紧迫；亦有咖啡店店主表示，低客单价订单在平台抽成后利润微薄，但拒单可能影响店铺流量。
此前，“0.1元奶茶”等非理性营销虽制造了短暂狂欢，但这种依赖补贴的流量争夺战不仅难以持续，更扭曲了市场秩序。12月，外卖平台服务管理推荐性国家标准发布实施，将食品安全、算法调度、骑手权益、竞争秩序等关键环节全面纳入规范框架。这标志着治理思路，从事后应对的“被动处置”，转向对平台经济运行规则的“前置性塑造”。
规则从“纸面”落到“地面”，面临两大现实挑战：一是执行的“最后一公里”能否协同？二是新增的合规成本该由谁承担？
从电动自行车的地方执法差异，到外卖平台的全国性运营与属地化管理矛盾，无不暴露出现实中的协同缝隙。如何让国家标准在街头巷尾、在每笔订单中不走样地落实，仍是治理现代化的核心痛点。
与此同时，规则升级往往推高合规成本。然而，若新增成本通过更隐蔽的方式转嫁给消费者或劳动者，让最弱势群体承担进步代价，规则的正义性将受到质疑。因此，建立合理且公平的成本分担机制，不仅是技术问题，更是规则重构能否赢得社会认同的关键。
治理者应如何统筹安全与便利、成本与效益？如何避免“一管就死、一放就乱”？
北京大学政府管理学院教授马亮指出，社会治理涉及多方利益相关者，目标之间存在内在冲突，例如安全、便利、低价、高效难以同时最大化。因此，治理必须强调多元目标的融合与统一，追求协同实现。
这意味着，一方面要通过完善规则与标准来建章立制；另一方面，也要为地方执行留有适度空间，确保制度能因地制宜、有效落地。同时，应始终坚持比例原则，合理衡量各方的成本与收益，以调动积极性，构建“共建共治共享”的格局。面对新业态的涌现，社会治理必须与时俱进，实现治理与发展的动态适配与良性循环。
如果说，以“精”要的规则重构是为社会治理锚定坐标，那么，以“实”托底的责任落地，才是让治理效能直抵民生的关键。
这一年，从广东汕头自建房火灾到厦蓉高速猴子河特大桥垮塌，新旧风险交织，持续敲响警钟。前者指向城乡“存量”隐患，后者暴露出在复杂环境下的长期风险评估与监测短板。痛定思痛，在猴子河特大桥复建中，部分引桥被改为更适应山区地形的钢箱梁结构，体现了“靶向调整”。
然而，“责任空转”的缝隙仍未完全弥合。从多地校园餐食安全风波，直指招标“暗箱”与经费“模糊地带”；到年末公示文件中惊现“幽灵名字”，暴露了文件起草的敷衍与审核的缺位。
制度的生命力在于执行之刚性。破解“责任空转”，关键在于让监督“长牙带电”。上海以“零容忍”态度严肃问责，划下红线；重庆铜梁区推行“师生同餐”全流程阳光公示，借技术筑牢透明防线。二者印证同一真谛：唯有责任层层压实、监督环环相扣，安全与公正方能抵达每一处民生末梢。
马亮进一步分析，公共安全治理是责任链条很长的复杂巨系统，任一环节出问题都可能导致风险放大。安全核心在“人”，关键责任人员履职不到位便可能引发重大隐患。因此，必须构建并严格落实环环相扣的责任与问责体系。同时，许多安全事故与新技术应用相伴，必须将“人防、物防、技防”结合，形成互补。面对严峻的安全形势，需构建与之匹配的高效综合防控体系。
治理的更高境界，不仅在于规范事与物，更在于尊重人、引导人向善。修订后即将施行的《治安管理处罚法》，其中第136条涉及的违法记录封存制度持续引发社会关注。
该制度经两次公开征求意见，立法程序严谨，适用范围从二审稿的未成年人扩展至全体公民。针对公众关切，全国人大常委会法工委明确回应，立法不受任何特殊利益干扰。需要明确的是，封存并非消除记录，记录仍存案备查，特定岗位招录等例外条款也守住了公共安全底线。将吸毒记录纳入封存范围，是我国戒毒工作逻辑的法治化延续，此前相关信息已受《戒毒条例》严格保密，此次修法是以更高位阶的法律形式，固化了助力社会回归的法治“善意”。
这场热议，让社会更清晰地读懂了制度内核：它以法治的精度，校准惩戒与教育、安全管理与个人发展、社会防卫与个体权益之间的平衡。这不仅是一次法律修订，更是社会治理现代化进程中一份兼具理性与温度的注解真正有效的治理，始终饱含对人的尊重，并向着向善的方向前行。
回顾2025年的治理进程，其意义不仅在于解决具体问题，更在于推动我们重新审视“问题”本身。现代治理早已超越简单管控，是在多元价值与复杂利益博弈中，通过持续公共对话探寻最优解。这场以“精进”为名的实践，所求的不仅是社会秩序，更是活力、公平、安全与温度的共生共融。治理的校准仍在继续，而每一次调整，都让我们对“何为美好生活、何以实现良治”，怀抱更具想象力的期待。
看看新闻记者: 崔信淑 翟静
编辑: 翟静
责编: 崔信淑
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