全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩

中国日报12月29日电 国家统计局最新数据显示，2025年，全国粮食总产量14298亿斤，比2024年增加168亿斤，增长1.2%。沉甸甸的丰收答卷背后，离不开水利的支撑保障。

截至2025年底，全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上。2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较去年提高0.41个百分点，其中，大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总产量的50.90%。水利部门在精准应对水旱灾害、大力推进灌区现代化建设、深化农业节水增效等方面持续发力，为端牢中国饭碗注入"水动力"。

旱涝同治 筑牢粮食生产安全屏障

针对西南、部分北方冬麦区、黄淮、江淮等地旱情，水利部精准调度流域骨干水库群和引调水工程，有力保障旱区群众饮水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。统筹秋汛防御和汛末蓄水，三峡水库第14次实现蓄满目标，丹江口水库继2021年、2023年后第3次蓄至170米正常蓄水位，纳入联合调度的长江流域58座控制性水库死水位以上蓄水量再次突破"千亿"，创历史新高，为今冬明春抗旱保灌蓄足水源。

针对海河"25·7"区域性大洪水、珠江流域台风暴雨洪水、黄河流域秋汛洪水、汉江流域罕见秋汛，水利部科学调度全国6894座（次）大中型水库，拦洪1202亿立方米，减淹耕地830万亩，挽回粮食损失近40亿斤。其中，针对华北、西北、西南地区罕见降雨给秋收工作带来的影响，指导督促地方及时清理疏通灌区排水沟渠、架设移动排水泵站，加强排水泵站、涵闸运行调度，为秋粮作物丰收创造有利条件。

地处陕西关中平原东部、渭河下游的陕西交口抽渭灌区今年遭遇1961年以来最严重的秋淋天气，累计降水量达515.2毫米，为多年同期平均降水量160.7毫米的320.6%，导致灌区40多万亩面积出现内涝，对群众秋收秋播造成严重影响。灾害发生后，当地充分发挥灌排设施功能，加强骨干沟渠排水调度，组织干部群众及时开展农田沟渠疏通整治，累计疏通整治沟渠570公里，畅通了灌排体系。同时，积极动员组织村组及群众利用移动抽水设备及时排除内涝。灌区西排、任排、张排等临河排水站干部职工日夜值守，排水机组连续运行30天，自流沟道排水持续60余天，累计排水1.28亿立方米，排涝减灾面积38万余亩，灌区秋粮喜获丰收，玉米平均亩产600公斤以上。截至12月初，灌区冬小麦播种面积已达95%以上，灌区农业生产和冬灌工作有序开展。

近年来，水利部持续加强农田沟渠修复整治和平原涝区治理，加快补齐洪涝灾害防御短板。会同农业农村部，扎实推进农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动，大力推进河湖、沟渠、农田一体化治理，统筹实施干、支沟渠等骨干排涝工程和斗、农沟渠等田间工程建设，不断完善农田灌排体系。会同国家发展改革委持续加大投入，支持实施70个重点区域排涝能力建设项目，持续提升农业防灾减灾能力。

提档升级 加强灌区现代化建设与改造

"往年需要13小时才能到武东桥的水头，今年只需要6个小时，时间节约了一半！"在盱眙县官滩镇侍涧村，种田大户武师傅望着新衬砌的官滩干渠，难掩喜悦之情。江苏省盱眙县多渠道整合资金，对县域内灌区进行现代化改造，极大改善农田灌排条件，提高了用水效率，让作物喝上了及时水。

今年以来，水利部以水利领域"两重"建设为契机，加强大中型灌区现代化建设与改造，不断完善灌排工程体系。今年新开工7处大型灌区、设计灌溉面积超过560万亩；持续推进建设15处大型灌区、设计灌溉面积达1130万亩；实施157处大中型灌区现代化改造项目，年度建设内容完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩。协同推进"硬投资"和"软建设"，健全运行管护机制、水价形成机制、深化投融资机制改革，"两手发力"推进大中型灌区现代化建设与改造，推进持续良性运行。完善"大中型灌区一张图"，联动调整大中型灌区名录，推进精细化管理，全国现有大中型灌区6924处，设计灌溉面积6.27亿亩。与农业农村部建立信息共享机制，完成灌区一张图与高标准农田、国土三调等套图工作，指导各地做好大中型灌区与高标准农田等项目衔接，整装推进灌区现代化建设与改造。

宁夏青铜峡灌区现代化改造是全国"两重"标志性工程，于2025年3月18日开工建设。惠农渠是青铜峡灌区一条主要干渠，设计流量97立方米每秒，承担着115万亩农田灌溉供水任务。目前已完成惠农渠上段13.3公里土渠砌护改造，改造后渠道输水效率明显提高，流速由0.7立方米每秒提高至1.0立方米每秒，渠底高程整体抬高约0.30米，渠道沿线高口高地灌溉条件得到有效改善，安全输水能力明显提高，有力保障了惠农渠灌域115万亩农田灌溉用水需求。

辽宁辽阳灌区创新管理模式，引入中国南水北调集团水网水务投资有限公司，与辽阳市政府签署协议，以特许经营模式运营管理灌区未来30年水网水务工作，具体运作方式为移交－运营－移交（TOT），评估转让价款为3231万元；调整原来每亩140元水价收费为按方收费，执行水价达到运行维护成本水平0.22元/立方米，总体未增加农民负担，水费收缴率由90%提升至97%，收入较上年增加200余万元，职工工资上调5%-20%。

精打细算 持续推进农业节水增效

今年，水利部等五部委联合出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，建立健全农业节水增效制度政策体系，持续提高农业用水效率和效益，截至2025年底，全国农田灌溉水有效利用系数提高至0.583，较"十三五"末提高3.2%。全国节水灌溉工程面积达到6.38亿亩，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米，单方灌溉水的粮食生产力保持在1.8公斤以上。在农业用水保持稳定的情况下，实现灌溉面积和粮食产量稳步增加。

科学灌溉开拓新局面。坚持以水定地，强化灌溉用水总量控制和定额管理。不断完善灌溉试验站网，持续开展灌溉试验研究，水利部发布14项主要农作物灌溉定额，31个省份制定覆盖主要粮食和经济作物的省级灌溉用水定额，推动优化主要农作物灌溉制度、调整灌溉用水定额，指导科学灌溉。

灌溉用水计量监测体系建设取得新成效。结合农业水价综合改革、大中型灌区建设改造项目，因地制宜完善灌溉用水计量监测体系，灌溉机井和小型泵站推进"以电折水"，逐步构建起覆盖"取水、输配水、用水"全过程计量监测网络。"十四五"中央资金支持改造的大中型灌区，配套建设量测水设施近4万处，供用水交接断面基本实现用水计量。基本实现5万亩以上大中型灌区主要取水口在线监测计量并接入国控平台。针对不同量水方式，出台技术标准近30项，明确规定量水精度、量测性能和施测环境。随着智慧水利建设不断推进，计量监测技术也从"人工观测"向"智能感知"加速转型。49处数字孪生灌区共享和新建水情、工情、农情、气象等监测感知设备约1.2万套，大力推进用水计量精准化。

农业水价综合改革取得新进展。水利部会同国家发展改革委等指导各地全面推进农业水价综合改革，累计实施改革面积10.86亿亩，实现"应改尽改"目标。大中型灌区基本完成农业水价调整，总体达到运行维护成本水平，农业水价形成机制基本建立，价格杠杆促进农业节水的作用得到有效发挥。持续开展深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点工作,两批试点采用"灌区+""水利+"以及"合同节水"等模式，以政府投资为引导，统筹灌区水费、水利资产经营水权交易等收益，提升灌区项目融资能力，试点共吸引68.58亿元金融信贷资金和社会资本投入现代化灌区建设。

节水市场建设迈出新步伐。开展两批深化农业用水权改革试点，根据灌区实际和计量条件，在灌区取水限额内，通过发放用水权属凭证等方式加快明晰灌溉用水户水权。运用全国水权交易系统以及水权交易APP，大力推进灌区取水权、灌溉用水户水权等多种形式的水权交易。在试点带动下，2025年通过国家水权交易平台累计完成农业水权交易8950单、交易水量2.12亿方、成交金额1704.93万元。

来源：中国日报网