10月14日清晨，马关县城区人工湖桥上，敖某某因遭丈夫无端猜忌、辱骂，情绪崩溃欲跳桥轻生，警方联合马白镇综治中心成功施救后，及时调解促成夫妻重归于好，拯救了一条生命，挽救了一个家庭。这次成功的干预，正是该县主动排查、化解基层矛盾的一个生动切面。

今年以来，马关县以综治中心规范化建设为引领，聚焦矛盾纠纷排查化解中的“发现不及时、联动不顺畅、化解不彻底”等难点、堵点、痛点，县级领导真抓实干主动担责，带领全县广大党员干部用过硬举措破解老难题，推动矛盾化解从“被动应对”向“主动预防”转变，实现命案“零发生”，刑事案件与治安案件同比分别下降40.14%和31.22%。

全域排查 让风险浮出来

矛盾化解的前提是发现矛盾，马关县打破“单兵作战”模式，构建全域覆盖的排查体系，确保小矛盾不遗漏、大风险早发现。

组建“111+N”排查队伍。组建由“1名乡镇挂钩领导+1名社区民警+1名干部职工+N名村组党员干部”的排查小组，对辖区内婚姻家庭、土地纠纷、劳资纠纷等矛盾纠纷进行全量排查，确保每月至少完成1次全域走访排查。为杜绝“走过场”“形式化”排查，综治中心采取实地走访、查看台账、动态跟进、交叉检查、实地培训、座谈交流等方式进行督导，确保排查工作无死角、无盲区。今年1月至10月，依托排查小组，全县共排查各类矛盾风险隐患3959件，较去年同期2890件上升37%。看似数字上升，实则是排查更深入、覆盖更全面，真正实现了“矛盾不隐藏、风险早发现”。

紧盯重点对象必访必查。八寨镇李某某与文某某离婚纠纷，因子女抚养权争议较大，李某某在法院开庭当天说出易引发刑事案件的言语，八寨镇综治中心通过排查，及时发现该情况，快速介入，联合派出所在李某某去开庭的路上进行有效处置，避免命案发生。

今年来，针对离婚不离家，离婚后存在财产、子女抚养争议，长期外出返乡家庭和特殊情况家庭，该县实行“敲门入户”地毯式排查。政法委领导班子按每人分片联系2至3个乡镇，深入村、组督导矛盾纠纷排查工作，对1周排查为零的乡镇、1月排查为零的村(社区)进行重点核查，对核查中发现的排查不深入、隐瞒不报、敷衍了事等问题，及时下达整改通知，倒逼排查工作走深走实。

针对重点群体精准排查。对精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员、“三失一偏”人员等重点群体采取针对性措施，分类精准排查。马关县监狱服刑人员杨某某扬言出狱后将报复前妻，县综治中心获知信息后，及时对接都龙镇，在其出狱当天主动与监狱无缝对接，及时开展处置和思想疏导工作，帮助解决生活困难，协调人社部门帮助解决就业问题，当事人心态回归正常，有效避免恶性案事件发生。

聚焦重点场所逐一排查。针对KTV、酒吧、烧烤摊、宾馆旅店等容易引发矛盾的重点场所，每周由公安、市场管理、文旅等行管部门轮流牵头开展“过筛子”排查。今年10月，在开展联合排查过程中，发现某酒吧向13名未成年人售卖酒水，排查组及时进行劝阻，并将线索推送至相关部门处置，避免未成年人饮酒后发生矛盾，要求酒吧立即停止违规经营行为。

高效流转 让信息跑起来

信息不通、数据壁垒是矛盾化解的堵点，该县通过建立专职联络、实时推送机制，让关键信息第一时间流转到位。

设立专职联络员无缝对接。全县各乡镇各部门均明确1名矛盾纠纷工作联络员，专门负责本单位、本领域矛盾纠纷信息收集、推送、反馈，避免“有人管事、没人传信”。联络员实行“每日报送、每周汇总”制度，重点报送警情处置情况、婚恋家庭矛盾纠纷、劳资争议、邻里纠纷等重点领域矛盾纠纷信息，每日17时前通过云综治平台或报表报送，做到即时发现、即时推送。对未按规定时限报备、漏报重要信息，导致矛盾纠纷激化升级的，由县委政法委进行通报提醒。

重点信息即时推送处置。婚恋领域——县法院、县民政局对高风险婚恋诉讼案件和协议离婚纠纷当天进行推送，同步报送案件基本情况、风险评估等级及初步处置建议，比如马白镇李某某与余某某的家暴纠纷，法院在受理该高风险纠纷信息后，当天就推送至综治中心，为后续多部门介入赢得时间。警情领域——公安局对高、中风险婚姻家暴警情当天推送，详细说明出警记录、当事人情况、事态紧急程度;低风险每周五集中推送。同时出警民警持续跟进事态，实时补充信息。其他领域——乡镇、部门发现易引发命案的高、中风险纠纷，当天推送至综治中心统筹处置，一并提交风险分析报告和初步处置方案。对未按要求跟进处置、反馈不及时，或仅推送不处置导致矛盾升级的，由县委政法委予以通报批评并约谈相关责任人。

分级联动 让合力聚起来

该县健全完善矛盾纠纷会商研判制度，实现精准发力。

四级会商各负其责。乡镇每天首站会商：对排查的纠纷先初步定级，大栗树乡在接到莫某某与张某某的婚恋纠纷后，当天就会商定为高风险，第一时间派出工作组及时处置，在风险等级极高时，及时对弱势一方进行转移看护。县综治中心每周统筹会商：汇总乡镇上报的纠纷，明确承办单位和处置时限，高风险1天内会商交办，中风险3天内会商交办，低风险5天内会商交办。承办单位每半月动态会商：对未化解的纠纷调整处置方案，马白镇吴某某与王某某房屋渗水损害纠纷，承办单位通过多次会商优化调解策略，最终促成和解;县级领导每月包案会商：对疑难复杂纠纷实行县级领导包案督办化解，通过由处级领导压实乡镇及部门责任，今年以来成功化解高风险矛盾纠纷55件，降低风险等级67件。

分级调度精准管控。实行“高风险每周、中风险每两周、低风险每月”调度机制，确保风险不反弹、不升级。对未化解的高风险纠纷，全部制定专项稳控方案，将相关当事人推送公安机关纳入重点人员动态管理。县综治中心对高风险纠纷、乡镇综治中心对中风险纠纷、村(社区)综治中心对低风险纠纷进行全量管控。

多元调解 让纠纷解得开

该县组建专业队伍，打造矛盾化解主阵地，切实为群众解决实际问题。

村组落实源头化解。在全县各村组设立由村组干部、党员、乡贤等本土力量组成的矛盾纠纷服务组，把调解阵地建在群众家门口。服务组主要处理邻里口角、小额债务等小事，比如村民因宅基地边界、鸡鸭误食庄稼等引发的纠纷，当天上门调解。今年已化解此类小纠纷2096件，占总化解数的61.56%，真正实现“小事不出村”。乡镇排查队伍定期对接服务组，提供业务指导和资源支持，确保服务组既能扎根基层、自主化解，又能精准对接上级力量，持续发挥源头化解作用。

乡镇推行分类化解。由乡镇综治中心统筹，分管领导牵头，整合司法所、派出所、法庭等基层站所专业力量，对村组上报的、本级受理的矛盾纠纷进行集中会商、分类施策、精准化解，防止矛盾升级。夹寒箐镇耕地整改导致坟墓损坏纠纷，由负责分管土地流出耕地整改工作的副镇长牵头，组织相关职能站所力量，成功调解该纠纷，既维护当事人合法权益，又顺利推进土地流出耕地整改工作。

县级推动攻坚化解。整合公职干部、退休同志、社会人士、律师、心理咨询师组建55人的矛盾纠纷调解能手人才库，成立民族学会、金融纠纷等特色调解组织。这些调解能手经验丰富、方法灵活。南捞乡108亩土地确权纠纷，经乡镇两次调解未果后，由县级调解能手介入，通过查阅历史合同、实地丈量、情理兼顾劝说，最终促成双方达成协议。自7月人才库组建以来，已化解52起疑难复杂纠纷，破解多起久调不解的“硬骨头”案件。全力推行远程视频调解，让“群众少跑腿”，让“数据多跑路”。截至目前，远程视频调解矛盾纠纷754件。

今年以来，马关县通过综合治理、精准施策，实现治安案件、刑事案件“双下降”，命案实现“零发生”，未发生恶性案(事)件和群体性事件，群众安全感满意度持续提升。

记者 朱光清 通讯员 吴传义