会议 | 聚焦感知，智理未来，“雄穗空间”学术研讨会在雄安新区召开|城市规划|学术研讨会|广州|雄穗空间

导读

2025年12月19日下午，以“聚焦感知、智理未来”为主题的“雄穗空间”学术研讨会在雄安新区顺利召开。

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2025年12月19日下午，由中国城市规划学会城市感知学术专班主办，广州市城市规划勘测设计研究院和雄安城市规划设计研究院联合承办的“雄穗空间”学术研讨会顺利召开，研讨会聚焦城市感知与智慧管理实践，邀请业界知名学者与政府部门代表围绕理论探索、技术创新和治理实践展开了深入的探索与交流。

中国城市规划学会副秘书长曲长虹，雄安新区自然资源和规划局党组书记、局长王志刚到会讲话；雄安新区自然资源和规划局副局长郭明歌、刘振明、张辉，雄安新区建设和交通管理局，启动区管委会相关同志，以及行业专家学者80余人参加本次会议。中国城市规划学会常务理事、中国城市规划学会城市感知学术专班负责人、广州市城市规划勘测设计研究院院长邓兴栋，中国时空信息集团有限公司副总经理王珏，武汉大学地理科学与国土资源系主任焦利民，中国国土勘测规划院自然资源权益所所长李华，雄安城市规划设计研究院部省合作项目CSPON首席执行人任伟阳五位嘉宾依次做了主题学术分享。中共中央党校国际战略研究院原副院长周天勇，雄安城市规划设计研究院党委书记、董事长、院长夏雨，中国城市规划学会城市感知学术专班负责人助理、广州市城市规划勘测设计研究院总工程师、创新中心主任刘洋，住房和城乡建设部遥感应用中心正高级工程师、住建部历史文化遗产监测重点实验室首席专家张宁，雄安城市规划设计研究院总工程师张丽伟作为特邀嘉宾参与了本次会议的专题研讨。会议由广州市城市规划勘测设计研究院陈志敏副总经理主持，会议期间还举行了“雄安慧眼”无人机首飞仪式，由广州市城市规划勘测设计研究院雄安分院负责人任霄屹，向大家展示“雄安慧眼”无人机城市感知体系的平台能力与运行状况。

嘉宾讲话

曲长虹

中国城市规划学会副秘书长

雄安、广州，一北一南，恰如中国城市化进程的两面镜子，一面照应着从零开始、前瞻布局的理想规划维度，另一面照应着厚重基础上迭代升级、创新治理的现实维度。二者合作共同构成了探索中国特色智慧城市道路的生动实践的丰富样本。当前，城市治理已进入数字化转型的关键阶段，以人工智能，云计算为代表的前沿科技的运用正深刻改变着城市治理的模式与效力。在城市治理实践的探索中，雄安和广州两座城市在学科建设、技术创新和实践应用等方面为城市感知方面的发展建设提供了宝贵经验，本次研讨会搭建了链接规划与实施、融合实践经验的交流平台，期待专家学者分享城市感知与治理领域的前沿成果，助力规划行业从经验驱动向科学决策转型，为城市治理体系和治理能力现代化注入新动能。

王志刚

雄安新区自然资源和规划局党组书记、局长

党的二十届四中全会对国家区域协调发展作出了部署，要求高标准高质量建设雄安新区现代化城市，久久为功打造粤港澳大湾区世界级城市群，为雄安、广州两地的发展指明了方向。当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，智慧城市建设是新区高质量发展的重要支撑，新区聚焦自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设目标，在信息化平台、全域数字孪生底座建设方面积累了实践经验，广州在超大城市数字化治理、数字孪生等领域有了一定的探索和创新，成熟经验值得雄安学习。期待专家学者分享前沿领域与最新成果，总结形成可复制推广的成果，为雄穗两地乃至全国智慧城市建设注入新动能。

主题报告

主持人：陈志敏

广州市城市规划勘测设计研究院副总经理

本次研讨会以“聚焦感知、智理未来”为主题，既是对规划行业从“经验驱动”向“循证科学”转型的积极回应，也是落实雄穗两地城市规划建设经验交流融合的具体实践。本次研讨会是各方交流的桥梁，汇聚多方智慧，探讨技术前沿、展示雄安成果、促进交流合作、引领未来发展，为全国新型智慧城市建设贡献实践方案。

《城市感知与智能应用》

邓兴栋

中国城市规划学会常务理事

中国城市规划学会城市感知学术专班负责人

广州市城市规划勘测设计研究院院长

邓兴栋院长指出，智慧城市建设需紧扣城市从增量扩张到存量优化的历史性转型，广州目前构建了“感、融、知、用”核心智能应用体系，打造全域、全要素、全周期城乡操作系统大模型，形成3大板块、9大流程、43项业务完整图谱。依托相关专班，广州搭建了低空遥感网，计划建设机巢计划150台，已建120台，自研兼容机巢与长续航无人机，实现全市7天全覆盖巡检；自研云悟引擎效率达国际主流2-10倍，“鹰眼”遥感解译支撑10大领域高精度识别，火灾烟雾识别率超95%。该体系落地13大领域74类场景，累计安全飞行超2.5万架次，叠加地表形变监测、管线探漏筑牢安全防线，形成可复制的智慧城市“广州方案”。

《北斗时空信息服务保障》

王珏

中国时空信息集团有限公司副总经理

王珏副总经理详解北斗赋能智慧城市，介绍其“三步走”发展历程与定位导航授时、全球短报文通信等7大核心服务，构建天地一体时空信息服务体系。北斗时空信息已深度融入千行百业，救灾时短报文实现公网中断应急通信定位，电力巡检靠北斗+无人机破解偏远运维难题，桥梁施工凭毫米级定位精准对接，户外场景用卫星通信徽章提供无网保障。时空公司作为核心运营力量，打造三大产品体系，推出1米高精度公益服务与新一代北斗短信，建议雄安接入北斗服务，以短报文赋能应急、时空大数据底座支撑低空经济，助力数字城市建设。

《面向可持续发展的智慧城市》

焦利民

武汉大学地理科学与国土资源系主任、教授

焦利民教授立足全球变化、城市化加速与AI浪潮三大背景，紧扣联合国可持续发展目标与中国新型城镇化要求，探讨可持续智慧城市建设路径。报告从时空过程、要素关联、空间关联、复杂系统四大视角解析可持续城市化，明确城市空间是生产与人类活动的核心要素，需优化布局降低资源消耗。针对智慧城市数字基建投资效益转化难题，提出需融合深度学习等技术补齐大模型空间推理短板，依托数字基建构建“感知-模拟-优化”闭环，实现城市多维耦合模拟，优化设施与空间功能，推动城市向绿色高效包容的可持续形态转型。

《基于CSPON的雄安新区国土空间变化智能感知检测技术探索与实践》

任伟阳

雄安城市规划设计研究院部省合作项目CSPON首席执行人

任伟阳聚焦基于CSPON的国土空间智能感知监测技术，详解雄安试点“实施-监测-评估-维护”闭环机制，提出“空天地网”感知体系，通过卫星、无人机、视频、物联设备协同，精准监测空间保护、用途管制等四大场景。雄安低空感知构建三级起降体系，搭配智能设施网与数字空联网实现全域覆盖、随遇接入；飞控平台搭载GIS数字孪生引擎，规划多类航线，碰撞检测效率提升13倍，以三类巡查模式动态监管土地、耕地、生态，推动规划管理从周期性督查向过程性预警跃升。

《自然资源资产价值实现的规划路径探索》

李华

中国国土勘测规划院自然资源权益所所长

李华所长围绕“资源-资产-资本-资金-反哺资源”价值链，探索自然资源资产价值实现规划路径，指出当前自然资源资产面临底数不清、产权不明、分散收储、配置单一等堵点，需以规划引领破解。报告提出四级规划路径：全域构建“底图、底数、底版”三维体系，区域划设资源资产配置功能分区，片区划定整备片区与配置单元，地块组合多要素“资产包”。以鹰潭为例，其划定3类一级、9类二级功能分区，组合13个“资产包”，市场化配置实现价值倍增。需建立权责利统一的收益分配机制，让各方共享价值，推动资金反哺资源保护修复，实现生态保护与经济发展双赢。

研讨会点评

张辉

雄安新区自然资源和规划局副局长

张辉副局长表示，雄安正处于快速建设起步阶段，日常聚焦落地实务，本次会议立足未来城市视角探讨发展与空间治理，意义重大且值得常态化开展。他指出，雄安打造无城市病的未来之城，需借鉴国内成熟经验，跳出当下项目局限预判长远问题，推动规划蓝图落地。感谢专家传经送宝，坦言建设者需补学术视野短板，期待深化联动，邀请专家持续把脉，助力这座留给子孙后代的未来之城稳步建设。

刘洋

中国城市规划学会城市感知学术专班负责人助理

广州市城市规划勘测设计研究院总工程师、创新中心主任

刘洋总工程师称本次会议报告极具启发。他介绍，城市感知专班已构建“感、融、知、用”完备技术体系，涵盖三类感知、数据融合计算推演平台及多元应用场景，技术路线清晰。同时分享北斗系统、低空应用、实景三维三大领域研究进展，部分成果具备转化条件，期望深化合作推动落地，为城市治理及雄安未来之城建设提供技术支撑，此次分享抛砖引玉，期待更多交流。

张宁

住房和城乡建设部遥感应用中心正高级工程师

住建部历史文化遗产监测重点实验室首席专家

张宁主任肯定本次会议主题鲜明、嘉宾专业，极具学习价值，他结合中央城市工作会议，分享住建领域空间信息工作思考。他认可雄安密路网、低楼层规划，认为是宜居城市良好示范，探讨宜居与绿色韧性建设平衡，提及未来住宅研发。强调安全是城市更新底线，核心是算清经济账，肯定 InSAR 技术建筑安全筛查作用，透露正推动专属监测卫星规划，还提出深挖历史文化防老街区消失，肯定低空无人机跨越式进步，同时担忧数据冗余问题。

夏雨

雄安城市规划设计研究院党委书记、董事长、院长

夏雨院长表示，雄安作为创新示范区，兼具“千年之城”的长远愿景与实际建设的现实需求，此次会议交流能够有效帮助大家跳出具体工作从而展望长远。她深刻感悟到“感知”是连接千年之城与人间烟火的关键途径，能助力明晰未来发展方向。同时，她指出雄安当前存在自然资源价值未盘活、科技发展给规划带来凌乱感等问题，强调数据感知速度对城市运行效率的核心作用。

张丽伟

雄安城市规划设计研究院总工程师

张丽伟总工程师高度认可广州院在低空经济的前瞻性研究，其全产业链感知与规划高度契合，对未来城市发展极具引领性；认同商业模式闭环关键，技术单点突破可助推产业跃升，契合雄安引资需求。本次会议高学术性内容难得，能补充雄安实操导向工作的思虑短板，同时深化城市发展逻辑认知，指出雄安需从强管控转向价值发现，践行投资于人、挖掘空间价值、激发城市活力的理念。

周天勇

东北财经大学国民经济工程实验室主任

中共中央党校国际战略研究院原副院长、北京科技大学博士生导师

周天勇主任指出，土地要素难精准量化，盘活土地、资源资产化财富化是增长关键，当前土地、楼宇等空置率缺精准数据，感知遥感技术是破解核心路径。他提出经济数据时空切入理念，认为规划时空思维可补经济学短板，感知数据能让经济核算更精准。感知技术可提供高频监测数据助力实时调控，核算要素体制性剩余支撑长期预测，还能推动经济数据时空化建模，精准测算土地产出率，为经济决策提供有力支撑。

总结

本次“雄穗空间”学术研讨会圆满举办，汇聚多领域专家学者，围绕城市感知与智慧管理实践核心主题，分享技术创新与实践成果，搭建了思想碰撞、经验互鉴的优质平台。研讨会既推动了低空遥感、智能监测、资产价值实现等技术的跨界融合，更为城市规划建设、精细化治理提供了新思路、新方案。未来，“雄穗空间”学术研讨会将持续发挥雄穗两地的学术交流纽带作用，聚焦智慧城市建设和国土空间规划改革与实践的痛点难点，组织更多务实有效的研讨活动，凝聚各方智慧力量，为城市高质量发展注入持久动能。

供稿单位：中国城市规划学会城市感知学术专班

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