编者按：北大法律信息网为您奉上过去一周（12.22-12.28）重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。
本期看点：
《行政执法监督条例》明年2月起施行
监管部门规范银行保险机构资产管理产品信息披露行为
央行发布《金融机构客户受益所有人识别管理办法》
《组织机构统一社会信用代码管理办法》发布
最高人民检察院发布第五十九批指导性案例
最高人民法院、国家金融监督管理总局联合发布6起金融领域纠纷多元化解典型案例
最高人民法院、中华全国妇女联合会、司法部联合发布10件婚姻家庭纠纷调解工作典型案例
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01
行政法规
行政执法监督条例
20251217公布/20260201施行
立法资料：司法部负责人就《行政执法监督条例》答记者问
政策意义：作为我国首部国家层面行政执法监督专门行政法规，核心意义在于以法治手段筑牢执法监督防线，推动执法权规范运行，维护群众和企业合法权益。
02
部门规章
银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法
20251222公布/20260901施行
立法资料：国家金融监督管理总局有关司局负责人就《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法》答记者问
政策意义：核心政策意义在于统一三类资管产品信披规则、压实机构责任、全周期保障投资者权益、防范行业风险，推动资管业务回归“受人之托、代人理财”本质。
金融机构客户受益所有人识别管理办法
20251219公布/20260120施行
政策意义：建立差异反馈与信息核对机制，规范金融机构识别、保存、更新受益所有人信息，同时约束过度简化或替代风险判断的行为，形成监管与机构履职的良性互动。
食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定
20251217公布/20260320施行
政策意义：该《规定》核心是压实食品销售连锁企业全链条主体责任、填补业态监管制度空白、优化监管效能，守护消费安全并推动行业高质量发展。
鼓励外商投资产业目录（2025年版）
20251215公布/20260201施行
立法资料：（1）优化外商投资产业结构和区域布局更大力度吸引外资——国家发展改革委新闻发言人就2025年版鼓励外商投资产业目录答记者问
（2）商务部有关负责人就《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》答记者问
政策意义：拓展现代服务业鼓励范围，覆盖医疗健康、养老服务等，既满足国内民生与消费升级需求，又为外资开辟内需市场空间，实现供给侧与需求侧协同发力。
组织机构统一社会信用代码管理办法
20251211公布/20260201施行
政策意义：破除“信息孤岛”与“数据烟囱”，以代码为纽带实现跨部门、跨区域、跨行业信息共享与业务协同，夯实市场要素自由流动的信息底座，降低制度性交易成本。
禁止垄断协议规定（2025修正）
20251209公布/20260201施行
立法资料：《禁止垄断协议规定》修改解读
政策意义：核心是落地纵向垄断协议“安全港”规则，以量化标准统一执法、稳定预期、赋能中小微，推动公平竞争与高质量发展，完善反垄断法治体系。
网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定
20251208公布/20260201施行
立法资料：《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》解读
政策意义：压实平台与商家责任，实现线上线下一体化监管，为质量强国与平台经济健康发展提供制度支撑，同时筑牢消费者权益防线。
农产品质量安全承诺达标合格证管理办法
20251202公布/20260201施行
政策意义：明确生产企业、农民专业合作社的强制性开具义务，收购主体的收取/保存/重开责任，倒逼主体强化全过程质量控制（投入品使用、生产记录、批次检测），从源头降低安全风险。
婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（2025修正）
20251201公布/20251201施行
政策意义：将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理，落实“四个最严”食品安全要求，补全监管空白、守牢婴幼儿“口粮”安全底线，同时优化行业资源配置、助力高质量发展。
03
地方性法规
浙江省海洋经济高质量发展促进条例
20251223公布/20260301施行
政策意义：浙江海洋经济领域首部综合性法规，核心在于以法治护航海洋强省建设、激发产业与科创动能、践行绿色开放发展，同时为全国省级海洋经济立法提供浙江范式。
陕西省民办教育促进条例(2025修正)
20251128公布/20251128施行
政策意义：固化“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针，将民办教育纳入地方发展规划，为政策扶持、资源配置、监管执法提供明确法律依据。
04
政府规章
河南省保守国家秘密管理办法
20251213公布/20260201施行
政策意义：核心意义在于以地方立法细化上位法、压实保密责任、筑牢技术与管理防线，为维护国家安全和地方发展大局提供制度保障。
05
其他文件
国家金融监督管理总局办公厅关于印发《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》的通知
20251222公布/20251222施行
立法资料：国家金融监督管理总局有关司局负责人就《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》答记者问
政策意义：承接中央金融工作会议“把握机遇、重视安全”的部署，将数字金融从行业转型上升为服务国家战略的核心抓手，支撑科技、绿色、普惠、养老、数字“五篇大文章”协同推进。
国家发展改革委关于印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》的通知
20251222公布/20251222施行
立法资料：国家发展改革委低空司、国家统计局设管司有关负责人就《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》答记者问
政策意义：首次以国家权威标准明确低空经济概念与范畴，助力全社会从碎片化认知转向对全链条产业体系的系统理解，提升产业严肃性与认知度，引导人才培养与社会共识凝聚。
财政部、生态环境部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局关于印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》的通知
20251219公布/20251219施行
立法资料：财政部会计司有关负责人就印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》答记者问
政策意义：搭建宏观战略与微观行动的桥梁，引导企业识别、评估气候相关风险与机遇，将气候因素纳入治理、战略与运营，助力“双碳”目标从国家战略转化为企业行动。
中国人民银行关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知
20251219公布/20251219施行
立法资料：《中国人民银行关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知》政策问答
政策意义：该政策核心是在坚守征信刚性底线的同时注入容错与修复机制，从个人、金融机构、经济社会三个核心层面释放多元价值，兼具社会温度与经济理性。
司法部、国家知识产权局印发《关于加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见》的通知
20251215公布/20251215施行
政策意义：完善专门仲裁规则，引入技术调查官制度，依托国家级知识产权保护中心提供专业支撑，实现快速、高效、低成本解纷，适配知识产权纠纷“技术性强、周期敏感”的特点。
财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局关于进一步发挥政府性融资担保体系作用加力支持就业创业的指导意见
20251209公布/20251209施行
立法资料：财政部有关负责人就《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用加力支持就业创业的指导意见》答记者问
政策意义：建立“门槛降低、质效提升、产品创新”三重保障，完善政府性融资担保支持就业创业的制度框架，为长期政策实施提供规范路径。
中国人民银行、国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见
20251126公布/20251126施行
政策意义：优化外汇政策环境，推进贸易投资人民币结算便利化，探索数字人民币在跨境结算、融资等场景应用，降低企业跨境交易成本与汇率风险。
重要案例
指导性案例
一、最高人民检察院发布第五十九批指导性案例
1.检例第238号：王某甲诽谤立案监督案
2.检例第239号：钟某某盗窃立案监督案
3.检例第240号：徐某某等人寻衅滋事、聚众斗殴立案监督案
4.检例第241号：黄某某等人提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具侦查活动监督案
5.检例第242号：沈某某危险驾驶侦查监督案
6.检例第243号：李某某等三人诬告陷害、敲诈勒索侦查监督案
典型案例
最高人民法院发布
一、最高人民法院、国家金融监督管理总局联合发布6起金融领域纠纷多元化解典型案例
1.小微企业贷款逾期纠纷调解案——“法院+行业”多元解纷机制助力小微企业纾困
2.不法贷款中介“低息”骗贷致贷款逾期纠纷调解案——行业调解揭穿不法中介套路化解纠纷
3.出租银行账户引发管控争议纠纷调解案——行业调解以案普法化解纠纷
4.多车复杂交通事故责任纠纷调解案——运用“示范文本”高效化解多车连环相撞交通事故纠纷
5.糖料蔗种植户火灾理赔纠纷调解案——专业调解精准定损护航蔗农权益
6.涉外货运保险纠纷调解案——行业调解高效化解跨境运输保险纠纷
二、最高人民法院、中华全国妇女联合会、司法部联合发布10件婚姻家庭纠纷调解工作典型案例
1.李某等与柳某继承纠纷案——“德清嫂”运用“四步诊疗法”化解再婚多子女遗产继承纠纷
2.李某与张某婚姻家庭纠纷案——智慧联调系统以家事“小切口”做实和谐“大文章”
3.王某与李某离婚纠纷上诉案——“数字赋能+多跨协同”调解工作机制守护家庭和谐
4.唐某某与子女赡养纠纷案——“司法所+”多元联动化解农村老年人赡养难题
5.陈某与李某婚姻家庭纠纷案——“大数据预警+三色管理+三师联治”赋能婚姻家庭矛盾化解
6.张某与孙某离婚纠纷案——“亲情弥合八步法”精准化解婚姻危机
7.阿某与萨某抚养费纠纷案——“库尔班大叔”巧用“三热爱”“六步法”化解婚姻家庭矛盾
8.李某与王某变更抚养关系纠纷案——“伴视家园”发挥“三种优势”破解离异子女探望困局
9.刘某与赵某婚姻家庭纠纷案——“面对面+背对背”妥善化解短暂婚姻中的彩礼返还纠纷
10.王某甲与李某婚姻家庭纠纷案——智能调解在线平台“一站式”化解非亲生子女抚养纠纷
最高人民检察院发布
一、最高人民检察院发布4件检察机关常态化开展扫黑除恶斗争典型案例
1.王某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案
2.陶某彬等人组织、领导、参加黑社会性质组织案
3.闪某招等人恶势力犯罪团伙案
4.姚某等人恶势力犯罪团伙案
最高人民法院、最高人民检察院联合发布
一、最高人民法院、最高人民检察院联合发布7件行政公益诉讼典型案例（第三批）
1.海南省海口市琼山区人民检察院诉海口市综合行政执法局琼山分局怠于履行土地资源保护职责行政公益诉讼案
2.贵州省清镇市人民检察院诉清镇市农业农村局怠于履行农药使用安全监管职责公益诉讼案
3.重庆市石柱土家族自治县人民检察院诉石柱土家族自治县市场监督管理局不履行零售药店处方药销售监督管理职责公益诉讼案
4.黑龙江省鹤岗市兴安区人民检察院诉鹤岗市兴安区住房和城乡建设局不履行公共租赁住房监管职责公益诉讼案
5.河南省商丘市梁园区人民检察院诉梁园区城市管理局不履行市政管理职责公益诉讼案
6.安徽省当涂县人民检察院诉当涂县人力资源和社会保障局不履行保障妇女平等就业权益监管职责公益诉讼案
7.陕西省城固县人民检察院诉城固县文化和旅游局不履行文物保护监管职责公益诉讼案
二、中华全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院联合发布10起2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例
1.贺某与某网络科技公司等劳动合同纠纷上诉案——北京市“法院+工会”规范某网络科技公司灵活用工案
2.某外卖配送员与某企业劳动争议纠纷案——黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区“工会+”机制监督新业态企业规范用工案
3.某快递员与某快递企业劳动争议纠纷案——上海市青浦区“工会+检察”保护新就业形态劳动者合法权益案
4.某劳动者与某涉铅电池企业劳动争议纠纷案——江苏省高邮市总工会、检察院联动保障涉铅企业职工生命健康权案
5.张某某与浙江省杭州市桐庐县某鞋业有限公司工伤保险待遇纠纷案——浙江省桐庐县运用“一函两书”协作机制保障超龄劳动者工伤保险权益案
6.刘某与某汽车公司劳动合同纠纷上诉案——山东省济南市司法建议与“一函两书”联合纠正克扣工资规章制度案
7.徐某与某建筑公司工伤保险待遇纠纷案——重庆市石柱土家族自治县“法院+工会”联动化解农民工工伤保险待遇纠纷案
8.王某某拒不支付劳动报酬案——四川省广安市广安区“检察+工会”督促支付欠薪综合治理案
9.县人社局与贵州省纳雍县某能源公司行政非诉执行案——贵州省纳雍县运用“一函两书”协作机制督促股东出资保护农民工权益案
10.某职工与某化工公司等社会保险纠纷案——云南省曲靖市“工会+法院+检察院+N”联合办理职工社会保险补缴案
专门人民法院发布
一、成渝金融法院发布10件成渝地区双城经济圈金融案件多元解纷典型案例
1.黄某等与某科技公司证券虚假陈述责任纠纷调解案——“示范性诉讼+批量化调解”化解涉民营企业证券虚假陈述责任纠纷
2.某融资担保公司与17家被担保企业追偿权纠纷调解案——“三级过滤递进分流”化解类案金融风险
3.某小贷公司与周某金融借款合同纠纷调解案——“以保促调+市场化调解”高效化解数字金融纠纷
4.某文化传播公司与某保险公司财产保险合同纠纷调解案——“法院+人大代表+政协委员+金融消保中心”联动化解新业态演出经纪人职业责任保险纠纷
5.某银行与付某等人信用卡纠纷调解案——“府院联动+代表委员+人民调解”一揽子化解因信用卡诈骗引发的涉众还款纠纷
6.某银行与丁某南等金融借款合同系列纠纷调解案——“柔性司法+金融纾困”化解房贷群体性纠纷
7.某保险公司与刘某人身保险合同纠纷调解案——“示范文本+行业调解”化解保险合同纠纷
8.李甲等3人与黎某、某保险公司保险合同纠纷调解案——“技术咨询+指导案例”合力化解屡鉴不能纠纷
9.某银行与张某等53人金融借款合同纠纷调解案——“示范判决+集中调解”高效化解涉农小额贷款纠纷
10.重庆某建筑公司与某保险公司保险纠纷系列调解案——运用民事诉讼证据规则的“书证提出命令制度” 促进建筑劳务群体性纠纷实质化解
地方人民法院发布
一、重庆市高级人民法院发布10起民营经济司法保护典型案例（第十三批）
1.某银行与某房地产开发公司等金融借款合同纠纷案——规范金融机构融资收费行为，降低企业融资成本
2.某建材公司与建工某公司买卖合同纠纷案——大型企业与中小民企约定的“背靠背”条款无效
3.某消费金融有限公司诉某小额贷款有限公司商业诋毁纠纷案——依法打击“网络水军”黑灰产业链，维护民营企业合法权益
4.某工程技术咨询有限公司与某建筑工程有限公司借款合同纠纷案——法定代表人擅自将公司债权抵销个人债务的行为效力不及于公司
5.某房地产公司与某镇政府合同纠纷案——机关单位不得以履行内部付款流程为由延迟支付民企款项
6.某融资租赁有限公司与某食品有限公司等融资租赁合同纠纷案——依法支持民营企业通过融资担保方式盘活存量资产
7.某建材经营部与某镇政府、某建设工程有限公司债权人代位权纠纷案——依法判决行政机关向民营企业履行付款义务
8.某企业管理服务有限公司与杨某名誉权纠纷案——冒充职工身份侵害民营企业名誉权应承担赔偿责任
9.李某某等5人诈骗案——依法惩治侵害跨境电商平台诈骗犯罪
10.付某某挪用资金案——依法惩治民营企业工作人员挪用资金犯罪
二、江苏省市场监督管理局、江苏省司法厅、江苏省高级人民法院联合发布8起市场监管领域投诉举报处理典型案例
1.某市市场监管局调解消费纠纷、查处侵犯注册商标专用权案
2.某市市场监管局不予受理吴某投诉案
3.刘某不服某区市场监管局举报不予立案决定申请行政复议案
4.王某某不服某市市场监管局投诉举报处理申请行政复议案
5.杨某某诉某区市场监管局、某管委会投诉举报处理及行政复议案
6.赵某某诉某市市场监管局投诉举报处理告知案
7.周某某诉某区政府不予受理行政复议申请决定案
8.郭某某等4人敲诈勒索被追究刑事责任案
三、北京市第三中级人民法院发布7起涉住房租赁企业房屋租赁合同纠纷典型案例
1.陈某与某住房租赁企业房屋租赁合同纠纷案——在未签订书面合同的情况下，房屋产权人与住房租赁企业之间属于中介合同关系亦或租赁合同关系，应结合双方之间的意思表示及合同履行情况综合予以认定
2.郑某与某住房租赁企业房屋租赁合同纠纷案——住房租赁企业主张房东提供的房屋不适租要求解除合同，证据不足未支持
3.梁某与某住房租赁企业房屋租赁合同纠纷案——签订租赁合同后住房租赁企业擅自变更房屋格局，承租方诉至法院要求解除合同获支持
4.夏某与某经纪公司房屋租赁合同纠纷案——承租方在租赁房屋内从事违法行为，住房租赁企业有权解除合同
5.梁某与某住房租赁企业房屋租赁合同纠纷案——住房租赁企业提供的房屋甲醛超标，承租方诉至法院获赔偿
6.张某与某住房租赁企业房屋租赁合同纠纷案——住房租赁企业提供的格式条款违反合同自由原则，被认定为无效
7.沈某与某住房租赁企业房屋租赁合同纠纷案——住房租赁企业与房主签订的合同名为委托代理合同，实为租赁合同
四、上海市第一中级人民法院发布六件涉新业态劳动争议典型案例
1.夏某与T公司确认劳动关系纠纷案——新业态外卖骑手劳动关系认定：结合用工管理与劳动从属性综合判断
2.章某与F公司竞业限制纠纷案——网络主播竞业限制协议约定内容应当明确具体
3.史某与Y公司竞业限制纠纷案——竞业限制主体认定应以“接触商业秘密”为核心标准
4.杜某与H公司确认劳动关系纠纷案——形式业务分包不能掩盖实质劳动关系
5.刘某与L公司确认劳动关系纠纷案——穿透关联公司混同用工的“面纱”识别真实用工主体
6.路某与D公司确认劳动关系纠纷案——外卖骑手自主接单的高度自由性或将否定劳动关系
五、上海市长宁区人民法院发布6起融资租赁类执行案件典型案例
1.某租赁公司与南通某公司等融资租赁纠纷执行案——灵活运用跨域协作执行机制 精准兑现融资租赁设备抵押权
2.某融资租赁公司与宿迁某金属公司等融资租赁纠纷执行案——深挖隐性财产 创新执行保险收益破僵局
3.某融资租赁公司与某公司、王某某、程某某融资租赁纠纷执行案——巧用财产查封措施 督促保证人积极履行债务
4.某融资租赁公司与北京某新能源科技公司等融资租赁纠纷执行案——技术管控+全程监管推进“活封活扣”促成双赢
5.某融资租赁公司与某运输服务公司等融资租赁纠纷执行案——探索运用联合竞拍方式 积极破解大宗标的物执行难题
6.某融资租赁公司与某建设工程公司等融资租赁纠纷执行案——通过促成和解让诚信但欠缺履行能力的被执行人继续经营
六、上海市崇明区人民法院发布12个践行新时代“枫桥经验” 协力推动多元实质解纷典型案例
1.曹某等五人与陈某、某物流公司劳务合同纠纷案——释明法人人格否认风险 成功引导股东付清欠薪
2.董某等六人与某美发店服务合同纠纷案——柔性方案弥合预付纠纷 平衡利益促推高效维权
3.钱某与刘某民间借贷纠纷案——巧借借条打破调解僵局 化解网络打赏新型纠纷
4.某科技有限公司与某建筑工程公司、某农业发展公司建设工程施工合同纠纷案——债务加入破解履约障碍 实质提升债务偿付能力
5.某机电系统工程公司与某智能系统工程公司、某科技公司买卖合同纠纷案——担保加持债务分期履行 助力关键产业供应稳定
6.某科技公司与某建设公司合伙合同纠纷案——引入财税专家参与调解 创新资金监管妥处争议
7.某不锈钢制品公司与某文化传媒公司服务合同纠纷案——直达决策层面消除壁垒 破解付款期限分歧僵局
8.某保洁公司与某酒店服务合同纠纷案——现场核验破解留置争议 重构信任促成共赢合作
9.刘某与某物流公司挂靠经营合同纠纷案——协调各方破解解押难题 实现挂靠纠纷实质化解
10.某电子商务公司与某传媒公司销售代理合同纠纷案——破解约定不明费用争议 引导理性应对维系合作
11.某信息技术公司与龚某追偿权纠纷案——确认金融追偿合法转让 兼顾双方促成分期还款
12.谢某等三人与C公司、D公司股权转让纠纷案——诉讼调解仲裁有效衔接 高效化解股权转让争议
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责任编辑 | 王睿 李淼 刘策
审核人员 | 张文硕 石志鸿
本文声明 | 本文章仅为交流之目的，不代表北大法宝的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。
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