城市是美丽中国建设的关键环节和重要载体，在打造美丽中国先行区城市建设示范标杆过程中，青岛勇当先行者。

近日，《青岛市美丽城市建设实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）印发，围绕“八美之城”建设任务，聚焦绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效五大维度，提出36项重点任务，形成目标明确、任务突出、措施有效的美丽城市建设施工图，为探索建设新时代美丽城市的“青岛路径”指明方向。

从2025年到2027年“形成一批可复制、可推广美丽建设典型案例成果”，到2030年“总体建成人与自然和谐共生的美丽青岛”，青岛的美丽城市建设之路清晰而坚定。这份纲领性文件的出台，为未来三年青岛的绿色发展设定行动路径，标志着青岛在勇当绿色低碳高质量发展“强龙头”、谱写美丽中国建设地方篇章的征程上，迈出了系统性、关键性的一步。

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绘制美好蓝图，全力建设美丽青岛

城市是我国人口最密集、社会经济活动最集中的区域，也是资源能源开发利用强度大、污染排放集中、生态环境问题集中的区域，是美丽中国建设的重点与难点。

2025年初，生态环境部等11部门联合印发了《美丽城市建设实施方案》，为全面推进美丽城市建设提供了行动指引。其中提出将城市作为典型单元，探索创新全面推进美丽中国建设的实践模式和实施路径，明确到2027年推动50个左右美丽城市建设取得标志性成果，成为美丽中国先行区建设示范标杆。

美丽城市建设要因地制宜，作为特大城市的青岛，理应率先探索、创新示范、实现引领。

青岛一直高度重视美丽青岛建设，2023年相继印发实施《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》《<美丽青岛建设规划纲要>三年行动方案（2023—2025年）》，将长远规划与中期任务和年度工程项目结合起来，积极探索特大城市美丽建设模式。在全面推进美丽青岛建设实践中，青岛积累了丰富经验和成功模式，在打造美丽城市建设示范标杆中，青岛有底气。

多年实践经验表明，制定高规格的美丽城市建设规划，建立完善推进机制，一张蓝图干到底，是建设美丽城市的有效途径。国家《美丽城市建设实施方案》印发后，青岛高标准启动《实施方案》编制工作，锚定“走在前、开新局”的目标定位，将美丽城市建设作为推动城市能级跃升、增进民生福祉的重大机遇。

美丽城市怎么建？《实施方案》明确提出，青岛要勇担绿色低碳高质量发展先行区建设“强龙头”重任，深入实施“八美之城”建设任务，全力建设山海城相融、人与自然和谐共生的美丽青岛。到2027年，绿色低碳高质量发展成效明显，城市生态环境质量稳中向好，滨海生态宜居品质更加彰显，生态安全基底更加牢固，环境善治样板加快建成，形成一批可复制、可推广美丽建设典型案例成果，谱写美丽中国建设青岛篇章。到2030年，总体建成人与自然和谐共生的美丽青岛。

蓝图已然绘就，关键还在于细化落实。青岛正创新构建“1+5”的美丽城市推进体系，编制印发美丽城市建设指标体系清单、任务清单、工程清单、政策清单和成果清单，绘就清晰的施工图。

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厚植生态底色，美丽实践硕果累累

青岛，这座枕山面海的特大城市，一直以来都是生态环境管理与生态文明建设的前沿阵地，也是绿色低碳高质量发展的先行探索者。

立足“山海岛城湾、田园林水乡”交融共生的城市基底，青岛坚持全域推进、各美其美、美美与共的美丽建设特色模式，在多个领域形成了具有示范意义的“美丽成果”，涌现出一批可推广、可复制的示范样本和典型案例。

国家级荣誉接连落地，青岛入选2025年国家生态文明建设示范区名单。连续三年在“美丽中国百人论坛”这一高端平台上分享经验，成为全国唯一获此殊荣的城市，美丽青岛建设案例入选《美丽中国在行动2025》。

“美丽系列”品牌熠熠生辉，山海特色充分彰显。在美丽海湾建设中，灵山湾位居全国首批美丽海湾优秀案例榜首，崂山湾区成功入选全国第四批美丽海湾名单，东岸前海湾区获评第三批省级美丽海湾典型案例第一名，一条靓丽的“美丽海湾带”初具形态。在美丽河湖建设中，李村河的华丽蜕变成为北方城市内陆河流治理的样板，入选国家美丽河湖，莱西产芝水库获评2025年省级美丽河湖，青岛也因此作为唯一北方城市代表在全国性论坛介绍治水经验。在美丽乡村建设中，崂山区入选国家级美丽乡村先行区公示名单，为全省唯一。

国际舞台频频发声，绿色名片世界认可。青岛成功举办上合组织国家绿色发展论坛，展示了美丽青岛的建设成果。更引人注目的是，青岛的绿色实践多次登上《联合国气候变化框架公约》缔约方大会等国际舞台，累计有8个案例入选相关国际案例集，向全球讲述了中国城市的绿色转型故事。

《实施方案》的出台，正是建立在青岛多年来深耕生态文明建设、持续探索美丽实践的丰厚沃土之上。

然而，面向美丽中国和“双碳”目标要求，美丽城市建设仍存在一定差距。要矢志不渝推进美丽城市建设，可充分依托既有工作成果，锚定目标差距，持续发力、稳步前行。

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聚焦八大任务，系统构建和谐家园

《实施方案》提出8项重点任务、36项具体任务。其中，将聚力建设“八美之城”，即发展新质生产力，建设绿色低碳发展先行之城；打好三大保卫战，建设碧海蓝天环境品质之城；构筑生命共同体，建设共享自然生态和谐之城；防控多维度风险，建设环境健康安全韧性之城；促进山海城相融，建设同美普惠宜居典范之城；增强绿色软实力，建设生态文化魅力传承之城；实施数智化赋能，建设现代环境善治样板之城；打造城市会客厅，建设生态文明合作窗口之城。

《实施方案》中把“建设绿色低碳发展先行之城”放在八大重点战略任务的首位，明确提出要发展新质生产力，推进碳达峰城市和绿色城市等国家试点任务融合发展，全力打造现代海洋经济发展高地，实现绿色经济和蓝色经济新动能加速释放。

推进崂山区、西海岸新区等5个区（市）加快建设山东省绿色低碳高质量发展先行区综合区域试点；推进2个园区、6家企业减污降碳协同创新试点建设；全面建设西海岸新区、胶州市、莱西市国家整县屋顶分布式光伏开发试点；以西海岸新区、崂山区为试点，规模化推广超低能耗建筑……在具体实施中，青岛将围绕产业与能源结构优化升级、推进减污降碳协同控制等开展一系列试点建设，让低碳转型既有顶层设计又有实践载体。

海洋是青岛最鲜明的城市特色和最大的本土优势。在绿色低碳发展中，青岛突出海洋优势，提出到2027年，现代海洋特色产业集聚区数量达到10个左右，海洋生产总值突破6500亿元。开展全市海洋生态系统碳汇分布状况调查，建立“蓝碳”数据库。

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生态红利惠民，构建共享宜居空间

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。老百姓对于良好生态、美好生活的期待并不虚空，万千向往落到具体，就是清新的空气、洁净的河流、不受污染的土地。

优美的生态环境是人类健康成长的物质基础，也是美丽青岛得以实现和展现的物质载体。

《实施方案》围绕建设碧海蓝天环境品质之城提出，纵深推进“三大保卫战”，让“碧海蓝天”成为城市最鲜明的标识。其中，大气污染防治精准发力，通过实施1200余个减排项目、餐饮油烟源头治理等组合拳，持续擦亮“青岛蓝”；水环境治理坚持“一河一策”“一湾一策”，分批次推进美丽河湖、美丽海湾建设，国控断面与饮用水水源地水质保持100%达标，胶州湾三类以上水质面积比例突破92%。到2027年，美丽河湖建成率达到40%。

尤为值得关注的是，《实施方案》将生态保护从单一要素治理推向系统修复，构建“一湾两翼、三山一原、一轴多廊”的生态安全格局，实施山水林田海岛湾城一体化治理，2025年前完成1500亩生态修复造林与50平方公里水土流失治理。生物多样性保护专项行动更显城市温度，“一主一辅四点”观测网络建设、中华凤头燕鸥保护小区创建等举措，让城市成为人与自然和谐共生的家园，2027年将实现9处生境保护区、15条生物迁徙廊道的建设目标。

美丽青岛建设的深层内涵，在于让生态红利惠及全体市民，构建普惠共享的宜居空间。《实施方案》提出，城市品质提升将从“大工程”向“微更新”延伸，60个山头公园、50处“青小园”口袋公园的建设，1000公里城市绿道的串联，高品质海湾公园城市建设让市民“推窗见绿、出门入园”，2027年建成区人均公园绿地面积将不低于13平方米。民生改善与生态建设同频共振，53个老旧小区改造、50条背街小巷整治、10个城中村回迁工程，新建居住项目同步配套“邻里坊”，让生态社区建设既有“颜值”更有“内涵”。

美丽城市建设，是新质生产力引领绿色转型的发展之路，是生态保护与民生改善共赢的惠民之路，是治理创新与文化传承并重的内涵之路。在美丽中国建设的宏伟蓝图中，青岛正以“强龙头”的担当、“走在前”的气魄，将山海资源转化为发展优势，将生态理念融入城市血脉，让美丽不仅是城市的外在风貌，更成为发展的内在逻辑。