养老金差距大，视同缴费年限长短是事退和企退人员差距重要因素|企退人员|养老保险|基础养老金|视同

不少退休人员都有这样的困惑：同样是退休领养老金，为何彼此的待遇水平相差悬殊？其实养老金的差距并非凭空产生，核心根源不在于基础养老金，而在于过渡性养老金以及背后的视同缴费年限核算规则，结合养老金的构成公式和社保政策背景，就能把这个问题彻底捋清楚。

养老金的核算核心由三部分组成，即基础养老金 + 个人账户养老金 + 过渡性养老金，三者相加就是退休人员每月实际领取的养老金总额，每一项都有明确的核算公式，也是决定养老金高低的关键：基础养老金 = 退休当年计发基数 ×(1 + 缴费基数)÷2× 缴费年限 ×1%个人账户养老金 = 个人账户存储额 ÷ 计发月数过渡性养老金 = 退休当年计发基数 × 视同缴费年限 × 视同缴费基数 × 视同缴费系数

需要重点注意的是，视同缴费年限会被双重核算：一方面，基础养老金中的「缴费年限」本身就包含视同缴费年限 + 实际缴费年限；另一方面，视同缴费年限又单独作为过渡性养老金的核心核算依据，这也是养老金差距拉开的核心关键点。

先明确什么是「视同缴费年限」：这是养老保险制度改革前的特殊政策认定，主要针对两类人群 —— 一是 1992 年养老保险制度未全面建立前，国有企业正式职工的参保缴费年限；二是退休人员的当兵服役经历，这部分年限会被认定为视同缴费年限。对企业退休人员而言，若没有以上两种经历，基本不会有视同缴费年限，自然也就没有过渡性养老金；而机关事业单位退休人员，因政策衔接原因，大多拥有较长的视同缴费年限，这就直接形成了养老金的核心差距。

举个直观的例子就能看清差距：假设某机关事业单位退休人员，退休当年当地计发基数为 8000 元，视同缴费年限 30 年，视同缴费基数 1.5，视同缴费系数 1.2%，其过渡性养老金核算为：8000×30×1.5×1.2% = 4320 元 / 月

这就意味着，没有视同缴费年限的企业退休人员，单是过渡性养老金这一项，就与该机关事业单位退休人员拉开了 4320 元 / 月的差距。要知道不少企业退休人员的养老金总额都达不到 4000 元 / 月，这一项的差额，就成了养老金差距的「主力军」。

很多人会疑惑，企业退休人员能不能通过提高缴费基数、延长缴费年限缩小差距？答案是：很难，因为企退和机关事业退休人员的差距，并非在基础养老金上。

随着养老金并轨制全面落地，机关事业单位和企业退休人员的养老金调整方式、基础养老金核算公式已完全统一。在计发基数、缴费基数、缴费年限完全相同的前提下，两者的基础养老金、个人账户养老金几乎没有差异，真正的鸿沟，就是过渡性养老金的有无和高低。

企退人员无需焦虑，养老金差距未来将逐步缩小

2024 年 10 月养老金并轨制全面完成后，机关事业单位和企业退休人员，统一实行「社会统筹与个人缴费相结合」的养老保险模式，2024 年 10 月之后参加工作的人员，养老金均按实际缴费年限核算，不再认定视同缴费年限，这也就从根源上杜绝了新的养老金差距产生。

之所以目前仍存在明显差距，是受历史政策的局限性影响：机关事业单位退休人员分为「老人、中人、新人」三类，政策衔接有明确的过渡期安排。「老人」：2014 年 10 月前已退休，按原老办法核算养老金，待遇保持稳定；「中人」：2014 年 10 月前参加工作、2024 年 10 月后退休，仍可享受视同缴费年限对应的过渡性养老金，且会按政策补发养老金差额；「新人」：2014 年 10 月后参加工作，全程按实际缴费核算，与企业参保人员规则完全一致。