2026年，作为“十五五”规划的开局之年，其发展坐标承载着承前启后、谋篇布局的重大使命。中央农村工作会议在此时召开，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准锚定农业农村现代化目标，对乡村全面振兴作出系统部署，为新征程“三农”工作划定了清晰路径、注入了强劲动力。
从“国之大者”的战略高度审视，做好开局之年的“三农”工作，不仅关乎中国式现代化的全局成色，更直接关系亿万农民的美好生活向往。
深入学习领会会议精神，需牢牢把握“开局之年谋全局、现代化为引领、全面振兴抓落实”的核心逻辑，读懂新时代“三农”工作的实践指向。
开局之年的战略定位：
把牢“三农”工作的全局权重
习近平总书记指出，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。这一判断绝非简单的时序定位，而是基于对中国式现代化发展规律的深刻把握——农业农村现代化是中国式现代化的底线，乡村全面振兴是新时代“三农”工作的总抓手。在“十五五”开局的关键节点，稳住农业基本盘、激活乡村发展动能，既是应对各类风险挑战的“压舱石”，更是拓展发展空间、推动高质量发展的“潜力源”。
从战略延续性来看，总书记再次重申“各级党委和政府要坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重”，强化“五级书记抓乡村振兴”的责任机制，这是对党中央一贯“三农”战略的坚守与深化。从“十五五”规划开局之年要求来看，会议强调要“推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶”，这意味着各项工作必须立足“开好局、起好步”，既要夯实基础、补齐短板，更要主动谋划、创新突破，为后续五年乃至更长时期的发展筑牢根基。这种战略定位，为各级党委政府抓“三农”工作明确了方向，也为农业农村部门、全国各地干部群众凝聚共识提供了核心遵循。
湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪片区“8+1”粮食生产万亩综合示范片。刘蓉/摄
核心引领：
以农业农村现代化破解发展深层课题
会议将“农业农村现代化”置于核心引领位置，明确其“关系中国式现代化全局和成色”的关键价值，提出了以科技赋能、设施升级、产业提质为核心的实践路径，破解农业大而不强、农村发展滞后的深层课题。
在产能保障与质量提升上，会议聚焦“粮食安全”这一主题，提出“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，推动“良田、良种、良机、良法”集成增效。这一部署既坚守了“中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的底线，更突出了“质效并重”的发展导向——通过加强耕地保护和质量提升、推进高标准农田建设、强化农业关键核心技术攻关，让农业生产从“数量保障”向“质量提升”转型。同时，会议强调“提升多元化食物供给能力”，推动“菜篮子”产业提质增效，呼应了从“吃得饱”到“吃得好”的消费升级需求，彰显了大农业观、大食物观的时代内涵。
前沿科技用于洱海治理的同时，为当地农业生产提供了新质生产力，让洱海流域的天更蓝、水更清、民更富。
在农业新质生产力培育上，会议明确“因地制宜发展农业新质生产力”，将科技成果转化应用作为关键抓手。这意味着未来农业发展将更加注重智能化、绿色化、规模化，通过完善农业科技推广体系、培育新型农业经营主体，让小农户更好融入现代农业发展链条，推动农业从“传统种养”向“现代产业”跨越，为农业农村现代化注入核心动能。
实践路径：
多维发力夯实乡村全面振兴根基
乡村全面振兴是农业农村现代化的生动实践，会议从农民增收、宜居建设、脱贫巩固、改革赋能四个维度作出系统部署，构建起“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的全方位推进体系。
农民增收是乡村振兴的落脚点，会议提出“政策红利+产业赋能”双轮驱动的增收路径。在政策保障上，健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持合理水平，让种粮农民“有钱赚、有奔头”；在就业创业上，统筹外出务工服务保障与返乡创业扶持，既保障农民工稳岗就业，又为返乡人才搭建平台，顺应“人才回流乡村”的趋势；在产业带动上，培育壮大县域富民产业，健全联农带农机制，让农民从产业发展中分享增值收益，破解“农民离产业远、收益薄”的痛点。这些部署直击农民最关心的实际问题，让乡村振兴更有温度。
山西大同市云州区杜庄乡通过“党建引领＋企业建设＋主体经营”的发展模式，打造“设施农业示范基地”，每年可通过季节性务工、土地收益等促进项目受益农户人均增收约1.5万元。图为该乡落阵营村全钢架大棚种植基地。
在宜居宜业和美乡村建设上，会议提出“统筹优化乡村国土空间布局”，加快补齐农村现代生活条件短板。从“以钉钉子精神解决农村改厕、垃圾围村等问题”的民生细节，到“做好农村基层组织换届选举”的治理效能提升，会议部署既注重“颜值提升”，更聚焦“内涵发展”，推动乡村从“环境整治”向“全面提升”转型，让农村“基本具备现代生活条件”。
贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县的肇兴侗寨。尚宇杰/摄
在巩固拓展脱贫攻坚成果上，总书记指出要坚守“不发生规模性返贫致贫”底线，提出“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施”。通过健全常态化帮扶政策体系、强化易返贫致贫人口动态监测帮扶、推动脱贫地区产业高质量发展，让脱贫攻坚成果更加稳固，推动脱贫地区从“摆脱贫困”向“全面振兴”跨越，。
改革是乡村发展的动力源泉，会议聚焦土地制度、资源整合盘活、乡村振兴投融资机制三大领域深化改革。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，为农民土地权益提供长期保障；规范有序整合盘活农村各类资源，让“沉睡的资产”转化为发展动能；创新乡村振兴投融资机制，破解乡村发展“资金短缺”瓶颈。这一系列改革举措既守住了农民权益底线，又释放了乡村发展活力，为农业农村现代化提供了制度保障。
开局担当：
以实干作风推动政策落地见效
好的部署需要好的落实，会议强调要“加强党对‘三农’工作的全面领导”，要求各级党政干部“树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事”，以实干作风推动各项任务落地。这一要求为开局之年“三农”工作提供了作风保障——既要避免急功近利、脱离实际的“形象工程”，也要防止消极懈怠、等待观望的“躺平心态”，而是要立足地方实际，找准政策落地的切入点，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。
从实践要求来看，会议明确的各项部署都注重“实操性”与“精准性”：无论是土地改革的“整省试点”，还是人居环境整治的“钉钉子精神”；无论是农民增收的“联农带农机制”，还是脱贫巩固的“动态监测”，都要求政策落实“接地气、见实效”。这需要各级部门强化责任落实，提高抓“三农”工作的本领，同时充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，让农民成为乡村振兴的参与者、受益者。
开局之年启新程，乡村振兴谱新篇。岁末召开的中央农村工作会议以“农业农村现代化”为引领，以“乡村全面振兴”为实践路径，为“十五五”三农工作划定了清晰蓝图。相信在政策赋能、实干驱动下，农业农村现代化将迈出坚实步伐，乡村全面振兴将取得新的进展，为中国式现代化筑牢乡村根基。
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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