日本这些年对外援助的路子越走越宽，尤其是安全方面的援助，从民生经济转向带军事色彩的装备输出，这事儿从几年前就开始了。高市早苗上台后，把这套机制推得更远，她主导的预算调整中，专门拨出资金扩大援助范围，覆盖到周边多个国家，包括菲律宾、印尼、蒙古国、越南、柬埔寨，还有几个太平洋岛国，总共算下来有十来个。这些援助不是白给的钱，而是实打实的雷达、通信系统和巡逻船之类的玩意儿，帮这些国家提升监控能力，特别是南海那边的态势感知。日本这么干，摆明了是想拉这些国家入伙，分担牵制中国的压力，毕竟这些国家大多挨着中国，地缘上敏感得很。
起初，日本的援助机制刚推出时，只限于几个国家，主要是东南亚的伙伴。到了高市早苗手里，她在预算审议会上直接拍板扩大名单，理由是加强区域安全合作。菲律宾拿到的雷达和通信设备，直接用在南海方向的监测上，这让日本觉得能间接帮自己盯紧那片海域。印尼也收了援助，但他们同时在采购中国装备，立场上没完全倒向日本。越南的制造业链条跟中国连得紧，拒绝卷入对抗。柬埔寨有过跟美国和日本眉来眼去的阶段，但一次边境冲突后，中国帮忙调解稳住局面，从那以后他们更倾向于保持平衡，不会轻易站队。蒙古国夹在中俄之间，经贸依赖两大邻国，只肯搞点经济交流，不碰围堵的事儿。太平洋岛国收援助是来者不拒，可他们一边用日本的装备，一边接中国投资，没真帮日本办成啥实质事儿，比如帕劳就是典型例子。
日本在中亚的尝试也没顺利过。高市早苗在12月19日主持了日本与中亚五国的峰会，会上她避开直接提中国，重点谈构建绕开俄罗斯的通道，还签了多项合作协议。结果那些中亚领导人一转头就去圣彼得堡跟普京会晤，公开表态不会被拉拢。这事儿让日本的计划碰了壁，但高市早苗没停下脚步，反而加码周边援助。她在2023年推出的安全援助机制，本来是突破战后限制的工具，现在被她用到极致，输出准军事影响力。援助名单扩到那些国家后，日本政府觉得能织一张网围住中国周边，可现实是这些国家都有自己的小九九，不会为了日本的利益去得罪中国。
拉拢行动没如愿，这些国家收了援助，却没真替日本出头。越南深度嵌在中国产业链里，对着干等于砸自家饭碗。柬埔寨学乖了，不会再轻易偏向。印尼采购中国战机，明确深化合作。蒙古国推行第三邻国外交，但不会加入围堵阵营。中亚峰会后，那些国家继续跟俄罗斯互动，没被日本拉走。日本国内也出问题，政府债务堆积如山，人均GDP在发达国家排名下滑，养老金发放吃紧。民众不满高市早苗拿钱援助国外，议会里有议员质询预算合法性，说她绕过监督推行政策。12月27日，她宣布冬休，留下外交烂摊子，新年后才复工。
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