12月30日上午，镇平县召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会水利局专场。县水利局党组书记、局长吴建全及相关负责同志参加新闻发布会，并回答了记者提问。
“十四五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，镇平县水利局以建设现代水网为目标，以项目建设为抓手，高质量完成“十四五”规划目标任务，在全县防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全上取得新成效。
一是水利建设投资创历史新高。“十四五”时期，镇平县实施重点水利项目57个，总投资19.8亿元，一大批县域重点水安全保障工程落地建设。安全饮水工程、农业水价改革、水土保持工程、水资源管理等项目顺利移交；赵河、潦河、严陵河、淇河等中小河流治理顺利完工；南水北调调蓄及中心城区供水工程完成主体工程建设任务；陡坡水库除险加固工程完成蓄水验收；两个灌区续建配套与现代化改造、南水北调中线河南段防洪影响处理、地下水超采综合治理、移民扶持基金等工程加快实施；城区供水设施改造及智慧水务、公共供水管网漏损治理等项目开工建设；县污水处理中心提升及再生水资源利用项目加快推进等，全面完成了“十四五”规划既定的各项建设任务，水利基础设施网络持续完善，水安全保障能力显著提升，为县域经济社会高质量发展提供了坚实支撑。
二是水旱灾害防御扎实有效。投资4亿元持续推进中小河流治理、南水北调左右岸防洪工程、山洪灾害防治、山洪沟治理和病险水库除险加固、小水库维修养护项目建设，加快补齐工程短板，构建了更为坚固可靠的水旱灾害防御体系。同时坚决守住“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的底线，科学修订各类应急预案，精准调度水利工程，有效应对了2021年“7.21”、“9.24”的强降雨袭击，最大程度减轻了灾害损失，有力保障了人民群众生命财产安全。
三是水资源管理水平不断提高。全面贯彻“四水四定”原则，深入落实最严格水资源管理制度，全面实施《镇平县节水行动实施方案》，严格取水许可管理，强化用水指标刚性约束，严格用水全过程和全领域管理，真正使最严格水资源管理制度严起来。持续开展公共供水管网内自备井封停工作，累计封停违规自备井246眼，压采地下水238.5万m³，实施了地下水超采治理项目，置换地下水350万m³。“十四五”期间办理取水许可证800多个，征收水资源税2500余万元，率先在全市完成节水型社会创建工作，顺利入选了水利部第四批节水型社会建设达标县。
四是城乡供水一体化工作有效推进。按照“城乡融合、循序渐进、建管并重”的思路，大力推进城乡供水“四化”进度。通过推进调蓄工程、地下水压采项目和供水提升项目建设进度，解决全县居民用水问题，同时按照“政府监管、企业化经营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，成立县水务集团，按照“1+3”管理模式，组建专业化管护队伍，对城区供水、开发区供水、压采项目实施到位的111个村逐步纳入统一管理，统一运维，统一服务，实现从“源头到龙头”的全链条监管体系。
五是农村水利工作不断加强。学习运用“千万工程”经验，在牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线的基础上，大力推进农村供水“工程规模化、建管市场化、水源地表化、城乡一体化”建设。近年来利用统筹整合资金3.03亿元，新建集中供水工程192处，管网延伸和巩固提升工程94处，全县农村自来水普及率由“十三五”初的37.5%提高到96%，农村饮用水水量、水质、方便程度、供水保证率四项指标全部动态达标。同时加快大中型灌区续建改造进度，开工建设赵湾水库和陡坡水库灌区续建改造项目，逐步恢复改善灌溉面积16.88万亩，充分发挥灌区效益。持续推进农业水价改革，逐步推进灌区农业初始水权分配、农业用水计量及水费收缴工作，使灌区管理工作逐步标准化、规范化。
六是水生态治理成效显著。“十四五”以来，镇平县以河长制工作为抓手，整治河库“四乱”问题1000余个，清除阻水树木7000余棵，清除河道垃圾1900余吨，拆除河道乱搭、乱建18处。同时充分发挥“智慧河长”监管职能，合力推进“河长+互联网”建设，利用无人机巡河，设置河道监控点位36个，加强“人防+技防”的管理机制，重要河湖“实时可见、即时可判、全域可控、全程可溯”。河长制信息系统全面推广应用，镇平县各级河长均能熟练运用APP巡河，及时发现问题解决问题。充分利用“河长+检察长+警长”“河长+智慧监管”“河长+网格长”“河长+护河员”“河长+民间河长”等工作机制，搞好河道管护工作，实现河湖“四乱”问题“动态清零”，不断提高河库水环境质量，为全域幸福河湖建设工作奠定了扎实基础。
热点问题
镇平县水利局党组成员、副局长王小永答记者问。
问题一：请问县水利“十四五”现代水网建设的总体布局及取得的成效有哪些？
答：“十四五”时期，县水利部门按照“两横三纵润玉城，四库五渠安民生”的县级水网总体布局，有序推进防洪排涝网、城乡供水网、灌溉排水网、生态保护网、数字孪生网五大水网建设，以保障水安全为核心，以项目建设为抓手，累计完成水利投资超19.85亿元，实施重点水利项目57个，全面完成“十四五”规划既定的项目建设任务，水利基础设施网络持续完善，水安全保障能力显著提升，为县域经济社会高质量发展提供了坚实支撑。主要取得以下几方面的成效：
一是构建防洪排涝网，完善了防洪减灾体系。坚持“人民至上、生命至上”的原则，牢牢守住防洪风险防控底线，加强防洪薄弱环节建设，加快完善防洪减灾体系。投资3.38亿元，实施了严陵河3期中小河流治理项目，累计治理河道41.56公里，岸坡防护51.73公里；投资0.68亿元，对陡坡水库实施除险加固，投资1亿元，对南水北调中线工程左岸排水系统进行治理，全面提升了抵御洪水灾害的综合防范能力，实现“一个确保、三个不发生”目标，确保人民安居乐业。
二是构建城乡供水网，部分实现了城乡供水一体化。聚焦镇平县发展战略定位和发展目标，立足镇平县水资源特点，坚持多源互济，以南水北调、赵湾水库、陡坡水库等为核心水源，以南水北调供水管道为水资源调配大动脉，主要输配水骨干渠系及城乡供水管道为脉络，聚焦群众“吃水难、供水不稳”问题，全力推进城乡供水一体化及农村饮水提升改造项目建设。累计投资4.41亿元，实施南水北调调蓄工程及中心城区供水工程、城区供水管网改造及智慧水务建设项目、遮山水厂及管网改扩建工程、地下水超采综合治理等工程，新建集中供水水厂1座，新建农村供水工程47处，管网延伸和巩固提升工程33处，新增和改善16.21万人的用水条件，为下一步全县全面实现城乡供水一体化创造了有力条件。
三是构建灌溉排水网，改善了农业灌溉条件。围绕保障粮食安全，推进中型灌区节水改造及小型农田水利设施配套项目。累计实施赵湾水库灌区、陡坡水库灌区等中型灌区节水改造项目，投资2.4亿元，新建及修复灌溉渠道，配套建设高效节水灌溉设施，新增和改善灌溉面积16.88万亩，推动农业灌溉从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，农业用水效率显著提升。
四是构建河湖生态保护网，建设人水和谐的幸福河湖。从生态系统整体性和流域系统性出发，强化水生态空间保护，退还被挤占的生态需水、保护与修复河湖系统。投资1.9亿元，实施了赵河、淇河水生态保护修复项目（一期）、赵河、淇河水环境综合治理工程（一期）项目，成功创建赵河市级美丽幸福河湖，全县“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷全面展开。
镇平县水利局副局长罗文保答记者问。
问题二：请问“十四五”时期，县水利局采取哪些措施来保障城乡居民用水安全的？
答：“十四五”以来，镇平县水利局坚持“人民至上”，按照“城乡融合、循序渐进、建管并重”的思路，高度重视全县供水保障工作，按照水利部“建大、并中、减小”原则，大力推进城乡供水一体化、集中供水规模化，加强小型供水工程规范化建设和改造，健全完善运行管理体制机制，全县供水保障水平得到显著提升。
截至目前全县共有南水北调水厂、五里岗水厂、园区水厂、遮山水厂四座水厂，日供水能力8.5万吨；农村集中供水工程335处，覆盖395个行政村90.7万人，集中供水率96%，自来水普及率94.2%。
一是深化水源保障。以南水北调水厂为主，五里岗水厂、园区水厂、遮山水厂为辅，向东、南充分延伸，向北部山区翻山越岭，统筹推进全县水资源配置、南水北调一二期调蓄等工程建设，不断扩大南水北调中线工程供水覆盖范围，充分发挥赵湾水库备用水源效益，形成多水源互补联供网络，让更多群众喝上优质水。
二是推进规模化建设。利用现有水厂和水源工程延伸，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造。“十四五”以来利用各类资金3.03亿元，新建集中供水工程192处，对运行15年以上工程巩固提升47处，同时实施智慧水务试点建设，对县城20条道路供水主管网和老旧小区管网进行改造等，提高供水效率，受益人口54.5万人，自来水普及率达到96%，为全县实施供水“四化”奠定了坚实的基础。
三是强化水质管理。配合生态环境部门完成供水工程水源地“划、立、治”工作；对不符合《生活饮用水卫生标准》的工程，优先置换水源；做好水质净化消毒，推进千人以下集中供水工程按要求配齐并规范管理净化消毒设施设备；加强水质检测监测，全面开展集中供水工程水质自检，强化水质巡检、抽检，全链条保障供水水质安全。
四是健全长效管护机制。以水质水量达标、管理服务到户为目标，推进农村供水县域统管，实现统一管理、统一监测、统一运维、统一服务；配合发展改革部门健全完善合理水价形成机制，科学核定、及时调整供水价格，强化水费收缴；以县域为单元，加快建立健全农村供水工程数字化、网络化、智能化管理平台，提升管理质效。
“十五五”期间，镇平县将规划实施改扩建南水北调水厂、新建农村供水工程55个，设计供水规模12.5万m3/d，预计到2030年底，全县自来水普及率达到98%，水厂延伸“毛细血管”持续打通，“城乡互通、区域互联”的供水格局加快形成。
镇平县水利局一级主任科员丁文萍答记者问。
问题三：“十四五”时期，镇平县先后经历了多次强降雨，请问水利部门是如何防御和应对的？
答：“十四五”时期，镇平县水利部门牢记“人民至上、生命至上”价值理念和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，树牢底线思维、极限思维，全面提升水旱灾害防御能力，坚定扛牢水旱灾害防御天职，成功应对多轮极端强降雨考验，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标，为全县经济社会高质量发展筑牢了水旱灾害安全屏障。
一是加强防汛责任体系建设。把水旱灾害责任压实到各层级、全过程，每年逐库落实水库大坝安全“政府、主管部门、管理单位”三个责任人，小型水库、河道险工险段、南水北调红线外隐患防汛“行政、技术、巡查”三个责任人，河道堤防、水闸、橡胶坝等防洪工程防汛责任人共87人，逐村逐户落实山洪灾害防御“县乡村组户”五级责任人10个乡镇79个村1297人。对水库、河道、南水北调工程、山洪灾害防御等重点部位，明确属地主体责任和行业管理责任，加强各级责任人的宣传培训，提升各级责任“防大汛、抢大险、救大灾”的责任意识和职责担当。
二是持续完善各类防汛预案。修订完善10个山洪灾害易发区乡镇79个村山洪灾害防御预案，23座大中小型水库超标准洪水应急预案和防洪抢险应急预案以及3座大中型水库大坝安全管理应急预案、调度运用方案和15条河流的防洪抢险应急预案、超标准洪水预案以及南水北调中线红线外应急预案等。形成了“横向到边，纵向到底”的预案体系。坚持做到以防为主，深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨洪涝灾害教训，积极应对极有可能发生的重大自然灾害，科学高效有序做好水旱灾害防范处置，确保人民群众生命财产安全。
三是不断提升应急保障能力。定额储备编织袋、救生衣、电缆、砂石料等各类防汛物资总值980万元，组建6支共150人的抢险队伍，组建20人专家队伍。通过“人防”和“物防”，有效地应对了“7.21”、“9.24”等极端天气，提升了山洪灾害、超标准洪水等极端情况应急抢险能力。
四是精准高效发布预警信息。筑牢雨水情监测预报“三道防线”，监测“云中雨”、预报 “落地雨”，共享58个雨量监测站数据，投资530万元对全县23座大中小型水库的监测预警信息系统全覆盖，实现了自动化的雨水情监测，为汛期安全度汛提供实时、准确的雨情、水情数据支撑。“十四五”期间发布山洪灾害气象风险预警40次，临近预警95次，叫应责任人2.1万人次，向危险区群众发布预警短信1.83万条，实现重点区域预警信息全覆盖。汛期24小时领导带班值班，实时监测河流、水库流量等变化，发布水情预警149次，提前转移受威胁的10个乡镇，26个村、144户、1120人及机械设备，全力保障人民群众生命财产安全。
五是及时有效处置险情。坚持汛前排查、汛中巡查、汛后核查机制，紧盯水库“三个重点环节”，严控水库汛限水位监管，及时汇商研判，精准调度水利工程，强化水库、河道堤防巡查防守，查险除险38处，积极应对了河道、水库极端天气下可能出现的超标洪水等险情，水利防灾减灾成效显著。
面对极端天气频发的新形势，县水利部门将继续坚持底线思维、极限思维，持续完善工程与非工程措施相结合的综合防灾减灾体系，不断提升水旱灾害防御水平，为全县高质量发展提供坚实的水安全保障。
来源：镇平传播 作者：张万青
审核：杨旸 校对：王远 编辑：洪涛
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