人民网福州12月31日电 (记者陈蓝燕)就业是最基本的民生，是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。

12月31日，福建省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布《福建省高质量充分就业促进条例》将于2026年1月1日起正式施行。

这部涵盖8章59条的地方性法规，聚焦“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，以法治力量搭建全链条就业保障体系，让岗位找得到人、人找得到好岗位。

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新闻发布会现场。实习生 郑舒尘摄

福建省人大常委会委员、社会委副主任委员郑国华介绍，当前福建就业领域的主要矛盾，一方面是，福建高技能人才的求人倍率长期处于2以上，一些技能型工种缺口率都在50%左右；另一方面是，大龄、低技能劳动者就业和转岗矛盾突出，低端岗位市场用工条件与劳动者期望值存在“落差”，“有活没人干”和“有人没活干”现象并存。

对此，《条例》精准“破题”，确立“政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业”的市场化就业工作机制，通过市场与政府协同发力破解供需难题。

在责任落实上，《条例》明确将就业工作成效纳入县级以上政府绩效考核体系，乡(镇)人民政府、街道办事处聚焦政策执行、培训服务、就业援助等职能，村(居民)委员会协助推进，将就业责任从宏观规划贯穿到末端执行，让就业服务直达基层。

同时，福建将深化就业领域数字化改革，搭建全省统一就业信息平台，推广“一窗受理”“一网通办”“免申即享”等便民服务，提升公共就业服务的精准度与效率。

福建省司法厅党委委员、副厅长黄洪旺表示，将以贯彻实施《条例》为契机，持续强化法治保障，促进高质量充分就业。比如，强化制度配套衔接，配合相关部门，推动配套制度建设，加快补齐配套制度短板，扎实做好新旧政策衔接，构建系统完备、层次分明、衔接顺畅的高质量充分就业制度体系。

“十五五”期间，福建高校毕业生规模逐年扩大，2026 年预计达38.4万人，较2025年新增1.4万人。为应对这一趋势，《条例》推动教育与就业深度协同：优化高校专业设置、深化产教融合、强化创业引领。

同时，联动国企定向发力。福建省国资委一级巡视员张金霖表示，将高校毕业生等青年群体作为就业保障的重要对象，精准对接高校与企业需求，推动产教融合向纵深发展。通过定向招聘、技能培训、政策倾斜，校企共建等，提升就业质量和就业稳定性。2025年，福建省国资委监管企业新增吸纳就业人员10473人，其中应届高校毕业生4253人。

福建乡村就业人口达665万人，占乡村常住人口超54%，是高质量就业的关键一环。《条例》强化农村劳动力就业保障：2025 年全省投入以工代赈资金5.17亿元，实施138个项目，吸纳 1.2万名农村劳动力就业，发放劳务报酬2.1亿元；同步开展分层分类的农民产业链培训，培育与乡村产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民，提高农民就业精度，加强农民就业质效。

作为民营经济大省，福建中小微企业占企业总数90%以上，吸纳就业超80%，是就业保障的核心力量。截至2025年10月，全省规模以上中小微工业企业21973家，占全部规上工业企业比重98.4%；全省规上中小微企业拥有从业人员254.1万人，同比增加0.5%，成为吸纳就业的主力军。

《条例》明确将系统推进对中小微企业的梯度培育、集群发展、产融合作等重点工作，助力中小微企业潜能释放，进一步激活其吸纳就业的活力。

福建就业市场化程度较高，市场化渠道是就业稳定的重要支撑。《条例》坚持市场化就业导向，建立市场化就业机制，来发现人力资源价值，破解就业供需匹配难题，扩大就业容量，提升就业质量。

福建省人社厅党组成员、副厅长洪长春表示，《条例》的施行，为福建就业工作提供了坚实的法治保障。福建将以此为契机，深入贯彻落实就业优先战略，全力以赴稳就业、促创业、提质量，不断推动福建高质量充分就业工作迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化福建篇章作出新的更大贡献。