21世纪经济报道记者 高江虹 实习生 张贺芸

2025年最后一天，海南省旅游和文化广电体育厅对外披露，由海南省财政厅、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅联合印发《海南省进一步促进旅游消费若干财政措施》，推出涵盖体育赛事、演艺活动、入境旅游、消费券发放等16条财政扶持政策，单项奖励最高达8000万元。

该财政扶持将从自2026年1月1日起施行，持续至2028年12月31日，围绕强化文体旅融合、淡季市场激活和入境旅游提质，旨在持续推动海南国际旅游消费中心建设，激活旅游消费潜能与市场活力，助力经济高质量发展。

文体旅融合重磅加码

《措施》对体育赛事和演艺活动的扶持力度尤为突出，契合打造国际旅游消费中心的目标。

其中，环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛等10项省重点系列体育赛事将获得总额不超过8000万元奖励，奖励标准与赛事观众人数、参与人数、宣传报道、赛事保障、赛事满意度和经济效益等六项指标挂钩。在琼举办的国际级体育赛事最高可获500万元奖励。

演艺市场方面，《措施》建立了分级奖励机制，根据售票人数与收入分档，大型演唱会可获20万元至250万元奖励，大型音乐节可获30万元至200万元奖励。对以海南为演出首站的大型演唱会、音乐节，在原有奖励基础上可额外获得50万元奖励，鼓励优质演艺资源首站落地海南。同时，为打造全季候旅游目的地，在4-9月举办的文体活动，可获额外奖励。

旅游演艺项目则按演出场次、观众规模分年度设置旅游演艺奖励资金，其中已在琼连续演出满2年及以上的项目，年度累计演出场次不低于1000场、观众人数不低于40万人次且省外观众比例超过50%的，可获400万元奖励，引导优质演艺项目长期扎根运营。

此外，政策还支持高品质艺术作品展、高流量文博艺术大展以及“广电+旅游”视听作品创作，进一步丰富文旅产品供给，适应“跟着影视去旅行”的消费需求，强化海南文旅IP。

入境旅游提质升级

为全面提升海南旅游的国际化吸引，进一步扩大国际客源市场，《措施》推出五项入境旅游专项支持政策，对旅行社开发境外客源、航司引流、旅游消费环境国际化改造、驻外旅游推广办事处建设等等给予多项奖励。

《措施》还支持环岛旅游公路交通运营项目及邮轮旅游，完善全域旅游产品供给。

目前入境海南免签范围扩大到86个国家，全年开通境外客运航线87条。此次新政将进一步强化入境旅游推广力度。

《措施》明确，将适时发放旅游领域消费券（包括游艇旅游、低空旅游、“演艺+”“赛事+”等），撬动“票根经济”，鼓励有条件的市县发放餐饮消费券，激发旅游领域消费潜力。

为保障政策落地见效，《措施》同步升级金融支持政策，为文旅企业纾困解难。政策明确延长“琼旅保贷”业务实施期限至2028年12月底，贷款期限最长可达5年，提供低费率融资担保服务，提升金融机构支持积极性。

自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关，入境通关愈发便利、国际航线持续加密、人员与跨境要素流动更趋顺畅，进一步凸显海南在全球旅游市场中的区位优势。海南正加快打造独具影响力的文旅消费新场景，进一步营造安心、放心、开心、舒心的旅游消费环境。

海南2025年全年预计接待国内外游客1.06亿人次，同比增长9%；游客总花费2249.84亿元，同比增长10.3%，其中入境过夜游客达590万人夜，较2019年历史最高水平增长34.6%。