美国准备扣押“贝拉1号”油轮,却因油轮突然出现俄罗斯国旗而停止行动,这背后的原因是什么?又释放了怎样的信号?
近期,美国海岸警卫队在大西洋追踪一艘名为“贝拉1”号的油轮追了10天,并且就在美军特种部队做好强行登船的准备,只需白宫批准就可执行的时候,却因为“贝拉1”号在船侧突然出现了一面俄罗斯国旗,美军被迫放弃了强行登船扣押的想法。原本这艘油轮打算前往委内瑞拉准备装载货物,途中遭遇美军拦截并被要求登船检查。在拒绝停船受检后,空载的“贝拉1”号当即掉头,全速驶离委内瑞拉海域,朝着大西洋方向“狂奔”。目前该船宣称享有俄罗斯船籍,显然是为了寻求莫斯科方面的庇护,这也让美军的追缉行动陷入僵局。
那么问题来了,为什么美国这边对“贝拉1”号出现俄罗斯国旗这么“忌惮”呢?对于这个问题,我们可以从法律、外交与战略三个层面看:首先,在法律和外交层面,依据《联合国海洋法公约》,美国对无国籍船或涉嫌虚假挂旗的船舶拥有登船检查与扣押权,但船舶的合法国籍是国家主权在海上的延伸,如果“贝拉1号”完成了在俄罗斯合法注册,强行扣押就等同于侵犯俄罗斯主权,将触发严重外交后果。而“贝拉1号”粗糙涂绘俄国旗并宣称俄籍后,美国方面一时半会儿还无法立即确认其注册的真伪,同时它们也担忧俄罗斯通过“追溯注册”事后补全手续,这就让美国的行动从“执法”沦为“越权”,这会让其陷入法律与外交双重被动。
其次,在战略层面,当前美俄在乌克兰问题、全球能源秩序等领域博弈激烈,双方均避免正面军事对抗,如果因一艘油轮扣押引发俄罗斯的对等反制,比如扣押美国或西方关联船舶,甚至在黑海、波罗的海等敏感海域采取报复性行动,这将使得美俄关系进一步恶化,破坏美国当前的战略节奏,这是白宫不愿承担的政治代价。
最后还有一点,该油轮由土耳其公司所有,土耳其作为北约成员国,如果美国的行动损害了土耳其船东利益,可能进一步引发北约内部分歧,这对美国来说也是有点得不偿失的。
虽然美军目前还是没有登船,但这次事件的背后显然释放出了不少信号:其一,大国主权红线对单边执法的制衡作用凸显。在这之前,美国在制裁框架下对委内瑞拉、伊朗等国关联船舶的扣押行动都较为顺畅,但这次面对可能涉及俄罗斯主权的情况,其行动明显收敛了不少,这表明即使是军事与经济实力超强的国家,在触及核大国主权红线时也需谨慎行事,避免冲突升级,这将促使其他国家在应对美国单边制裁时,更倾向于寻求大国背书以规避风险。
其二,制裁规避与反规避的博弈进入新形态。“贝拉1号”通过涂绘俄罗斯国旗寻求庇护的做法,暴露了现有船舶注册与制裁体系的漏洞,未来可能出现更多类似的“紧急庇护”操作,倒逼美国等西方国家完善制裁执行机制,同时也会推动俄罗斯等国进一步强化对第三方船舶的注册与保护,形成制裁与反制裁的螺旋式升级。
其三,全球海上秩序的规则博弈加剧。这次事件会让船舶国籍认定、航行中旗籍变更等问题的法律模糊性被放大,俄罗斯可能利用自身船旗国地位,为更多受制裁船舶提供“安全通道”,挑战美国主导的海上执法秩序,而美国则会通过外交核实、加强盟友协作等方式,试图堵住规则漏洞,双方围绕海事规则的争夺将更加激烈。
其四,能源运输安全的地缘政治属性增强。“贝拉1号”涉嫌运输伊朗、委内瑞拉等国石油,这背后是全球能源市场与地缘政治的深度绑定,美俄在能源运输通道上的博弈,将进一步影响国际油价稳定与能源供应链安全,促使能源出口国与进口国寻求更安全的运输路径与合作模式,以降低地缘政治风险。
说到这里,不得不多提一句,这次“贝拉1号”之所以会被美国盯上,其中一个重要的原因就是该油轮原计划打算前往委内瑞拉准备装载货物。这么来看的话,“贝拉1号”事件与美国近期对委内瑞拉的行动存在直接且紧密的关联,或者说“贝拉1号”事件是美国“全面封锁涉委油轮”政策的延伸执行案例。不过,由于“贝拉 1 号”突然出现俄罗斯国旗,这不仅反映出美国对委内瑞拉的制裁行动存在“规则漏洞”与“执行边界”,同时也影响了美国对委内瑞拉的封锁效果,这在一定程度上,或将倒逼美方在后续行动中需协调盟友、完善情报核实机制,以应对类似的“反制裁规避”操作。
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