意大利华人网2026年1月2日消息：在游客扎堆、商铺更新速度飞快的威尼斯，曾经最让人头疼的一种现象就是“开了就关、关了再开”的快闪式小店。卖的多是廉价纪念品，换个招牌继续干，不但拉低城市形象，也把真正想长期经营的商户挤得没了空间。现在，这种情况终于被明显刹住了。
威尼斯市政府近日公布的一组数据显示，自从推出并正式实施“反廉价纪念品”商业管理条例后，市中心“开关式”小店的关闭数量直接下降了83%。这项编号为26/2022的市议会决议，核心目标就是规范历史城区的商业活动，扶持有品质、有内容的店铺，同时遏制只靠旅游流量、打价格战的恶性竞争。
其实，市政府盯上这个问题已经不是一天两天了。旅游过度开发导致的商业空心化，一直是威尼斯的老大难。疫情之后，政府先用三年时间进行试点，到了2025年5月，这套规则正式“转正”。按照新规，在受保护的历史城区内，不允许随便开设食品零售、食品加工生产类店铺，也不允许做简单加工、即买即走的食品生意，除非是社区真正需要的肉铺、鱼店、农产品店、面包房等邻里型商铺。同时，那种完全无人值守的洗衣房、自动售货机也被明确禁止。
不仅是新店，老店也要跟着改。已经在营业的商铺，必须调整商品陈列的视觉效果，不能再为了吸引游客把货物堆到门口、挂满外墙。这套审美和规范标准，是市政府联合威尼斯建筑大学Iuav一起制定的，目的就是让商业真正融入城市环境，而不是喧宾夺主。
刚开始推行的时候，反对声音并不少。负责商业和生产活动事务的市政府官员塞巴斯蒂亚诺·科斯塔隆加回忆说，当初很多人断言，规则一上来就没人敢在威尼斯开店了。结果恰恰相反，商家不但来了，而且不少还是非常年轻的手工艺人。他直言，这次等于是狠狠打击了“快进快出”的店铺模式，这种模式在旅游国家特别容易泛滥，也对真正想扎根本地经营的人非常不公平。
几年下来，成效已经很直观。在试点阶段，威尼斯历史城区一共新开了222家商铺，主打高端服装、艺术手工、艺术品和书店等内容。更值得注意的是，其中71%的新店，都开在原本就受重点保护的区域内，说明优质商业正在回流核心地段。
这套政策并不是一蹴而就。早在2018年，威尼托大区就已经和威尼斯市政府达成共识，开始限制历史城区的外卖餐饮。2020年，圣马可广场和里亚托桥一带进一步收紧。2022年启动“反廉价纪念品”试点，今年终于全面落地。
科斯塔隆加也坦言，难点在于法律基础并不充分。意大利并没有一部专门针对历史城区商业管理的统一法律，市政府只能依托2016年的相关法令，做非常精准、范围有限的干预。此前真正用过这套工具的，只有佛罗伦萨，而且也只限于老桥一小块区域。威尼斯要管的，却是整个最核心的历史城区。
最终，市政府想出的办法是，通过多年积累的行人流量数据，锁定游客最密集的街道，对这些区域进行重点管理。这样一来，直接覆盖了超过四分之三的新商业开业点。在合法框架内，再和文物监管机构、大区政府协同推进，才让这条路真正走通。如今，米兰、佛罗伦萨、那不勒斯、罗马等城市，也都开始关注威尼斯的这套做法。
不过，这个模式并不容易照搬。官方也承认，这类政策必然会触及多方经济利益，想要成功，必须靠协商和让步。市政府和各个行业协会反复沟通，修改细节，如果大家不能站在同一条线上，政策根本推不下去。
在整个过程中，高校和研究机构的参与也起到了关键作用。Iuav大学不仅参与规则设计，还系统梳理了历史老店和招牌资源，最终制作了一张互动地图，市民和游客都可以查看。这种方式，也让保护和活化城市商业不再只是自上而下的命令，而是逐渐变成一种全民参与的共识。（异域 编写）
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