国防需求压倒环保？印度“战略豁免”惹争议，阿拉瓦利岭陷两难|国防需求|战略豁免|政府|矿产

哈喽，大家好，我是小方，今天，我们主要来看看我们的邻国印度，在阿拉瓦利岭面临的环境保护与资源开发难题，以及背后那套名为“战略豁免”的政策游戏。

事情的核心，围绕着一片古老的山脉——阿拉瓦利岭，这片横跨多邦的山岭是重要的生态屏障，但也蕴藏着锂、稀土等现代工业，尤其是国防工业急需的“关键矿产”，最近几个月，印度国内对此的争论越来越激烈，导火索之一是去年12月底，印度国防参谋长阿舒托什·迪克西公开强调，印度国防系统严重依赖关键矿产，必须推动本土化供应以保障“战略安全”。

这并非孤例，事实上，为了给开发铺路，印度相关部门已经动作频频，比如，环境部在去年9月发布了一份办公备忘录，直接免除了部分关键矿产开采项目的公众咨询环节，要知道，公众咨询是环境影响评估中让社区和专家发声、监督政府的重要程序，政府以“战略考量”为由将其绕开，等于关上了社会问责的大门。

政策开口子，法律也在“配合”，2023年通过的《森林（保护）修正案》及后续措施，悄然扩大了可以豁免严格环境审查的项目和土地类别，更值得玩味的是印度最高法院的角色，去年11月，在阿拉瓦利岭争议白热化时，最高法院一度做出裁定，冻结新采矿租约，并要求划定保护核心区，但这纸判决本身却留了不少“后门”。

判决一方面援引了1957年的矿产法，对所谓具有“战略性、关键性”的矿产给予特殊豁免，另一方面，它设定的保护标准被批评可能遗漏大量生态脆弱区，最引发争议的是，最高法院在去年5月曾裁定，项目先开工后补环保手续的“事后追认”做法违法，然而到了11月，经过复审，法院又推翻了这一立场，这一反转，被当地环保人士和媒体形容为“打开了合规化的后门”，让先破坏、后补票的行为在“战略”名义下重新成为可能。

纵观印度在阿拉瓦利岭问题上的做法，一条清晰的逻辑线浮现出来：先由国防、工业部门界定“关键矿产=战略需求”，然后环境部门通过行政备忘录、法律修正案等方式，为满足这一需求而简化或豁免常规环保程序，司法系统则在个案中提供弹性空间或事后追认的合法性。

问题恰恰在于这条链路上缺少一个核心环节：清晰、透明、被广泛认可的“战略豁免”边界，什么才算真正的“战略项目”？豁免环境审查的限度在哪里？谁来监督？这些都没有正式、具约束力的规则，结果就是，行政裁量权过大，“战略”一词可能被滥用，最终侵蚀的是环境法治的根基和社区的权益，正如印度国内批评者所言，建设战略供应链固然重要，但它同样需要“战略合法性”——即通过公开、公平的程序获得社会认可。