编者按：2025年是“十四五”规划圆满收官与“十五五”规划谋篇布局的衔接之年，更是以法治力量护航中国式现代化建设的奋进之年。
这一年全国人大及其常委会制定《民营经济促进法》等重要法律，《治安管理处罚法》首次“大修”，立法工作统筹推进、亮点纷呈，以良法善治夯实制度根基。国务院出台《中华人民共和国增值税法实施条例》《婚姻登记条例》等行政法规，完善税制衔接、婚姻登记等有关制度。最高法、最高检协同发力，完善侵犯知识产权、劳动争议等案件审理规则，细化预付式消费、商事纠纷等裁判标准，明确重婚效力、夫妻财产分割、子女抚养等核心问题，让法治保障更全面贴合社会发展与民生需求。
“北大法宝”编辑团队对2025年重大立法分为中央立法篇和地方立法篇进行梳理，带您一起回顾2025年度中国法治进程。更多内容请点击“阅读原文”登录“北大法宝·法律法规库”检索查看。
来源 | 北大法宝法律法规库
2025年度，我国制定法律6件，修改法律15件，废止法律3件；制定有关法律问题和重大问题的决定2件，废止有关法律问题和重大问题的决定100件；制定法律解释1件，废止法律解释1件；制定行政法规20件，修改行政法规8件，废止行政法规3件；制定司法解释15件，修改司法解释1件，废止司法解释8件。
中央立法篇
一、法律（24件）
（一）制定（6件）
（二）修改（15件）
（三）废止（3件）
二、有关法律问题和重大问题的决定（102件）
（一）制定（2件）
（二）废止（100件）
三、法律解释（2件）
（一）制定（1件）
（二）废止（1件）
四、行政法规（31件）
（一）制定（20件）
（二）修改（8件）
（三）废止（3件）
五、司法解释（24件）
（一）制定（15件）
（二）修改（1件）
（三）废止（8件）
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一、法律（24件）
（一）制定（6件）
1.中华人民共和国危险化学品安全法
20251227公布/20260501施行
2.中华人民共和国法治宣传教育法
20250912公布/20251101施行
3.中华人民共和国突发公共卫生事件应对法
20250912公布/20251101施行
4.中华人民共和国原子能法
20250912公布/20260115施行
5.中华人民共和国国家公园法
20250912公布/20260101施行
6.中华人民共和国民营经济促进法
20250430公布/20250520施行
（二）修改（15件）
1.中华人民共和国对外贸易法（2025修订）
20251227公布/20260301施行
2.中华人民共和国国家通用语言文字法（2025修订）
20251227公布/20260101施行
3.中华人民共和国民用航空法（2025修订）
20251227公布/20260701施行
4.中华人民共和国渔业法（2025修订）
20251227公布/20260501施行
5.中华人民共和国村民委员会组织法（2025修正）
20251028公布/20260101施行
6.中华人民共和国环境保护税法（2025修正）
20251028公布/20251028施行
7.中华人民共和国海商法（2025修订）
20251028公布/20260501施行
8.中华人民共和国城市居民委员会组织法（2025修订）
20251028公布/20260101施行
9.中华人民共和国网络安全法（2025修正）
20251028公布/20260101施行
10.中华人民共和国仲裁法（2025修订）
20250912公布/20260301施行
11.中华人民共和国食品安全法（2025修正）
20250912公布/20251201施行
12.中华人民共和国反不正当竞争法（2025修订）
20250627公布/20251015施行
13.中华人民共和国治安管理处罚法（2025修订）
20250627公布/20260101施行
14.中华人民共和国传染病防治法（2025修订）
20250430公布/20250901施行
15.中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（2025修正）
20250311公布/20250312施行
（三）废止（3件）
1.以决定形式废止3件
（1）中华人民共和国乡镇企业法
（2）全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定
（3）全国人民代表大会常务委员会关于对中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行行使刑事管辖权的决定
以上3件均被《全国人民代表大会常务委员会关于批准 <全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于法律清理工作情况和处理意见的报告> 的决定》（20251227公布/20251227施行）废止
二、有关法律问题和重大问题的决定（102件）
（一）制定（2件）
1.全国人民代表大会常务委员会关于设立台湾光复纪念日的决定
20251024公布/20251024施行
2.全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（新疆）自由贸易试验区暂时调整适用《中华人民共和国种子法》有关规定的决定
20250430公布/20250501施行
（二）废止（100件）
1.以决定形式废止100件
（1）全国人民代表大会常务委员会关于处理违法的图书杂志的决定
（2）全国人民代表大会常务委员会关于被剥夺政治权利的人可否充当辩护人的决定
（3）全国人民代表大会常务委员会关于设立国家农业委员会等机构和任免名单的决定
（4）全国人民代表大会常务委员会关于设立建筑材料工业部和任免名单的决定
（5）全国人民代表大会常务委员会关于设立国务院财政经济委员会和任命名单的决定
（6）全国人民代表大会常务委员会关于设立外国投资管理委员会、进出口管理委员会和任命名单的决定
（7）全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市可以在一九七九年设立人民代表大会常务委员会和将革命委员会改为人民政府的决议
（8）第五届全国人民代表大会常务委员会关于设立国务院机械工业委员会的决议
（9）全国人民代表大会常务委员会关于刑事诉讼法实施问题的决定
（10）全国人民代表大会常务委员会关于实施刑事诉讼法规划问题的决议
（11）第五届全国人民代表大会常务委员会关于设立国家能源委员会的决议
（12）第五届全国人民代表大会常务委员会关于撤销国务院财政经济委员会的决议
（13）第五届全国人民代表大会常务委员会关于设立对外文化联络委员会的决议
（14）第五届全国人民代表大会常务委员会关于设立国家计划生育委员会的决议
（15）全国人民代表大会常务委员会关于死刑案件核准问题的决定
（16）全国人民代表大会常务委员会关于将第八机械工业部和第七机械工业部合并的决议
（17）全国人民代表大会常务委员会关于刑事案件办案期限问题的决定
（18）全国人民代表大会常务委员会关于将新华通讯社作为国务院的组成部门的决议
（19）全国人民代表大会常务委员会关于设立国防科学技术工业委员会的决议
（20）全国人民代表大会常务委员会关于延长本届人民公社、镇人民代表大会任期的决议
（21）第六届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
（22）全国人民代表大会常务委员会关于由对外经济贸易部行使原外国投资管理委员会的批准权的决定
（23）台湾省出席第六届全国人民代表大会代表协商选举方案
（24）全国人民代表大会常务委员会关于地区和市合并后市人民代表大会提前换届问题的决定
（25）全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定（1983）
（26）全国人民代表大会常务委员会关于设立国家教育委员会和撤销教育部的决定
（27）全国人民代表大会常务委员会关于在公民中基本普及法律常识的决议
（28）全国人民代表大会常务委员会关于将广播电视部改为广播电影电视部的决定
（29）全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定（1986）
（30）全国人民代表大会常务委员会关于设立国家机械工业委员会和撤销机械工业部、兵器工业部的决定
（31）全国人民代表大会常务委员会关于设立中华人民共和国监察部的决定
（32）全国人民代表大会常务委员会关于第七届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案的决定
（33）全国人民代表大会常务委员会关于台湾省出席第七届全国人民代表大会代表协商选举方案的决定
（34）全国人民代表大会常务委员会关于海南省人民代表会议代行海南省人民代表大会职权的决定
（35）全国人民代表大会常务委员会关于海南省出席第七届全国人民代表大会代表团组成的决定
（36）全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定（1989）
（37）全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定（1990年12月28日公布，2009年8月27日修正）
（38）全国人民代表大会常务委员会关于深入开展法制宣传教育的决议
（39）全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定（1991年9月4日公布，2009年8月27日修正）
（40）全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定（1991年9月4日公布，2009年8月27日修正）
（41）全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定（1992）
（42）第八届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
（43）台湾省出席第八届全国人民代表大会代表协商选举方案
（44）全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定
（45）全国人民代表大会常务委员会关于乡级人民代表大会代表选举时间的决定
（46）全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定
（47）全国人民代表大会常务委员会关于继续开展法制宣传教育的决议
（48）第九届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
（49）全国人民代表大会常务委员会关于成立重庆市第一届人民代表大会筹备组的决定
（50）全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定
（51）台湾省出席第九届全国人民代表大会代表协商选举方案
（52）全国人民代表大会常务委员会关于县级人民代表大会代表选举时间的决定
（53）全国人民代表大会常务委员会关于进一步开展法制宣传教育的决议
（54）全国人民代表大会常务委员会关于重庆市人民代表大会换届选举时间的决定
（55）第十届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
（56）台湾省出席第十届全国人民代表大会代表协商选举方案
（57）全国人民代表大会常务委员会关于中国银行业监督管理委员会履行原由中国人民银行履行的监督管理职责的决定
（58）全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定（2004）
（59）全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议
（60）第十一届全国人民代表大会代表名额分配方案
（61）第十一届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
（62）台湾省出席第十一届全国人民代表大会代表协商选举方案
（63）全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议
（64）第十二届全国人民代表大会代表名额分配方案
（65）第十二届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
（66）台湾省出席第十二届全国人民代表大会代表协商选举方案
（67）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定
（68）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定
（69）全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议
（70）全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定
（71）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定
（72）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定
（73）全国人民代表大会常务委员会关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定
（74）全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定
（75）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点和有关问题的决定
（76）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定
（77）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批试行期届满后有关问题的决定
（78）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定
（79）全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议
（80）全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定
（81）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用《中华人民共和国公务员法》有关规定的决定
（82）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在河北省邯郸市等12个试点城市行政区域暂时调整适用《中华人民共和国社会保险法》有关规定的决定
（83）全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定
（84）第十三届全国人民代表大会代表名额分配方案
（85）第十三届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
（86）全国人民代表大会常务委员会关于延长人民陪审员制度改革试点期限的决定
（87）台湾省出席第十三届全国人民代表大会代表协商选举方案
（88）全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定
（89）全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定
（90）全国人民代表大会常务委员会关于中国人民武装警察部队改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定
（91）全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在北京市大兴区等二百三十二个试点县（市、区）、天津市蓟州区等五十九个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定
（92）全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定期限的决定
（93）全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点期限的决定
（94）全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定（2018）
（95）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定
（96）全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定
（97）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定
（98）全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议
（99）全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定
（100）全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用《中华人民共和国计量法》有关规定的决定
以上100件均被《全国人民代表大会常务委员会关于批准 <全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于法律清理工作情况和处理意见的报告> 的决定》
（20251227公布/20251227施行）废止
三、法律解释（2件）
（一）制定（1件）
1.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十二条的解释
20251227公布/20251227施行
（二）废止（1件）
1.以决定形式废止1件
（1）全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国民法通则》第九十九条第一款、《中华人民共和国婚姻法》第二十二条的解释
被《全国人民代表大会常务委员会关于批准 <全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于法律清理工作情况和处理意见的报告> 的决定》（20251227公布/20251227施行）废止
四、行政法规（31件）
（一）制定（20件）
1.中华人民共和国增值税法实施条例
20251225公布/20260101施行
2.行政执法监督条例
20251217公布/20260201施行
3.全民阅读促进条例
20251209公布/20260201施行
4.森林草原防灭火条例
20251116公布/20260101施行
5.生态环境监测条例
20251031公布/20260101施行
6.密云水库水源保护条例
20251006公布/20251201施行
7.生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例
20250928公布/20260501施行
8.军用土地管理条例
20250917公布/20251101施行
9.外国驻华外交领事机构中国籍雇员管理条例
20250823公布/20260101施行
10.住房租赁条例
20250716公布/20250915施行
11.农村公路条例
20250716公布/20250915施行
12.蓄滞洪区运用补偿办法
20250623公布/20250623施行
13.互联网平台企业涉税信息报送规定
20250620公布/20250620施行
14.政务数据共享条例
20250528公布/20250801施行
15.重要军工设施保护条例
20250519公布/20250915施行
16.实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定
20250323公布/20250323施行
17.国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定
20250313公布/20250501施行
18.古树名木保护条例
20250125公布/20250315施行
19.公共安全视频图像信息系统管理条例
20250113公布/20250401施行
20.国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定
20250110公布/20250215施行
（二）修改（8件）
1.对外使用国徽图案的办法（2025修订）
20251109公布/20251109施行
2.中华人民共和国国际海运条例（2025修订）
20250928公布/20250928施行
3.中华人民共和国外国人入境出境管理条例（2025修订）
20250807公布/20251001施行
4.中华人民共和国植物新品种保护条例（2025修订）
20250429公布/20250601施行
5.快递暂行条例（2025修订）
20250413公布/20250601施行
6.婚姻登记条例（2025修订）
20250406公布/20250510施行
7.中国人民解放军实施《中华人民共和国药品管理法》办法（2025修订）
20250405公布/20250601施行
8.保障中小企业款项支付条例（2025修订）
20250317公布/20250601施行
（三）废止（3件）
1.在新制定的行政法规中明文予以废止3件
（1）森林防火条例（19880116公布，20081201修订）
（2）草原防火条例（19931005公布，20081129修订）
以上2件均被《森林草原防灭火条例》（20251116公布/20260101施行）废止
（3）蓄滞洪区运用补偿暂行办法
被《蓄滞洪区运用补偿办法》（20250623公布/20250623施行）废止
五、司法解释（24件）
（一）制定（15件）
1.最高人民法院制定（10件）
（1）最高人民法院关于部分民事案件管辖适用法律有关问题的批复
20251230公布/20251231施行
（2）最高人民法院关于互联网法院案件管辖的规定
20250929公布/20251101施行
（3）最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）
20250731公布/20250901施行
（4）最高人民法院关于审理涉专利权评价报告案件适用法律问题的批复
20250730公布/20250801施行
（5）最高人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释
20250723公布/20250724施行
（6）最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件适用法律若干问题的解释
20250519公布/20250601施行
（7）最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释
20250313公布/20250501施行
（8）最高人民法院关于在粤港澳大湾区内地登记设立的香港、澳门投资企业协议选择港澳法律为合同适用法律或者协议约定港澳为仲裁地效力问题的批复
20250213公布/20250214施行
（9）最高人民法院关于外币及港澳台货币逾期付款利息计算标准的批复
20250212公布/20250213施行
（10）最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的解释（二）
20250115公布/20250201施行
2.最高人民法院和最高人民检察院联合制定（5件）
（1）最高人民法院、最高人民检察院关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释
20250824公布/20250826施行
（2）最高人民法院、最高人民检察院关于依法保障在押犯罪嫌疑人、被告人选择辩护人权利有关问题的批复
20250625公布/20250627施行
（3）最高人民法院、最高人民检察院关于办理破坏黑土地资源刑事案件适用法律若干问题的解释
20250430公布/20250506施行
（4）最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释
20250423公布/20250426施行
（5）最高人民法院、最高人民检察院关于办理袭警刑事案件适用法律若干问题的解释
20250115公布/20250118施行
（二）修改（1件）
1.最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定（2025）
20250425公布/20250501施行
（三）废止（8件）
（1）最高人民检察院关于下级人民检察院对上级人民检察院不批准不起诉等决定能否提请复议的批复《最高人民检察院关于废止 <最高人民检察院关于下级人民检察院对上级人民检察院不批准不起诉等决定能否提请复议的批复> 的决定》
（20250919公布/20250919施行）废止
（2）最高人民法院关于审理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释（2015年5月29日公布，2021年4月13日修正）
被《最高人民法院、最高人民检察院关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》（20250824公布/20250826施行）废止
（3）最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定
被《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件适用法律若干问题的解释》（20250519公布/20250601施行）废止
（4）最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定（2012年8月28日公布，2020年12月29日修正）
被《最高人民法院关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定（2025）》（20250425公布/20250501施行）废止
（5）最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（6）最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品有关问题的批复
（7）最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）
（8）最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（三）
以上4件均被《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》（20250423公布/20250426施行）废止
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北大法宝·法律法规库
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