长河奔涌，激荡三晋治水铿锵步履；清泉润壤，绘就表里山河锦绣华章。
“十四五”以来，山西省水利厅以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为根本遵循，按照水利部工作要求和省委、省政府治水兴水节水决策部署，掀起一场覆盖政策体系、产业结构、生态修复、工程建设的全域治水变革，逐步破解“煤长水短”的发展困局，交出了一份“水安全有保障、水资源可持续、水生态显改善”的亮眼答卷，为全省高质量转型注入强劲“水动力”。
打出“1﹢6”政策组合拳全方位贯彻“四水四定”
“守着工矿缺水喝、种着田地难灌溉”，这曾是介休市当地群众的心头事。
“煤焦钢化”长期占主导的重工业城市介休，人均水资源量仅225立方米，不足全国均值的10%。
作为全省落实“四水四定”先行区，介休市在全省首次出台县级“四水四定”方案，聚焦“开源、节流、循环、管护”四大方向推进工程建设，如今不仅节水成效显著，更让群众切实感受到治水带来的便利。人均水资源量仅为同期全国平均水平的17%，全省年用水总量控制指标仅为85亿立方米，全省水资源总量仅占全国的0.4%……这是山西水资源的现实家底。
面对“煤长水短”、资源性和工程性缺水并存的基本省情和水情，山西从供给侧进行定水、从需求侧进行定需、从微观用水层进行节水，全方位实施最严格水资源管理制度。
山西省委、省政府深入贯彻“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）原则，成立由省委书记、省长任双组长的“四水四定”工作领导小组，构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。在此基础上，以省委、省政府名义在全国率先出台《山西省严格落实“四水四定”实施方案》，配套制定地下水治理、再生水利用等6项专项政策，搭建起“1﹢ 6”政策组合拳，为治水工作绘就清晰“路线图”、敲定详尽“时间表”。
山西坚持节水优先，落实“管行业就要管节水”，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。
2024年底，全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降21.5%和30%，农田灌溉水有效利用系数从0.55提高到0.578，建成73个节水型社会达标县，节水理念在田间地头、工厂车间深深扎根。
同时，山西实行总量控制，坚持“有多少汤泡多少馍”，将全省85亿立方米用水总量指标、27亿立方米地下水指标、黄河流域43.1亿立方米耗水指标和海河流域13.99亿立方米地表水指标细化分配至11个市和117个县（市、区），明确34条重要河流生态流量目标，实现“一区一账、精准配额”；强化严格监管，落实水资源刚性约束制度，严格规划水资源论证和取水许可审批，确保经济社会活动不超过区域水资源承载能力，拧紧节水护水的“制度阀门”。
透过一个个鲜活数据，可窥见山西用水变革、绿色转型的脉动。
晋祠难老泉复流
全力打造现代水网主骨架和大动脉基本成型
深冬时节，在小浪底引黄工程二期灌区及供水工程建设现场，建设者正在进行输水管线安装作业。该工程已完成2025年“具备向闻喜县、夏县及盐湖区3个县（区）供水条件”的年度目标任务。
作为山西现代水网“三纵九横”的第八横，小浪底引黄工程自黄河干流小浪底水库取水，一路蜿蜒向涑水河流域，不仅能保障沿线60.58万亩农田的灌溉需求，还能为工业生产、城镇生活提供稳定水源，更将成为涑水河生态补水的“核心枢纽”。
弥补水资源不足，既要精打细算“节流”，更要科学谋划“开源”。“十四五”以来，山西以《山西省现代水网规划》为引领，锚定“三纵九横、八河连通，丰枯调剂、多源互补”的建设目标，全力打造“山西水网、三晋水脉”，现代水网主骨架和大动脉基本成型。
上接国家水网——全力服务保障古贤水利枢纽工程加快建设，高标准高起点推进与之配套的古贤山西水资源配置工程前期工作，该工程可发展灌溉面积720余万亩，其中自流灌溉520多万亩，惠及近700万人，从根本上缓解晋南区域水资源短缺问题。
提速省级水网——重点推进的8大水网骨干工程建设蹄疾步稳，其中4大工程进入实质性供水阶段，2大工程实现通水，引黄北干支线2025年底具备通水条件，滹沱河连通工程实现隧洞贯通。
连通市县水网——山西8大水网骨干工程涉及的46个县域配套水网中，有15个已经贯通达效。大同、长治2个全国市级水网先导区及省级确定的2个市级、5个县级水网先导区正在加快推进，示范引领作用显著。
“‘十四五’期间，全省水网骨干及县域配套工程累计完成投资超130亿元，省级水网骨干工程年供水能力由‘十三五’末的36.29亿立方米提升到44.87亿立方米，新增8.58亿立方米，增幅达23.6%。”山西省水利厅副厅长杜咏梅说。截至目前，山西省级骨干供水管线长度已达2300余公里，水网覆盖率达82%，惠及人口超过2800万。
“幸福水”流进千家万户供水能力显著增强
“现在24小时不断水！”晋中市祁县北建安村村民拧开水龙头，清水“哗哗”涌出。
祁县曾经水源分散、管网老旧、地下水超采严重，农村饮水安全面临严峻挑战。该县坚持“规模化发展、标准化建设、信息化管理、专业化运营”，拉开城乡供水一体化建设的大幕。
“幸福水”流进千家万户，农民群众吃上“放心水”，变化始于治水思路的革新。“十四五”以来，山西开展“水网﹢”行动，依托各层级水网大力推行城乡供水一体化，推动农村供水提档升级。
山西省水利厅副厅长成接安介绍，省级层面印发《山西省农村供水高质量发展规划》，配套出台《关于推进全省农村供水高质量发展的实施意见》，加快推进农村供水“3﹢1”标准化建设和管护，即“优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜推进小型工程规范化，推行农村供水县域统管”。
全力推进农村供水标准化建设。山西重点实施4个小型引调水工程、29个城乡供水一体化和规模化供水工程及23个小型供水规范化工程建设，祁县、阳城等一批项目县已率先受益。
突出抓好农村供水县域统管。山西着力推行农村供水县域专业化统管，全省2万余处工程实现专业管护到岗到人，晋中市祁县、临汾市侯马市、古县形成可借鉴推广的经验，实现城乡居民饮水同质同服务，引领带动71个县（市、区）基本实现县域统管。持续实施农村供水工程维修养护。山西投入专项资金实施农村供水工程维修养护，近两年维修养护工程4800余处，受益超过400万人。2025年起连续3年每年投入省级专项资金1亿元，支持水质净化消毒设施设备“应配尽配”，确保水质安全达标，让群众喝上“放心水”“幸福水”。
一系列夯基础、强服务、惠民生的务实举措，让农村供水保障水平持续提升。
“全省农村规模化供水工程覆盖人口比例持续提升，已达57.9%，较‘十三五’末增长约28个百分点；农村自来水普及率达98.6%，较‘十三五’末增长6个百分点，覆盖2220万农村供水人口。”成接安说。
大禹渡灌区
祁县子洪水厂
生态修复焕生机河湖泉域换新颜
漫步在汾河岸边，河面波光粼粼，岸边绿草如茵，偶尔有野鸟和白鹭掠过水面。
“十四五”以来，山西省全力开展母亲河复苏、幸福河湖建设行动，在全国率先公布县级以上母亲河名录，重点打造4条国家级、104条省级幸福河湖，优先把各市县母亲河建设成为幸福河；“一泓清水入黄河”6大类40项水利工程逐步建成，越来越多的河流恢复了生命。全省治理水土流失面积2880万亩，实施坡耕地综合治理91.35万亩、新建淤地坝444座、小流域综合治理203条，2024年底水土保持率达65.51%，较“十三五”末提高3.13个百分点，越来越多的流域重现了生机。
“悬瓮之山，晋水出焉。”太原西南，晋祠泉，古称晋水，水脉泽润一方，文脉绵延千年。
受地下水开采、煤炭开发等影响，晋祠泉在20世纪90年代一度断流。2023年，经过不懈努力、科学施治，这一“三晋名泉”重新自然出流，并在经历今年首次入夏不断流之后，有望实现稳定复流。
“晋祠流水如碧玉”的千年盛景重现人间，成为山西生态治水的标志性成果，这背后离不开山西采取的“节、关、补、限、管”五大举措。
“节”即从严实行最严格水资源管理，将太原市1.5亿立方米地下水开采指标细化到县区，西山地区关闭、搬迁高耗水高污染企业12家，工业企业实行定额管理，农业推广滴灌微灌技术。
“关”即累计投入资金5.59亿元建成15项地下水超采治理工程，先后关闭水井260眼，压减地下水开采量2135万立方米，2000年至2024年太原市地下水开采量从4.51亿立方米降至1.85亿立方米，地下水供水占比从83.5%下降至25.9%。
“补”即在泉域上游开展汾河二库地下水回补、汾河罗家曲至龙尾头段生态补水，启动西山生态修复，泉域补给区林木覆盖率提升至86%，有效涵养地下水源。
“限”即在晋祠泉域重点保护区内严禁采煤、开矿等行为，减少对地下水脉的破坏。
“管”即修订相关条例，严格取水监管，对地下水年取水量5万立方米以上的非农取水口全部实现在线计量监测，筑牢法治护泉防线。
如今，山西省19个岩溶大泉均制定了“一泉一策”方案，保护修复力度不断加大，重点岩溶大泉水位、流量持续向好：辛安泉再度“响泉喷涌”，洪山泉地下水水位上升6.13米，兰村泉地下水水位上升16.71米，娘子关泉域的水帘洞泉也开始复流……一个个泉眼的苏醒，见证着三晋大地的生态变迁。
汾河生态修复治理四期工程
筑牢坚固防线守护民生安澜底线
超长汛期、异常偏多的降雨、多条河流超警、局地山洪频发……2025年，面对多年不遇的“大考”，在省委、省政府的坚强领导和水利部的科学指导下，山西全省上下众志成城，构建“工程防控﹢监测预警﹢应急处置”全方位防御体系，实现旱涝防控双胜利。
在“建”字上下功夫，筑牢防洪安全屏障。山西以防洪保安全为目标，系统规划并实施“七河”（汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河）流域及沿黄主要支流防洪能力提升工程，覆盖全省11市112县（市、区），共治理流域面积200平方公里以上的河流187条，实施38条山洪沟道防洪治理，有效提升了流域整体防洪减灾能力。
在“预”字上争主动，科技赋能精准施策。山西完成3部测雨雷达建设，新建改造2966处雨量站，提档升级48处国家基本水文站，构建起“天空地”一体化监测体系，延长预见期、提高精准度。构建水动力模型直观展示洪水演进，建成“一级部署、三级应用”的山西省山洪旱情监测预警平台，累计发布预警信息10.4万次，向1.9万名山洪灾害防御责任人发布预警短信70.6万条，实现精准预报、及时预警。
在“防”字上做功课，强化责任落实。山西科学编制洪水防御方案和山西省抗旱预案，规范应急响应工作规程，开展汛前防汛演练，组织防汛抗旱物资储备。“十四五”以来，协助地方转移撤避群众18.75万人，确保群众生命财产安全。这背后是无数治水人日夜坚守的责任与担当，更是“人民至上、生命至上”理念的生动践行。
在“保”字上惠民生，精准调度水利工程。2025年汛期，汾河流域18座大中型水库联防联控，汾河水库、汾河二库联合调度削峰率达80%，有效减轻汾河中下游防洪压力。在保灌溉方面，全省166座大中型灌区累计上、放水量达14.5亿立方米，累计灌溉面积1600万亩次，为连续两年全省夏粮丰收作出水利贡献。
治水兴晋，润泽未来。“十四五”期间，山西以改革之笔、创新之墨，在三晋大地绘就了“水安、水丰、水美”的民生画卷。站在“十五五”新的起点，山西将以落实“四水四定”原则为牵引，以加快现代水网建设为主线，以提升“四大能力”为目标，以构建“五大体系”为支点，以创新体制机制改革为动力，谋划好“十五五”水利工作，让汩汩清水持续滋养转型发展沃土，为表里山河续写更加水润的新篇章。
原标题：山西：书写三晋治水兴水节水奋进答卷
来源：中国水利报
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