截至2024年底，上海市60岁及以上的户籍老年人口为577.62万人，占户籍总人口的37.6%。老龄化浪潮下，如何激活老年人力资源，如何完善意定监护制度，如何让老龄化社会从挑战转化为机遇？
1月7日下午，上海市老年基金会、上海工商爱国建设特种基金会举行“积极老龄观，健康老龄化”主题座谈会，来自经济、法律、城市规划等领域的专家学者齐聚一堂，共同探讨老龄化社会的应对之策。
补齐涉老制度短板
“中国有绵延千年的孝老、敬老、尊老传统，源于丰厚的家文化。”复旦大学特聘教授、老龄研究员副院长胡湛认为，中国式养老是一个科学问题，也是一个文化命题、话语权议题和重大治理主题，应加快构建自主知识体系、强化家庭建设以赋能赋意、凝练中国概念与全球对话。他认为，在中国式养老的建构发展中，应尽快在涉老制度建设中补齐法律法规短板。建议近期加快论证启动重点领域立法进程，如老年监护制度、老年人社会优待政策、老年友好型城市建设标准等。
近期，46岁独身蒋女士去世后因无近亲属引发的遗产与身后事难题受到关注，也让许多老年人开始重视意定监护制度。市人大社会建设委员会副主任委员张婷婷说，上海是我国较早探索意定监护的城市之一，去年市人大常委会修改《上海市老年人权益保障条例》过程中，也将意定监护制度作为立法重点之一。目前该制度在积累实践经验的同时，也面临进一步发展完善的挑战。她建议从健全监管机制、建立信息平台、培育专业服务力量等方面系统推进意定监护，以更好保障老人的合法权益。
“如何打造一个能够自己动得了的晚年，延长自己可以自理的健康寿命？”市政府参事、复旦大学运动医学研究所所长陈世益提到，随着国民人均寿命持续增长，健康状况未同步提升，失能老人数量不断增加，由此加重社会和家庭照护负担。“因增龄导致的自我照料能力丧失称为功能性障碍（失能），在这一过程中，运动医学可以发挥不可或缺的作用。”陈世益认为，运动处方是运动促进健康的重要抓手，建议推进运动促进健康，打造健康老年人生。
竖立“投资于人”理念
“在为老服务领域，要树立‘投资于人’理念。”市政府参事顾洪辉认为，要推动“投资于人”的理念进一步深入社会为老服务的各个领域，制定为老服务产业的政策指南，引导产业规模化、品牌化、标准化健康发展，形成基于个体生命全周期的高水平全产业链。同时发挥社会组织跨界整合能力，将分散的医养资源、产业资源汇聚成养老服务网，引导为老服务模式创新和产品的开发。他举例说，苏州有个快递驿站，本来快做不下去了，因周边有五六百个老人，驿站就转做为老服务，很受老人欢迎，成了一个“没有床位的养老院”。
“城市的温度在于每个细节对生命的尊重。”中国工程院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授吴志强以老年创新街区为例，“通过街区尺度的创新，将老年人的时间资源转化为社会参与、知识传承与经济活力的源泉。”在他看来，这不是简单的加法，而是系统性重构。在15分钟步行圈内，要构建持续协作网络，无障碍设施要像毛细血管般渗透社区，知识工坊要成为居民日常社交节点，数字平台更要打通需求、技能与资助的完整闭环。
“大学生就业和老年人就业不是简单的竞争关系。”市政府参事、华东师大人才发展战略研究院院长吴瑞君认为，开发老年人力资源是应对老龄化、将挑战化为机遇的必然选择，也是上海打造“不老城市”样本的核心路径。而当前老年人就业遇到制度保障缺位、技能与岗位错配、社会观念束缚等障碍，比如缺乏专门法律法规，老年人兼职权益如工伤保险难以保障，企业用工风险高，老人数字化技能不足，接受过针对性培训者寥寥。
“我们需兼顾‘社会价值’与‘个体需求’，既要释放老年人的经验潜力，也要尊重其自主选择权。”她建议，通过构建分层开发人力资源机制，构建各年龄友好的劳动力市场架构，力图实现老年人力资源与青年人力资源的合理配置、开发以及分类与分层管理，通过构建“政策引导-市场适配-社会参与”的治理体系，让老年人从“城市负担”转化为“城市财富”，为全国提供可复制的“海派经验”。
原标题：《如何让老年人转化为“城市财富”？专家学者共议积极老龄观》
栏目主编：张骏
来源：作者：解放日报 王海燕
热门跟贴