记者|李卓谦
责编|张晶
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在广袤的天山南北，法治的光芒正穿透戈壁荒漠、浸润草原绿洲。新疆维吾尔自治区锚定社会稳定和长治久安总目标，以习近平法治思想为指引，将“八五”普法规划深度融入全面依法治疆实践。五年来，一场覆盖全域、惠及各族群众的普法行动蓬勃开展，为边疆发展筑牢坚实法治根基。
高位统筹，构建大普法工作格局
“八五”普法实施以来，新疆始终将普法工作作为全面依法治疆的基础性工程，构建起“党委领导、人大监督、政府实施、部门协同、社会参与”的工作体系，确保普法工作层层压实、闭环落实。先后印发《关于进一步巩固深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》等系列文件，制定“共性+个性”普法责任清单，建立“清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈”全链条工作机制。2024年，专门组织对5家单位开展普法履职报告评议，通过“实地查验+现场评议+社会监督”倒逼责任落实。同时，将普法工作纳入法治建设绩效考核、精神文明创建、乡村振兴考核体系，与法治督察、党委巡视巡察建立信息共享机制，形成刚性约束。在经费保障上，各地将普法经费足额列入财政预算，并纳入政府购买服务指导性目录，为普法常态化、规范化开展解除后顾之忧。
领导干部作为“关键少数”，是普法工作的重点对象和示范标杆。新疆建立领导干部应知应会法律法规“1+4+X”清单体系，梳理1500个知识点，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点内容和党校（行政学院）必修课程。每年组织“与法同行万人宣讲”活动，2.1万名各级“一把手”带头讲法，形成强大“头雁效应”。为破解边疆法治培训资源匮乏、覆盖面有限的难题，创新搭建“法治讲堂·逢九必讲”培训平台，自2022年5月9日第一讲以来，累计举办培训65期，覆盖594万人次，实现区地县乡村五级同频共振。
青少年法治教育方面，新疆严格落实《青少年法治教育大纲》，实现全区5032所学校法治副校长、辅导员配备全覆盖，建成4个自治区级青少年法治教育实践基地。通过克拉玛依市“擦亮星星”未成年人司法社会服务中心、哈密市青少年校外实践基地等载体，推动“沉浸式、体验式”普法覆盖全体在校学生，累计组织550万余名学生开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等主题活动，让法治种子在青少年心中生根发芽。
针对基层群众，新疆依托1.2万个驻村工作队，常态化开展“法润天山·国旗下普法”活动60万余场次，受益群众770万余人次。自治区妇联组建4460支“石榴花”宣讲队，覆盖妇女儿童家庭超24万余户。和田地区“外卖+普法”、伊犁州“冬不拉弹唱”、塔城地区“乌兰牧骑”宣讲队等特色形式，将法律知识送入田野山区，让基层群众“听得懂、用得上”，实现普法服务“零距离”。
品牌引领，创新普法实践路径
新疆立足边疆实际，打造了一批具有地域特色、群众喜闻乐见的普法品牌，推动普法工作从“分散化”向“系统化”、“单一化”向“多元化”、“重形式”向“重实效”转变，让普法更具生命力和感染力。
“法治讲堂·逢九必讲”已成为新疆普法的“金字招牌”。该平台采用“高位推动、资源整合、创新模式、精准施教”运作机制，建立“自治区党委依法治疆办统筹领导，宣传部、组织部、党委政法委共同主办，司法厅具体负责，普法责任制成员单位协同配合”的工作体系，每期由自治区党委依法治疆办主任或副主任主持点评，确保培训方向与自治区法治建设目标一致。内容设计实行“一月一专题”，聚焦核心内容，覆盖重点领域，融入本土案例增强针对性。师资上，组建多元化师资库，邀请全国知名专家及援疆高校师资授课，破解基层师资匮乏难题。
为提升实效性，平台坚持“理论+案例+互动”授课模式，课后设置互动环节解答实践困惑。通过“靶向式”需求调研和“分众化”精准施教，针对不同群体开设专题课程，实现“按需施教”。依托综治视频专网设立各级分会场，形成“横向到边、纵向到底”的线上覆盖，偏远乡村通过“法治服务大篷车”“马背普法志愿者”传递内容，打通普法宣传“最后一公里”。阿勒泰地区借助该平台打造的“乌伦古经验”，成功入选第二批全国法治政府建设示范项目。
网络普法领域，精准打造三大品牌。“新疆网络法治巡回讲”绘制包含22部法律、6部行政法规的应知应会清单，组建20人专业讲师团，开展专题讲座100余场，覆盖10万余人。“大学生网信普法志愿者”品牌面向48所高校，组建志愿者服务队，开展“网络普法直播”等活动500余场次，覆盖青少年50余万人次。“互联网不是法外之地”品牌联合自治区司法厅开展优秀作品征集，累计征集超2万部，网上传播量超5亿次，围绕群众关心问题创作接地气作品，让法治观念深入人心。
此外，克拉玛依市“青年影像计划·法治文化创投中心”以影像赋能普法。平台以短视频、微电影为载体，建立“爱好者发现、路演竞赛和创投支持”人才培养体系，年均培训400名影像爱好者，通过“1+1+N”导师制引导创作。自2022年成立以来，围绕“边疆治理”“民族团结”等主题，举办两届创投大赛，征集150余部法治题材作品。喀什地区创新“法治文化+法治品牌”模式，坚持“一县（市）一特色，一县（市）一品牌”，打造《喀什说法》《古城说法》等系列品牌。《古城说法》视频播放量累计达5万余次，泽普县“古丽普法微课堂”抖音粉丝21万余人，莎车县“法治夜市”活动惠及1.6万余人。
文化赋能，厚植法治精神根基
新疆将法治文化建设融入“文化润疆”工程，通过阵地提质扩面、作品精品创作、红色基因传承，让法治精神以群众喜闻乐见的形式浸润人心，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
法治阵地是法治文化传播的重要载体。新疆按照县（市）“五个一”、乡镇“四个一”、村（社区）“三个一”标准，建成法治阵地1.2万余个，实现城乡全覆盖。乌鲁木齐红山公园红色法治教育基地日均打卡超5000人次，阿克苏地区建成法治文化广场、长廊等3925个，巴州轮台县千米红桥河法治景观带成为休闲学法好去处。这些阵地融入法治典故、法律常识等元素，展示法治新媒体账号二维码，让群众在日常休憩中轻松学法。喀什地区将法治元素融入公共场所，在乡村建立“法治文化主题游园”，形成村级宣传打卡点。
法治文化作品创作方面，推出一批具有新疆特色的精品力作。征集法治文化作品1098件，评选90件建立优秀作品库；《法润天山·普法微剧场》入围中央网信办网络正能量专题专栏；昌吉州开发“普普”系列文创产品30余种40余万件，制作微动漫150部；新疆高院《新疆法官说法》播放164期，日均覆盖16万人次；新疆税务局《古丽说税》系列点击量破4亿人次。针对少数民族群众，译制双语民法典挂图、海报数十万册，解决语言普法资料短缺问题。微电影《希望之地》入选国家广电总局优秀网络视听作品，浏览量达数千万人次。
红色法治文化传承创新是新疆普法的鲜明特色。确定新疆警史馆、八路军驻新疆办事处纪念馆等6地为首批自治区红色法治文化教育基地，通过展播《初心照亮天平》等法治故事，“沉浸式参观、情景式讲解”让红色法治文化“活起来、火起来”，成为培育法治信仰的重要课堂。
普治融合，提升基层治理效能
新疆坚持普法与依法治理深度融合，以普法促治理、以治理强普法，推动基层治理体系和治理能力现代化，让法治成为基层治理的坚实保障。
“法律明白人”队伍是基层依法治理的重要力量。新疆实施“1名村（居）法律顾问+ N名‘法律明白人’”攻坚行动，培养“法律明白人”78193名，建立培训师资库91人，开展示范培训3次，网校累计培训60万余人次。阿克苏地区沙雅县入选全国“法律明白人”作用发挥工作试点，这些“法律明白人”扎根基层，参与调解矛盾纠纷90余万件，收集社情民意5.1万条，成为化解矛盾、传播法律知识的“生力军”。
“民主法治示范村（社区）”创建是推进基层依法治理的重要抓手。新疆将创建工作纳入乡村振兴考核，新增全国示范村（社区）18个、自治区示范村（社区）71个，通过复核保留全国示范村（社区）93个、自治区122个。各地完善村规民约、居民公约，健全村民议事、村务公开等制度，昌吉州“法治夜市”、哈密市“警察小店”、库尔勒市“网格执法队”、克州“马背宣讲队”等，精准对接群众需求，打通普法服务“最后一公里”。
府院联动机制为化解矛盾纠纷提供有效路径。喀什地区制定《府院联动工作机制》，坚持“调解优先、立足和解”，形成多元化解新格局。校园治理中，引入VR动画模拟等体验设施，发放“护蕾小信箱”，筑牢校园安全法治防线。
天山雪松根连根，各族人民心贴心。新疆的“八五”普法实践，是全面依法治疆的生动缩影。如今，法治精神正转化为各族群众的自觉行动，成为维护社会稳定、促进经济发展、保障民族团结的强大力量。
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