2008年叶天佑从省厅调任汉洲市局一把手，这个时候的刘天也正被马金和罗博欺负，龙湾面临被强拆，甚至连祠堂都难保住，龙湾所在镇和开发区的领导都和马金的金鼎集团沆瀣一气，尤其是港口开发区管委会主任陈水发更是很明显地站在金鼎集团一边。
六年后的2014年弘沐寿从常务副市长升为代市长，就等着走完程序就正式当选汉洲市长（这期间弘沐寿有可能从常务副市长升为专职副书记，因为正常来说常务副市长很难一步到位升为市长），作为弘沐寿信任的心腹陈水发也从港口开发区管委会主任调任汉洲市政府办公室主任，同样是主任，对陈水发来说他是升了还是降了？
汉洲市应该是普通地级市，当然这个其实有点疑问，因为楚青桐打算调秦枫到港航分局的时候明确说他是从正科级升为副处级，秦枫不可能去当一把手，应该只是副局长，普通地级市分局副局长最多只是正科吧？
这里不多做分析，假定汉洲市是普通地级市，那么港口开发区是正处级（当然很多地方开发区级别会稍微高一点），陈水发这个开发区管委会主任就是正处级。
市政府办公室主任主要负责市政府办公室的日常工作管理，级别也是正处级，陈水发从港口开发区管委会主任调任汉洲市政府办公室主任属于平级调动，含金量其实差不多，如果他是从管委会书记调任市政府办公室主任，虽然同样也是平级调动，但却有些被贬的意味了。
这里其实需要明白两点：
一是市政府办公室主任其实并不是一把手，真正的一把手是主持市政府办公室全面工作的市政府秘书长，市政府秘书长也是正处级，但含金量比办公室主任高多了，市政府秘书长是市政府党组成员，属于市政府领导，但办公室主任却不是。
市政府秘书长是市政府真正的大管家，下一步有很大希望会升为副厅级的副市长，但办公室主任却差远了。
一般来说办公室主任会由市政府排名靠前的副秘书长兼任，很多时候甚至会由秘书长亲自兼任，但陈水发仅仅只是汉洲市政府办公室主任，连个副秘书长的头衔都没有，含金量明显不足。
二是陈水发的办公室主任只是暂时的，因为弘沐寿现在只是代市长，原先的市长虽然退居二线或调走了，但他留下的班子还在，弘沐寿就算要调整人员比如换上自己信任的人担任秘书长，那也要等他正式就任市长之后。
到那时候陈水发至少也是汉洲市政府副秘书长兼办公室主任，甚至是秘书长兼办公室主任，他这个正处级差不多就是汉洲市正处级的天花板了。
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