1月8日，由中国出版协会、中国书刊发行业协会联合主办，北京图书订货会组委会、《中国出版传媒商报》社承办的“出版发行高质量发展论坛”在中国国际展览中心举行。为更凸显订货会风向标作用，本届订货会首次合并了高层论坛和发展报告会，会议围绕“深入学习贯彻二十届四中全会精神，推动出版发行高质量发展”这一核心主题，共话行业发展新机遇、共谋未来发展新路径。
论坛现场。
十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、原新闻出版总署署长柳斌杰，中宣部印刷发行局副局长蔡书贵，中宣部版权管理局办公室主任、二级巡视员郑良斌，国家出版基金规划管理办公室副主任何瑞，中国新闻出版研究院党委书记、院长冯士新出席并发言。
柳斌杰带来“深化全民阅读是出版强国建设的根基”主旨发言。他表示，《全民阅读促进条例》让“全民阅读”进入法治轨道，为出版市场奠定了广阔而深厚的基础，是出版业高质量发展的重大机遇。他指出，落实《条例》需在“促进”上下功夫，要学习《条例》领会精神、提高认识，抓好这个文化强国建设基础工程；要结合“十五五”出版规划制订，高质量发展出版产业；要提供高质量阅读产品，丰富阅读精品，保障全民阅读供给；要动员全国各地各部门各负其责、共同促进；要引领阅读方向，加强阅读指导、推荐好书，推广全民阅读典范和先进经验；要加强阅读空间，特别是新型阅读空间的建设，巩固城乡阅读阵地，扩大全民阅读活动新空间。柳斌杰呼吁，全社会应齐心协力共建书香社会，通过深化全民阅读，全面提升全民族思想道德、科学文化、身心健康三大素质，持续增强全社会现代文明程度，为出版强国、文化强国建设筑牢坚实根基。
十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、原新闻出版总署署长柳斌杰。
站在“十五五”的起点，本次会议专设政策解读环节，蔡书贵、郑良斌、何瑞结合行业发展实际，围绕2026年重点工作任务与“十五五”时期行业政策导向、改革重点及发展路径进行了全面深入的解读。解读内容兼具权威性与实操性，为出版发行单位精准把握政策方向、明晰发展思路提供了重要指导，助力行业在政策指引下实现规范有序发展。
蔡书贵表示，今年将持续深化全民阅读推广，优化阅读资源供给与服务效能，推动发行业高质量发展，为助力文化强国建设作出新的更大的贡献。
中宣部印刷发行局副局长蔡书贵。
郑良斌表示， 2026年将紧扣“十五五”规划，聚焦版权工作重点，助力行业高质量发展，确保版权事业跟上国家的节拍，实现同频共振。
中宣部版权管理局办公室主任、二级巡视员郑良斌。
何瑞指出，2026年是“十五五”开局之年，是推动国家出版基金提质增效的关键之年。国家出版基金工作将坚守质量标准，聚焦精品出与高质量发展，持续助力文化强国建设。
国家出版基金规划管理办公室副主任何瑞。
专题演讲环节，冯士新以“以大出版观谋划和推动行业高质量发展”为主题，结合行业发展现状与时代趋势，对未来出版业的发展方向与实践路径进行了系统阐释，为行业高质量发展提供了前瞻性思考。他表示，树立大出版理念就是要将出版工作置于中华民族伟大复兴战略全局来谋划；要忠实地服务大众、服务读者，推出更多增强人民精神力量的优秀作品；要超越传统载体的局限，加快发展新质生产力，加快培育发展新动能，积极构建大出版发展格局；要打通和延伸出版产业链，推动出版功能从单一封闭走向多元开放；要主动适应渠道生态的深度重构，积极探索数据支撑下的精准营销和阅读服务；要统筹国内国际两个市场，着力打造与我国综合国力相匹配的出版产业和一流企业；要深入推进治理体系和治理能力现代化，守牢意识形态安全底线，着力打通行业发展的堵点和痛点；要求出版机构和从业者能力有大提升，建立更加扁平敏捷的管理机制，为出版业高质量发展提供坚实的组织和人才保障。
中国新闻出版研究院党委书记、院长冯士新。
会议由中国出版协会副理事长兼秘书长王利明主持。
此次论坛搭建了政策解读、经验交流、思想碰撞的高端平台，凝聚了行业共识、明确了发展方向。与会嘉宾纷纷表示，将以此次论坛为契机，把所学所思所悟转化为推动工作的实际行动，积极投身出版发行高质量发展实践，共同书写“十五五”时期出版发行业繁荣发展的新篇章。
采写：南都N视频记者 黄茜
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