元旦刚过，浦东新区圣鑫苑居民杨女士向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映，称又是一年过去，川周公路沿线的居民们的愿望再次落空。因为，浦东新区建交委上一次给出的承诺，是“2025年4月至6月会启动川周公路改建”。
川周公路是浦东新区东西向一条干道，串联起了新区的康桥、周浦、川沙几个镇。在互联网上搜索川周公路，词条中着重突出有“2023年实施周康路至周园路段改建工程，按城市次干路标准建设双向四车道并完善配套设施”这句话。但实际上，上述改建至今仍停留在沿线居民们热切的盼望里。现实里的这段川周公路早已老态龙钟，破烂得不成样子，一到雨天积水能没过膝盖。
据记者了解，早在2017年，浦东新区就已立项，启动川周公路从周康路至周园路段的改建工程。期间，几乎每年都传出“即将动工”“将在明年动工”等说法。8年过去未能落地，这段川周公路的改建受阻在何处？
修修补补10多年，早已不堪重负
1月5日，记者前往川周公路实地走访。川周公路西端，连接的是上南路。沿上南路向东走，一过周康路，可见路幅大幅收窄为双向两车道。两侧没有非机动车道，但设有人行道，且路面平整。再往东，康沈路路口立有一块“界牌”，提示这里是康桥镇和周浦镇的分界处。也就在分界处，上南路到了尽头，再往东就进入川周公路了，也进入了周浦镇的区域。
记者沿川周公路继续向东，两侧城市面貌逐步由城市转为城乡结合部。转折点似乎在周市路路口处，路口的“小上海休闲广场”提示着路人这里属于周浦镇中心区域。但即便如此，周市路路口一过，川周公路路况急剧变差。记者骑行的共享单车从龙头处传递来强烈的颠簸感，一手拿手机导航一手把着龙头骑行变得十分困难。只见轮子下方的路面布满龟裂纹，频繁的修补留下了大量高低起伏的黑色补丁，还没来得及修补处则明显沉降凹陷，一些区域索性裸露着坑塘。马路两侧也没有人行道，道路边缘处插有红白相间的隔离桩，围出来区域或被作为停车场，或被商家拿来占道经营。因而，汽车、非机动车全挤在狭窄的车道内，行人则只能紧紧贴着路边谨慎通行。
这还不是路况最差的部分。再往东过了周东路，一直到周园路，这一段川周公路破烂的程度令人咋舌：路幅变得更窄了，路面也碎裂得更严重。前一天下的雨，还累积在路边的坑洼处形成水塘。马路两侧停了不少车，将可通行的空间进一步压缩。仅有的几块绿化带里杂草丛生，共享单车横七竖八地被扔在里面……过了周园路再往东，川周公路又进入康桥镇区域，尽管路幅仍然只有两车道，但路面平整，人行道又被独立划分了出来。
可见，上南路东端到川周公路，路幅狭窄、路况较差的情况集中于周康路至周园路段，全长约2.3公里。杨女士在川周公路沿线已经居住了20多年，每天早晨都要沿川周公路向东前往张江上班。她告诉记者，川周公路不堪重负，路况给居民出行带来了不小的困扰。狭窄的路幅带来拥堵是家常便饭，复杂的路况更令她“开车不敢踩油门，走路不敢走路边”。她发来几张前几年夏天暴雨时的照片，只见川周公路积水没过小腿，路人艰难地推着电动自行车蹚水前行……此外，记者体验中还发现，一旦入夜，川周公路仅南侧有一排太阳能路灯，照明条件差，整体昏暗，在布满红白隔离桩且坑洼不平的路边行走，还有一定的安全隐患。
而随着房地产的开发，这段南北侧分布有小上海新城、文馨园、圣鑫苑、汇丽苑等多个大型小区，改建拓宽的需求越来越强烈，尤以周市路至周园路段为盛。但20多年来，这段川周公路一直是这般模样，居民们等来的只有修修补补，连横道线和中间的分割线，也是这两年刚刚画上的。
8年前就曾号称“终于要新生”
记者留意到，康桥、周浦近年来道路建设进程较快，川周公路沿线南北向的周园路、周东路等都已得到了拓宽，城市面貌焕然一新，与川周公路沿线破旧的样子形成鲜明对比。多位居民向记者表示，川周公路长期没有改建，影响到了整个区域的发展、规划的落地以及城市的管理，如今的问题积重难返，已非一句“年久失修”所能概括。
对此浦东新区并非不知情，也并非没有改建的计划。据记者了解，早在2017年，浦东新区就启动了川周公路周康路至周园路段的改建工程，并得到了新区发改委的批复，一些网站上还公布出了项目的招投标信息。但此后，改建工程便长时间没了下文，居民们再次听到改建工程的消息要等到6年后了。
2023年3月，浦东新区公布了川周公路改建工程的规划细节和效果图，明确川周公路规划道路红线宽30米，道路等级为城市次干路，设计车速为每小时40公里。效果图上可以看得出，川周公路将被拓宽双向四车道，两侧也有非机动车道和人行道。但一个细节却透露出了变化，改建项目的名称变成了“周市路至周园路段”，相比以前缩减掉了西侧长约900米的“周康路至周市路段”。
改建工程为何缩减了？据居民们称，他们询问相关部门后得知了原委：周市路西侧段存在浙宁会馆、张氏住宅等历史建筑等原因，多个地块拆迁受阻，阻碍了整个改建项目的推进。因此，2021年经浦东新区重大办专题会议讨论决定，周康路至周市路段采取铣刨加罩的方式进行整治维新，而东侧周市路至周园路段则按原规划实施改建拓宽。
2023年9月，周市路以西段的整治修复工程如期完工，这也正是记者在现场时感受到周市路以西段较为平整的原因。周市路以东段何时能开工？2024年3月，有居民通过“浦东建设交通”公众号后台询问得知，“建设单位正在办理相关证照，预计在2024年4月取得施工许可证后开工建设”。等到2024年年底未见动工，又有居民致电浦东新区建交委询问，对方称“正在梳理管线，后续土地征收、变更土地使用性质、申请施工许可证，即可进场施工”。电话中，新区建交委又给出了一版施工时间，即文章开头所说的2025年4月至6月。
记者在现场走访时看到，周市路至周园路段的川周公路沿线用红白隔离桩圈出的区域非常宽阔，改建拓宽理应不存在障碍。为何频频“爽约”不能开工？在浦东新区政府网站上，记者搜到了一份发布于2024年12月13日的公告，公告中称，这段川周公路的改建会涉及6处门牌号的征收，其中居住门牌号4个、非居住门牌号2个，是否问题还出在这6处门牌号的征收上？记者又向负责实施川周公路改建的上海浦东工程建设管理有限公司了解，对方称，此前确实2户非居民未能顺利签约，阻碍了项目的进展。不过，这个障碍在元旦前有了突破，2户非居民完成了签约。目前，上海浦东工程建设管理有限公司正在进行“新黄卡”申报，待办理完成施工两证、满足施工条件后即启动这段道路的改建。
听起来真的开工在即了！记者联系浦东新区建交委询问开工的时间节点，发稿前，新区建交委终于给记者发来回应，称正在办理供地等前期手续，计划于今年4月进场实施，预计2027年底建成。川周公路沿线的居民们希望这次的承诺不再是“空头支票”。新年新气象，浦东新区建交委应负起责任来，加快改建项目的推进，回应沿线居民们10多年的民生关切。
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原标题：《老态龙钟，又窄又破！这段川周公路何时改建？8年前就曾号称“终于要新生”》
本文作者：解放日报 毛锦伟
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