杜雨来 杜玉洁

党的二十届四中全会提出了“一体推进教育科技人才发展”的战略部署。教育、科技、人才内在一致、相互支撑，只有把三者有机结合起来、一体统筹推进，才能形成推动高质量发展的倍增效应。教育、科技、人才是促进区域协调发展的重要抓手，推动边疆地区高质量发展，要将教育、科技、人才工作与兴边富民战略深度融合，形成教育、科技、人才之间的良性循环，夯实教育根基、以科技激活产业动能、以人才凝聚智力动能，为兴边富民行动注入持久动能，为促进边疆稳定、改善民生、夯实民族团结根基提供支撑。

夯实兴边富民的教育根基

教育是兴边富民的先导性工程，既是提升边疆群众素质的根本途径，也是铸牢中华民族共同体意识的重要载体。

构建普惠均衡的教育体系。以制度建设为核心，构建从基础教育到职业教育的全链条教育体系，通过数字化手段打破地理空间限制，推动优质教育资源向边境县镇、偏远村落延伸。健全教育投入倾斜机制，将新增教育经费重点投向边疆地区，完善教师待遇保障，强化教育质量评估的均衡化导向，为兴边富民奠定教育基础。

强化中华民族共同体意识教育，凝聚精神合力。将中华民族共同体意识贯穿育人全过程，构建以共同历史、共同文化、共同命运为核心的教育内容体系。优化课程设置，创新教学模式，增进边疆各族群众对伟大祖国、中华民族和中华文化的认同，为兴边富民凝聚思想共识与精神力量。

发展特色职业教育，衔接县域富民产业需求。职业教育是连接人才培养与产业发展的关键纽带。边疆地区需立足资源禀赋与产业定位，构建特色职业教育体系，聚焦现代农牧业、边境贸易、生态旅游等重点领域，深化产教融合、校企合作，培育兼具技术能力与本土适配性的技能人才，推动教育成果向就业优势、产业优势转化，直接服务于边疆县域富民产业发展。

以科技赋能兴边富民产业

科技是兴边富民的核心驱动力。科技创新一方面推动产业升级，为加快培育新质生产力提供关键支撑，另一方面能够优化经济结构，有效提升产业竞争力。

构建特色产业技术体系，培育边疆新质生产力。边疆地区的资源禀赋与区位优势为特色产业升级提供了广阔空间。要聚焦边疆产业发展需求，构建从技术研发、成果转化到产业应用的全链条支撑体系，重点突破数字农业、绿色能源、跨境智慧物流等领域关键技术。完善科技创新激励机制，引导创新要素向边疆集聚，推动传统农牧业向智能化、绿色化转型。培育壮大边境电商、生态康养等新兴产业，构建多元协同的现代化产业体系，为兴边富民提供坚实经济支撑。

完善科技服务保障机制，提升公共服务可及性。科技是破解边疆公共服务供给难题的重要工具。要构建覆盖城乡的数字化公共服务网络，推动教育、医疗、社保等资源远程化、普惠化供给。推进基层科技服务站建设，强化科技对生态保护、灾害防控、特色资源开发等领域的支撑作用，通过技术赋能让边疆群众享受更便捷的公共服务，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

强化科技创新制度供给，优化发展环境。科技创新的落地见效离不开完善的制度保障，边疆地区需破除各类体制性障碍，从包容创新试错、保障成果转化收益、推动跨区域资源互通等方面完善配套举措，充分激发企业、科研院所等各类创新主体的活力。加强与内陆地区的创新协作，构建“产学研用”深度融合的创新网络，依托特色产业打造区域性创新平台，营造开放包容、协同高效的科技创新生态，为兴边富民持续注入动力。

凝聚兴边富民的智力动能

人才是兴边富民的重要战略资源，是科技创新的主体力量，也是推动边疆地区高质量发展的关键要素。

健全人才引育机制，优化队伍结构。边疆地区需立足发展实际，构建本土人才培育与外部人才引进相结合的引人用人机制。完善本土人才定向培养政策，强化高校与地方合作，聚焦特色产业与治理需求培育专业人才。实施更加开放的人才引进政策，破除户籍、地域等限制，通过“柔性引才”“项目引才”等模式吸引高端人才投身边疆建设。同时，以实绩贡献为核心对各类人才开展差异化评价，为人才搭建适配的干事平台，确保各类人才在边疆有用武之地。

完善人才激励保障制度，增强集聚效应。人才的留存发展关键在于制度保障。需优化人才服务供给，围绕住房安居、医疗保障、子女教育等核心需求提供支持，以宜居宜业的环境夯实人才扎根边疆的生活基础。健全人才薪酬分配与成果转化收益分享机制，将人才贡献与待遇回报精准挂钩，让人才价值得到充分体现。营造尊重人才、关爱人才的社会氛围，通过表彰奖励、典型宣传等方式增强人才归属感，形成引得进、留得住、用得好的人才集聚效应。

强化人才作用发挥机制，提升治理效能。人才是推进边疆治理现代化的核心支撑。要推动党政人才、专业技术人才、技能人才向基层一线流动，让人才深度参与乡村全面振兴、民族团结等重点工作，让人才力量直达治理末梢。促进不同类型人才在产业发展、公共服务、应急处置等领域协同联动、凝聚合力，避免各自为战。强化人才能力提升培训，围绕新质生产力培育、数字化治理等重点领域开展专项培训，让人才在兴边富民、稳边固边的实践中发挥更大作用。

【作者单位：厦门医学院、中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】