大国竞争时代，美国急切寻求一种在武装冲突门槛以下使用的竞争工具，以便在非战非和的“灰色地带”开展行动，从而获得竞争优势。非正规作战间接、非对称、难溯源、低成本、低强度的特点受到美国的青睐，美国将其从《2018年国防战略》的附录内容提升为《2022年国防战略》“一体化威慑”战略路径的核心要素。在此背景下，美军提出“特战—太空—网络三位一体”概念，旨在加强美国在“灰色地带”开展非正规作战的能力，以期在大国竞争中塑造所谓的美国优势。
概念的开发历程
2022年4月27日，美国陆军特种作战司令部（USASOC）司令乔恩·布拉加中将向参议院军事委员会（SASC）下属的新兴威胁与能力小组委员会（ETCS）提交证词，并首次正式阐述“特战—太空—网络三位一体”（The SOF Space Cyber triad）概念及其重要性。2022年8月9日，在第25届太空与导弹防御年会（Space and Missile Defense Symposium）上，美国陆军特种作战司令部、陆军网络司令部、陆军太空和导弹防御司令部司令首次公开披露“特战—太空—网络三位一体”概念。2023年4月6日，美国陆军特种作战司令部发布《陆军特种作战部队2030战略》，将“特战—太空—网络三位一体”列为美陆军特种部队现代化转型的核心组成部分，旨在打破在大国竞争中开展跨域作战行动的壁垒。2025年2月，美国特种作战司令部发布战略文件《特种作战部队复兴》（SOF Renaissance），将“特战—太空—网络三位一体”列为美国特种作战司令部实现其现代化转型目标的核心支柱之一。
美陆军乔恩·布拉加中将阐述
“特战-网络-太空三位一体”概念
概念开发的动因
美大国竞争战略的内在要求。美军认为，在大国竞争时代，受技术革新、地缘政治演变和社会变革的影响，战略环境更趋复杂，战争性质亦发生深刻变化。美国《2018年国防战略》明确将战略重心从反恐转向与俄罗斯和中国进行大国竞争；美国《2022年国防战略》指出要通过一体化威慑、开展综合行动和建立持久优势来推进国防战略；2024年，美国情报界发布国家情报评估（NIE），判断2030年前地缘政治的主要形式是介于和平外交与武装冲突之间的“灰色地带”冲突，美国的对手将采用“灰色地带”活动来达到自己的战略目标。美军参谋长联席会议评估，美军若仅聚焦于高端战争准备而忽视战略竞争能力的培养，将面临“不战而败”的风险，因此急需提升非正规作战能力，以应对对手的“节奏挑战”和“严重威胁”。
由于大国竞争具有避免直接军事冲突，更多依赖代理人战争、经济胁迫和技术渗透的特点，美国传统军事力量的使用场景有限，在战略竞争中发挥的作用不足。美国特种作战司令部认为，让特种部队从建立之初就采用“非对称”“非常规”“非同步”的作战模式，是解决国家与国防关键难题的核心手段。将特种作战能力、太空能力、网络空间作战能力融合发展，高度契合了提升战略竞争能力的时代需求，能为应对复杂的综合威胁创造不对称优势。此外，特种作战力量在国防预算中占比不到2%，在国防部人员中占比不到3%，但仍能提供较高的投资回报，这符合美国在综合国力相对衰弱背景下的竞争需求。
美特种作战力量转型发展的需要。在大国竞争中，美军特种部队需将任务重心从反恐转向非正规作战，形成在和平竞争期、危机期、武装冲突期持续开展全域作战行动的能力。
首先是聚焦非正规作战能力。在中国和俄罗斯和平崛起、美国反恐战略目标未能达成的背景下，美国将其国家战略重心从反恐战争转向了大国竞争。在反恐战争中，美军特种部队长期处于武装冲突状态，通常开展直接行动（DA），击毙或抓捕恐怖分子。自“911”之后，美军特种部队规模扩大了2倍，预算激增了7倍，这带来了反恐能力的过度臃肿以及非正规作战能力的萎缩。
其次是融合多域作战力量。随着无人化、智能化技术的普及和部队训练水平的普遍提升，美军常规作战部队逐步具备执行直接行动、特种侦察等任务的能力。这使得美军特种部队的任务“垄断”地位已被打破，面临特殊性不足、被精锐步兵替代的风险。因此，美军特种部队急需引入新质作战力量，适应新的作战环境。
反恐战争和乌克兰危机实践经验的推动。美军特种作战力量与太空、网络空间作战力量协作，深度参与美国的反恐战争和乌克兰危机。主要通过开展非常规作战（UW）、特种侦察（SR）、军事信息支援（MISO）、直接行动、外国内部防御（FID）等作战行动，以实现美国的政策目标，并取得了一定的成效。
首先，在过去二十年的全球反恐战争中，美军融合特种作战、太空和网络空间3个领域的能力，能够综合使用致命性与非致命的手段对恐怖分子形成不对称优势，产生了“战斗力倍增器”的效果。美国陆军高级将领称“特战—太空—网络三位一体”的构想部分来源于打击恐怖主义的成功。
其次，美军特种部队全程介入乌克兰危机，充当美国代理人战争的急先锋。自2014年到乌克兰危机爆发前，美军特种部队通过“特种部队机构建设”（SOFIB）项目和国防部长顾问项目（MODA），以俄罗斯为假想敌，帮助乌克兰建立特种作战司令部（UKRSOCOM）、开发抵抗作战概念（ROC）、开展联合训练和演习，以塑造共同的威胁认知并逐步影响乌克兰的国防政策，为开展代理人战争铺平道路。在乌克兰危机爆发之后，美军特种部队开展外国内部防御行动，持续“拱火”，积极协调情报和武器装备援助乌克兰，指导乌军开展作战行动。美国和欧洲官员表示，“乌克兰已经成功地使用了美国特种作战部队开发的抵抗战法来反击俄罗斯，并使占据显著优势的俄军陷入持久消耗。”乌克兰危机中的“成功”经验让美国看到了特种部队开展非正规作战的价值，极大滋长了美国将特种部队用于新型代理人战争的野心。
概念内涵
概念定义。“特战—太空—网络三位一体”概念目前处于验证阶段，该概念的定义源于美国军方发言、战略文件和军队刊物。《陆军特种作战部队2030战略》将“特战—太空—网络三位一体”定义为“太空域、网络空间与特种作战部队之间互依互援的跨域协同关系”。《美陆军特战司令乔纳森·布拉加中将致参议院军事委员会新兴威胁与能力小组委员会的证词》将该概念定义为“融合跨区域、多领域和联合能力，使各项能力产生的整体战略效果在当前及未来的整个冲突频谱中呈指数级增长”。战略文件《特种作战部队复兴：人员·制胜·转型》则将概念定义为“现代战争中一种强大的融合与协同效应，它融合了特种作战部队、太空资产和网络空间作战的独特能力”。
综上分析，“特战—太空—网络三位一体”概念指通过融合跨区域、多领域和联合能力实现战略效果，目的是在“灰色地带”行动中形成不对称优势，更好地服务于美国的大国竞争战略。
概念应用场景。美参联会发布的《联合竞争概念》将战略竞争定义为“两个或更多对手为争夺互不相容的核心利益而进行的持续和长期的斗争，这种斗争通常不涉及武装冲突”。“特战—太空—网络三位一体”是美国实施一体化威慑、开展综合行动和建立持久优势，推进大国战略竞争的重要举措，应用于和平竞争、危机、武装冲突三个场景。
美军通过融合特战、太空、网络能力，
打造全新威慑体系
一方面，美国在和平竞争时期运用特战、太空、网络多域作战力量在“灰色地带”开展非正规作战，持续塑造作战环境，削弱对手的“反介入/区域拒止”能力，并借助这种对己有利的态势威慑竞争对手，使其因代价高昂而放弃挑战美国主导下的世界秩序。另一方面，若威慑失败进入危机或武装冲突时期，美国将使用多域作战力量夺取危机响应主动权，通过实施战略干扰和激活抵抗作战网络，延迟、削弱或剥夺对手采取首选方案实现核心利益的能力，破坏敌方指挥、控制、计算机、通信、网络、情报、监视和侦察系统（C5ISRT），为实现多域战略目标创造有利条件。
制胜机理。通过融合特战、太空、网络空间的独特能力形成多域协同效应，发展在全频谱冲突中持续作战的能力，以确保美军在复杂环境中的进入权、在冲突发生前塑造有利作战环境、具备全域深度态势感知、支持联合部队行动。
美军特种作战力量的全球部署、快速响应，可为太空和网络空间作战力量提供物理实体接入能力，确保实施特定的网络空间或太空作战行动；网络空间作战力量开展网络攻防行动和信息战，瘫痪敌方的基础设施，保障己方数据信息安全，为特种部队和太空力量提供情报优势；太空力量提供全球持续监视、全球通信与卫星导航能力，赋能跨域行动。在国家安全利益受威胁但不希望引发高烈度冲突时，“特战—太空—网络三位一体”能提供比常规作战力量或核力量更灵活的应对选项，压缩竞争对手的决策空间，从而在和平竞争、危机、武装冲突各个时期塑造和利用竞争优势。
概念评析
“特战—太空—网络三位一体”概念是美国霸权以及零和博弈思维的产物。美国所谓的克服“战－和”二元思维，融合多域作战能力开展灰色地带行动以塑造有利态势，实质是以损害他国正当利益为前提、挤压他国战略空间的“新冷战”。其加紧开发的新型作战概念将加剧国际社会的矛盾和冲突，最终引起对手的反制。
“特战—太空—网络三位一体”概念旨在把美军特种作战力量打造成新型代理人战争的急先锋。“冷战”时期，美军特种部队一直开展非正规作战，争夺对重要地区和人口的影响力，以遏制苏联的发展；乌克兰危机中，美军特种部队“间接介入”冲突局势，使美国的国家利益最大化；大国竞争时代，美军希望赋予特种部队全域作战能力，通过前沿存在持续渗透代理人国家，诱导代理人国家与“同侪”对手开展对抗活动，持续消耗对手战略竞争的资本和潜力。
美军借演习之名，增加在其他
国家或地区的军事部署
我方需高度警惕“特战—太空—网络三位一体”概念。近年来，美国加紧在联合军事演习和实战环境中测试和改进“特战—太空—网络三位一体”概念。美国调整印太地区的特种作战和网络空间作战力量部署，频繁开展“前出狩猎”行动和联合训练演习活动，企图与“任务区域”深度融合以塑造对其有利的作战环境，使得印太地区的安全环境持续恶化，军事斗争形势复杂化，加剧了生战生乱的风险。
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转自丨军事文摘
作者丨阳凡
研究所简介
国际技术经济研究所（IITE）成立于1985年11月，是隶属于国务院发展研究中心的非营利性研究机构，主要职能是研究我国经济、科技社会发展中的重大政策性、战略性、前瞻性问题，跟踪和分析世界科技、经济发展态势，为中央和有关部委提供决策咨询服务。“全球技术地图”为国际技术经济研究所官方微信账号，致力于向公众传递前沿技术资讯和科技创新洞见。
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