全省首条“前灭菌工艺”特医食品生产线落地
全省市场监管系统率先推出11个领域
387项涉企检查“无事不扰”清单
全省率先出台线上线下一体化监管方案
全省率先探索专利标准融合路径
“十四五”时期
日照市场监管系统在激发市场活力
防范安全风险等方面实现新突破
日照日报记者 王麓鸣 摄
1月12日，市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第6场），介绍“十四五”时期日照市市场监管高质量发展情况。
深化改革赋能
营商环境迈向更高水平
一是打造准入服务“快车道”。创新外资企业“三减五帮一次办好”机制，圆满完成外资登记公证文书电子化流转国家级试点，外资登记便利度显著提升。建立医药产业全周期服务模式，推动21家药品医疗器械生产企业获批，全省首条“前灭菌工艺”特医食品生产线落地。拓展网上数据填报“一件事”应用场景获国务院办公厅肯定推广。
二是筑牢公平竞争“防护网”。推行公平竞争审查“五式法”，全面清理妨碍竞争的政策壁垒。
三是激活信用监管“新动能”。承接跨部门综合监管“白名单”省级试点，在18个行业领域实行“触发式”监管；创新信用修复机制，办结效率提升80%以上。
四是推行温度执法“新模式”。在全省市场监管系统率先推出11个领域387项涉企检查“无事不扰”清单；深化包容审慎监管，迭代升级“不罚轻罚”清单至2.0版，2024年以来，累计办理“不罚轻罚”案件1121件，减免罚款7018.63万元，占全市减免总额的80.78%。
规范市场秩序
竞争生态持续优化
一是构建放心消费环境。以“放心消费诚信日照”为抓手，整合无理由退货、先行赔付等举措，建成规范化维权服务站47家，消费投诉满意率显著提升。
二是稳住民生价格底线。紧盯教育、医疗、肉蛋奶、转供电等贴近民生的重点领域，开展价格专项整治。联合整治转供电违规收费，督促300余家主体规范流程，清退多收电费1967万余元，惠及14794家工商业户和企业、单位。
三是织密网络监管体系。推行“四个一”工作模式，在全省率先出台线上线下一体化监管方案。
聚焦质量提升
发展动能充分释放
一是推进质量强市建设。出台质量强市实施意见，建成市县贯通的质量基础设施“一站式”平台，17个品牌入选“好品山东”，“日照绿茶”获评国家认监委优良实践案例。
二是激活标准创新活力。开展“标准化+”行动，在全省率先探索专利标准融合路径，新增参与国际标准3项、主导国家标准13项，建成国家级标准化试点10项。全国钢标委ESP标准化工作组落户日照，实现国家级工作组“零的突破”。
三是夯实计量支撑基础。提前完成市县法定计量检定机构建设，A类计量标准达标率超90%。聚焦民生计量“关键小事”和产业转型“发展实事”，构建计量治理新格局，成功承办首届全国计量职业技能比武决赛。
严守安全底线
民生保障彰显温度
一是筑牢食品安全防线。开展“食安日照”三年提升行动，完成农批市场追溯体系建设，开展“放心菜篮子”快检203.7万批次，学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。
二是强化药械化安全监管。实施药品安全巩固提升行动，建立市县两级打击涉药犯罪机制；创新“一店一码”“一械一码”智慧监管模式，实现监管、企业、公众三端融合。
三是拧紧特种设备“安全阀”。出台电梯维保质量评价地方标准，实施特种设备安全检查规范，特种设备定检率保持100%。
四是守好工业产品质量关。排查“一老一小”用品等风险隐患，创新成品油快检快处流程，承接制造业高质量发展试点，构建产品质量安全“三位一体”治理格局。
强化知识产权引领
创新生态蓬勃发展
一是完善制度保障体系。出台知识产权保护、专利产业化系列政策，“日照绿茶”“日照蓝莓”等纳入“好品山东”，“日照绿茶”完成国际注册，入选首批地理标志运用促进工程国家级培育目录。
二是织密全链条保护网络。设立澳大利亚海外知识产权服务工作站，“日照绿茶”入选中欧地理标志协定保护名录。
三是加速成果转化应用。实施高价值专利培育工程，先进钢铁产业集群发明专利超600件，8家企业获评国家知识产权示范优势企业，实现知识产权质押融资84.13亿元。
四是优化公共服务供给。搭建校企转化平台，推动企业受让高校院所专利300余件。
“十四五”时期，日照市在强化市场监管、服务统一大市场建设方面采取了哪些关键举措？
“十四五”时期，紧扣全国统一大市场建设要求，以“破除壁垒、规范秩序、畅通循环”为核心任务，从制度完善、监管创新、服务升级三个维度发力，着力打造公平开放、竞争有序的市场环境，为融入统一大市场筑牢坚实基础。一是以公平竞争审查为突破口破除市场壁垒。牵头建立全市公平竞争审查联席会议制度，推动公平竞争政策培训纳入市委党校主体班次，印发动态清理规则，实施“交叉式、重点式、筛网式、智慧式、源头式”清理，实行人工审查与大数据评估双把关，清理妨碍公平竞争政策措施。在18个行业推行跨部门综合监管“白名单”制度，实现“无事不扰”与“精准监管”结合，降低企业制度性交易成本。二是以监管创新为主抓手规范市场秩序。构建“线上线下一体化、跨区域协同化”监管体系，在全省率先出台线上线下融合监管方案。聚焦教育、医疗等民生领域开展价格专项整治，惠及万余家主体。针对房地产、网络直播等热点领域，以广告“五化融合”监管重拳打击虚假宣传等行为。推行涉企检查“无事不扰”清单，迭代升级“不罚轻罚”制度，用“温度执法”护航发展。三是以要素畅通为着力点服务发展。搭建“信用+金融+服务”平台，创新信用修复“即申即办”机制，助力失信企业重返市场。推进个体工商户分型分类精准帮扶行动，成功申报“名特优新”个体工商户389户，开展“政银携手、金融助企”活动，为个体私营企业实现融资贷款239.32亿元。建立“放心消费+异地维权”机制，建设规范化维权服务站，实现消费投诉跨区域处置。推动“日照绿茶”等特色产品通过地理标志国际注册及中欧地标协定保护，畅通“走出去”通道。下一步，日照市将持续深化公平竞争政策实施，完善跨部门监管协作机制，以更优监管服务助力市场主体融通发展，为全国统一大市场建设贡献更多实践。
“十四五”时期，日照市在质量强国与知识产权强国建设方面采取了哪些关键举措？
“十四五”以来，日照市市场监管局锚定《质量强国建设纲要》要求，以“质量提升筑根基、知识产权赋效能”为双轮，创新“标准领跑、认证赋能、品牌升级、质量增信”四位一体路径，探索出从“底线守护”到“高线引领”的质量发展“日照模式”。截至目前，全市培育“好品山东”品牌17家、省级高端品牌培育企业45家，“日照质造”成为高质量发展名片。一是政策领航，推动质量服务“链上扎根”。将质量发展融入产业链“链长制”，针对钢铁、汽车零部件等4条重点产业链设“质量服务专班”，整合计量、标准、知识产权等7类要素，组建15人专家团队，建立“链主点单、专家上门”机制，解决企业质量难题130余项。质量基础设施“一站式”平台市县贯通，实现全流程服务，筑牢产业升级支撑。二是精准赋能，激活企业质量内生动力。实施省市县三级联动的首席质量官服务机制，180余名备案人员赋能规模以上工业企业。强化新质生产力建设，17个“好品山东”品牌中12个拥有核心知识产权，实现创新与质量双向赋能。三是品牌升级，打响“日照质量”名片。构建“企业+产业+区域”品牌体系，建立207家企业品牌育成库，实行“动态培育、优胜劣汰”管理，新增省级品牌61个，“日照绿茶”纳入中欧地理标志国际保护协定。四是质量增信，创新质量治理路径。在全省率先推进质量增信行动，助力117家企业贷款30.94亿元，相关做法入选全国质量融资增信典型案例。实施质量信用分级监管，将信用等级与抽查比例挂钩，倒逼企业守好质量底线。下一步，市场监管部门将深入推进质量与知识产权融合，打造“质量过硬、品牌响亮”发展模式，为“双强国”建设贡献更强力量。
“十四五”时期，日照市在市场监管领域重点推进了哪些改革举措，取得了哪些突出成效？
“十四五”期间，全市市场监管系统以有成果、见成色的改革创新举措，推动市场监管领域保安全促发展惠民生各项工作落地落实，先后有33项经验成果或典型案例被国务院办公厅、市场监管总局肯定，12项国家级试点通过验收，120余项工作经验获省局推介。一是坚持高标准落实重点改革任务。围绕推进国家标准化创新发展试点、完善跨部门综合监管机制、实施专利转化集成改革等市场监管领域改革任务落实，市政府或市政府办公室出台了一系列改革政策文件，形成了一批制度创新成果。日照市被列为省专利标准战略融合创新试点城市；医疗器械质量安全跨部门综合监管、跨部门综合监管“白名单”管理、食品安全全链条全领域跨部门综合监管等多项试点先后入选省市场监管局“揭榜挂帅”试点项目。多项制造业领域专利转化实践案例入选国家、省专利转化运用优秀案例。二是坚持高起点谋划改革创新事项。聚焦企业和群众关心关注的热点难点问题，用好改革“关键一招”，以流程再造与智慧赋能推进监管提效服务提质，在“四大安全”监管、新质生产力培育、营商环境和消费环境建设等多个业务领域蹚出了改革创新的“日照路径”。日照市港口、钢铁产业计量数智化成果先后入选全国优秀、典型案例。探索“专班统筹+联合服务”“驻场诊断+云端会诊”全周期服务模式，打通药企取证投产“省市联动”绿色通道，推动医药产业跑出高质量发展“加速度”。建立旺季涉旅消费投诉应急响应机制，创新“合规指引+直办快处+跟踪复盘”工作法，推动涉旅消费投诉举报数量和消费者满意度“一降一升”。推行校园食堂和网络餐饮“互联网+明厨亮灶”、医疗器械“一械一码”全链条应用、安全阀校验“数智”监管等“无感监管”省级试点，进一步丰富重点领域安全治理“工具箱”，走在了全省前列。下一步，将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以改革求突破，以创新促发展，力争在市场监管领域全面深化改革方面进行更多有益探索。
来源：日照日报
编辑：张珊
审校：许芮
值班主任：王宗敏
尽在“日照日报视频号”
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