法治护航海南自贸港建设新征程——来自海南法院助力海南自贸港建设的一线观察|公平正义|民商事|法治|海事法院|海南法院|自贸港

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 本刊记者徐畅

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国对外开放迎来具有里程碑意义的标志性举措，即日起，海南全岛8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施悉数启用，标志着三万多平方公里的海南岛，正式成为海关监管特殊区域，“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的新征程就此开启。建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。全岛封关正式启动，是海南自由贸易港迈向更高水平开放形态的关键一跃。

在推动海南自由贸易港建设过程中，人民法院如何护航新征程？近期，记者深入司法一线，通过采访和观察，记录了海南三级法院（以下简称“海南法院”）司法助力海南自由贸易港建设的生动实践。

服务对外开放

在海南省第一中级人民法院海南自由贸易港第一国际商事法庭（以下简称“海南自贸港第一国际商事法庭”），记者旁听了一起跨境纠纷案件的审理。值得一提的是，这起纠纷是通过海南涉外民商事纠纷在线多元化解平台（以下统称“ODR平台”）在线化解处理的。该平台是全国首个拥有自主知识产权的涉外民商事纠纷在线多元化解平台。

截至目前，ODR平台已引入20多家国际商事调解组织、仲裁机构及法律服务机构，汇聚中外调解员、仲裁员超500名，支持多种语言在线服务，涉及全球30多个国家和地区，平均处理周期较传统模式缩短一半。以此为基础，海南自由贸易港国际商事纠纷解决中心应运而生，提供线上、线下双重服务，全面对接“海易办”等官方平台，覆盖咨询、调解、仲裁、审判全链条。

海南省第一中级人民法院副院长李雪茹介绍，ODR平台是“诉讼—调解—仲裁”三位一体机制的实践载体，其本质是以科技赋能司法，将司法效率转化为营商环境竞争力。

此外，海南自贸港第一国际商事法庭作为实行立审执一体化运行的专门法庭，正在充分发挥这一制度优势。2025年6月，该法庭成功化解一起逾1.7亿元的涉外金融借款合同纠纷案，保障了借款方项目资金的持续供给，使项目建设按节点如期推进。在立案仅一个多月后，当事双方便达成调解协议。

“聚焦封关运作的司法需求，海南自贸港第一国际商事法庭重点构建了立审执一体化、国际商事纠纷诉调裁三位一体多元化解、一站式涉外诉讼服务等创新机制，切实发挥司法监督支持仲裁的作用，营造仲裁友好型司法环境，为涉外、涉港澳台民商事案件当事人提供公正、高效、专业的涉外司法服务和多元、便捷的跨境纠纷解决路径，努力打造国际商事纠纷解决优选地。”海南自贸港第一国际商事法庭负责人龙蜀娟说。

2025年12月5日，在三亚市中级人民法院海南自由贸易港第二国际商事法庭（以下简称“海南自贸港第二国际商事法庭”），三亚某投资公司向法官送上了感谢信，对法庭高效化解该公司与云南昆明某置业公司等涉港商事纠纷调解案表达感激之情。

案件中，三亚某投资公司与昆明某置业公司及其7家股东企业签订了借款合同。后昆明某置业公司逾期未还款，且部分股东就出资问题存在争议，该公司遂向法院提起诉讼。受理案件后，海南自贸港第二国际商事法庭依法组成由两名法官与一名香港籍人民陪审员参与的合议庭，并将案件导入先行调解程序。调解过程中，合议庭根据《海南自由贸易港商事调解规定》中明确的“调解成功并申请撤诉可免交案件受理费”的诉讼费用杠杆机制，引导当事人理性选择调解途径化解争议。最终，经过多轮沟通协调，当事双方达成和解协议。

海南自贸港第二国际商事法庭副庭长林婷表示，这是海南法院首例运用诉讼费用杠杆机制推动涉港商事纠纷实质化解的典型案例，是将制度创新转化为治理效能的重要体现，为全国法院在涉外商事审判中运用经济杠杆促进调解、推动纠纷源头化解提供了“海南经验”。

做实知识产权保护

“审判庭提供的法律服务非常专业，法官们审理案件的经验非常丰富。审判庭还定期组织种业知识讲座、庭审旁听等活动，帮助我们进一步了解和学习法律知识，提高法律意识。”近日，海南芙锐思植物新品种科技发展有限公司知识产权部经理巴日松在接受本刊记者采访时说。

此前，在一起植物新品种权纠纷案中，海南芙锐思植物新品种科技发展有限公司作为“中柑所5号”的被许可人向法院提起诉讼，主张海口市龙华区某百货店未经品种权人许可，通过其在某短视频平台经营的店铺销售侵权种苗。经公司委托检测，被诉侵权种苗与授权品种“中柑所5号”为极近似或相同品种。该品种作为无性繁殖的植物品种，具有繁殖材料扩散快、样品保藏难度大、检测标准不健全等特点，案件审理难度较大。受理案件后，海南自由贸易港知识产权法院三亚崖州湾科技城知识产权特区审判庭（以下简称“三亚崖州湾知识产权特区审判庭”）法官充分利用人民法院案例库入库案例的裁判规则，重点就“中柑所5号”作为无性繁殖植物新品种的保护范围确定、侵权行为认定等内容，向涉案双方当事人释法明理，最终，促成双方当事人在庭审前达成和解。

2021年，三亚崖州湾知识产权特区审判庭成立后，海南自由贸易港知识产权法院依托该审判庭，做实“巡回审判+”，采取巡回派出审判人员就地服务、巡回开庭、普法宣传等形式，为三亚崖州湾科技城提供近距离、高水平、精准化的知识产权司法保护服务。2023年以来，三亚崖州湾知识产权特区审判庭开庭审结各类知识产权案件100余件，开展调研20余次、普法宣传30余次。

近年来，技术调查官制度被引入审判工作，成为海南自由贸易港知识产权法院破解难题、查明事实的“通关钥匙”。

海南自由贸易港知识产权法院技术调查官、三亚市知识产权保护中心工作人员胡小龙在接受采访时解释道：“简单来说，技术调查官的工作，是把专业术语转化成通俗的语言，为合议庭认定技术事实提供参考意见。”

2021年以来，海南自由贸易港知识产权法院共聘任三批技术调查官，合计21人次，涉及机械、医药、新材料、计算机软件、植物新品种等技术领域。其中的“隆科638S”侵害植物新品种权案，正是因为有了技术调查官的专业分析，明确了被诉种子与授权品种的亲缘关系，法院最终认定侵权成立。

海南自由贸易港知识产权法院院长苏志辉表示：“我们着力构建以技术调查官为主，司法鉴定、技术专家咨询、专家陪审员、专家辅助人等为辅的多元化技术事实查明机制，通过这一制度，让每起知识产权案件审理都经得起专业检验，向全球创新主体传递司法守护的强烈信号。”

优化营商环境

在海南老城科技新城政务服务中心，本刊记者见到了三一重工集团海南山益工程机械有限公司资产法务经理贺亮，他对澄迈县人民法院老城人民法庭开展的送法入企活动表示充分肯定：“送法入企活动为企业健康发展提供了坚实的法治保障，也增强了企业依法经营、稳步前行的信心。”

此前，在送法入企活动中，贺亮向法庭反映了该公司与多名被告涉追偿权纠纷系列案件的情况。原告三一重工集团海南山益工程机械有限公司为被告按揭贷款购买该公司三一车载泵提供担保，并与案外人签订担保合同，后因被告无力偿还按揭贷款，原告替被告垫付按揭贷款。原告多次向被告催讨未果，导致公司运营受到严重影响。

承办法官研判案情时，发现原告与被告之间矛盾争议较大，涉及金额高，遂多次组织双方当事人进行调解，引导双方换位思考，促使双方减少对立情绪。经过不懈努力，办案团队仅用8天成功调解18起案件，被告当庭支付190万元欠款。

据老城法庭庭长夏琳介绍，近三年来，该法庭开展送法入企活动60余次，通过举办法治讲座、解答法律咨询、开展“法治体检”等方式，切实提升企业法治意识。同时，认真听取企业发展过程中遇到的问题与困难，积极将企业的“需求清单”转化为法庭的“履职清单”。

“法庭还持续延伸司法职能，优化诉讼服务举措，精准对接海南自由贸易港全岛封关背景下企业的司法需求。”夏琳说。

2024年12月，老城科技新城以“打造可复制的企业法律风险防范与园区依法规范管理模式、优化法治化营商环境”为核心目标，与澄迈县人民法院联合印发《老城科技新城法治园区建设方案》，深化与老城法庭等部门的协作，推进法治园区建设，为辖区内4万余家企业提供全方位、一站式法治保障。

海南老城科技新城管理局有关负责人表示，老城科技新城法治园区依托老城科技新城管理局办公场地搭建服务空间，已配备一支由15名法官及法官助理、15名专业律师、5名常驻调解员组成的专业团队长期驻点。自2024年12月5日与老城法庭深化合作以来，已联合开展送法入企活动5次、法治宣传活动5次，提供法律咨询近200人次，成功调解涉企纠纷案件80件。

加强航运保障

2025年7月，第6号台风“韦帕”过境时，洋浦港海域出现巨浪，某外籍货轮在该海域高位搁浅。危急时刻，一场考验多方协作能力的救援与纠纷化解工作随之展开……

原告某救助打捞有限公司实施拖带救援后成功将货轮拖离搁浅位置。救助成功后，原告要求被告支付救助费用等共计人民币约172.42万元，被告不予认可。双方就救助报酬协商未果，遂产生纠纷。

受理案件后，海口海事法院洋浦法庭与洋浦海事局依托“航运争议多元解纷中心”的协同机制，结合各自职能，充分发挥专业优势进行调处。最终，经联合调解，双方达成调解协议，握手言和。双方当事人一次性履行完毕调解协议。

外方当事人的代理人陈凯代表外方发表意见：“第一，法院真正为我们着想，追求‘案结事了人和’的目标；第二，调解的专业性和国际化水准让我信服；第三，无微不至的司法服务保障让我方印象深刻。”

近年来，为进一步织密“中国洋浦港”的海事司法服务网络，海口海事法院先后与仲裁、海事、公安、司法等部门建立海事纠纷协调联动机制，强化对海洋运输、港口建设等环节的规范与指导，推动海事纠纷由海事法院“终端裁决”向“源头预防”转变。

“2025年，我们主动与洋浦海事局对接，由海事局搭台、我们进驻，共同签署了《关于构建‘航运争议多元解纷中心’协作机制备忘录》，并将海南国际仲裁院和海南省仲裁协会一并纳入合作单位，协力打造集海事纠纷调解、海上交通事故快速调处、海事仲裁、海事巡回审判等功能于一体的一站式航运争议多元解纷中心。”海口海事法院洋浦法庭庭长雷鸣说。

值得一提的是，2025年9月29日，航运争议多元解纷中心正式在洋浦揭牌，成为海南自由贸易港首个整合调解、仲裁、诉讼、事故处置功能的“四位一体”航运争议解决平台。洋浦海事局执法督察处三级主办谢梦茹表示，随着航运争议多元解纷中心的运行，海南自由贸易港航运领域将形成“事前预防、事中调解、事后高效处置”的纠纷解决新格局。

海南的司法创新，既是海南自由贸易港全岛封关运作的法治保障，更是中国以司法开放回应全球治理需求的生动实践。“随着海南自由贸易港高水平对外开放持续推进，海南的国际商事活动将会更加频繁。海南法院将把握这一趋势，致力于打造国际商事纠纷解决优选地。”海南省高级人民法院有关负责人表示。

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