1月14日，市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第7场），介绍“十四五”期间日照市以高水平政法工作服务保障经济社会高质量发展情况。
日照日报记者 王麓鸣 摄
“十四五”以来，全市社会治安环境持续净化，法治化营商环境不断优化，社会治安群众满意度连续五年保持在98%以上；打造“五位一体”基层法治建设新平台，入选全国第二批法治政府建设示范项目。
坚持统筹发展和安全
持续巩固平安稳定良好态势
牢固树立“大平安”理念，调整优化平安日照建设及扫黑除恶斗争领导小组，认真贯彻落实维护社会稳定责任制，全面压实维护社会稳定责任。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，出台坚持和发展新时代“枫桥经验”十条措施、深化乡村治理提升平安建设水平实施方案等制度文件，开展家庭、校园、医院等一系列平安建设活动，“党委统一领导、政法委组织协调、各部门各司其职、社会各方共同参与”的“大平安”建设体系不断健全。深入推进社会治安综合治理，常态化开展“平安守护”大巡防，建成“最小应急单元”900余个，推动全市社会治安形势持续向好。对比“十三五”同期，全市接报刑事、治安警情同比分别下降21.5%、27.9%。常态化开展扫黑除恶斗争，针对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、跨境赌博、黄赌毒等突出违法犯罪，组织开展一系列专项打击整治行动，电诈犯罪刑事案件立案数连续5年下降，人民群众安全感、满意度持续提升。
推进严格执法公正司法
全力护航经济社会高质量发展
全面深化政法领域改革，细化落实司法责任制，健全完善执法司法权力运行机制，不断提升执法司法质效和公信力。树牢“法治是最好的营商环境”理念，部署开展优化法治化营商环境创新提升行动，全力护航港产城高质量融合发展。完善政法机关服务保障民营经济发展工作机制，出台拖欠企业账款案件专项执行、涉外企业风险防范化解等一批制度措施。市法院完善合议庭、专业法官会议和审判委员会层级把关机制，统一裁判尺度，审执结各类案件30万件，审判执行质效走在全省前列。市检察院一体抓实检察业务、案件和质量管理，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，惩治侵犯企业合法权益犯罪370人，办理各类监督案件32件。市公安局建成全省首个市级资金查控中心，查处侵害企业合法权益、扰乱市场经济秩序等案件490余起，累计避免和挽回经济损失41亿元。市司法局持续开展规范涉企行政执法专项行动和涉企执法突出问题专项整治，发布涉企轻微违法行为“不罚轻罚”清单，推动出台严格规范涉企行政检查九条措施。
深化法治日照建设
切实提升人民群众法治获得感
审查修改了《日照市阳光海岸生态保护条例》《日照市日照绿茶保护管理条例》《日照市生活饮用水监督管理办法》等20余部法规规章，夯实高质量发展法治根基。建立重大行政决策和行政规范性文件人民建议征集机制，以法治方式规范共享电动自行车、新能源汽车充电设施等新兴领域行业治理。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。连续两年将公共法律服务项目列入市委市政府为民办实事项目。以“法律服务助力基层善治”为抓手，创新法律援助、公证“高效办成一件事”服务场景。在全省率先打造“掌上12348”公共法律服务平台，关注量突破49万，累计服务3.8万件次。建立村（居）法律顾问工作标准体系，实现市县乡村四级法律顾问全覆盖。认真落实“八五”普法规划，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织开展预防青少年违法犯罪综合治理专项普法行动，出台推进乡村法治宣传教育的若干措施。培育法治带头人、法律明白人9500余人，实现村居（社区）全覆盖。组织开展各类普法宣传主题活动1.3万余场次，涉及法律法规300余部。
夯实基层治理根基
全面提升社会治理效能
坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层综治“四个三”工作改革，健全自治、法治、德治“三治”结合的基层治理体系，共建共治共享的社会治理格局更加巩固。深入开展社会稳定风险隐患排查整治，最大限度将矛盾吸附在基层、化解在萌芽。健全诉调、检调、警司联调等多元解纷机制，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。加强综治中心规范化建设，市县乡三级综治中心实现“五有”和“五个规范化”目标，“有矛盾纠纷找综治中心”逐步成为共识。2025年，各级综治中心调处各类纠纷5万余件；法院系统整体收案数、一审民商事诉讼收案数分别下降2.4%、4.4%，这两项指标均在全省唯一下降；多数乡镇街道实现“万人成讼率”下降。创新“12345+调解”多元治理机制，相关经验做法入选全国市县法治建设典型案例。加强特殊人群服务管理，扎实做好刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等工作，建成全市青少年心理健康成长基地“心智谷”，深入开展“护苗”专项行动。加强群防群治工作，拓宽群众和社会力量参与基层治理渠道，形成“海曲义警”“河山大嫂”等一批品牌，群防群治队伍达3800余支、4.1万人。开展“枫”暖万家——群防群治巡回宣讲，营造了“人人参与、共护平安”的生动局面。举办全市平安志愿者、见义勇为志愿者队伍授旗仪式，出台激励奖励办法，提升了各方力量参与平安建设的积极性。
“十四五”期间，全市法院围绕助推行业纠纷治理、促推经济社会高质量发展，主要做了哪些工作？
“十四五”期间，日照法院在市委坚强领导、市政府大力支持下，建立并深化十四大领域府院联动机制，有效推动了行业纠纷联调联治，相关做法获得最高法院、省法院和市委领导批示肯定。在住建领域，成立民事纠纷调解协调中心，联动解决涉重点工程、重点小区群体纠纷，会同住建、司法部门健全信息共享、风险预警、首案示范、专家评审机制，联调联解房屋买卖、建筑施工、物业等纠纷五千余件，遏制房地产与金融风险相互传递，一案入选全国法院多元解纷案例库，做法被全国住建联调委刊发。在金融领域，实行“银行催收为主、赋强公证为辅、法院执行断后”的三元递进式小额金融纠纷治理模式，指导5家银行设立“金融调解工作站”，催收小额贷款2417笔15.3亿元，26家银行实行小额贷款“贷前公证”，96%的小额金融纠纷诉前化解，上级法院两次发文推广日照做法。在道交领域，建立道交一体化处理服务中心，公安、司法、交通、金融监管、保险行业协会及5家保险公司入驻，实行人身损害“保险直赔”、车损“集中调解”机制，保险公司“万单成讼率”在全省持续趋优，有关做法被最高法院、省委政法委、依法治省办刊发，省法院、省金融监管局发文推广。在家事领域，将婚姻家庭、邻里等基层发生的案件全部下沉到人民法庭统一办理，充分联动“大嫂”调解员、“五老”调解员、“头雁书记”调解员等基层矛调力量，实现矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，最大限度让基层成为家事纠纷“终结地”。在劳动人事领域，会同人社部门强化裁审衔接、信息共享、同堂培训，及时统一裁审尺度、联动解纷，案例连续两年入选全省法院十大典型案例。在行政争议化解领域，认真落实市委办、市府办在全省率先出台的《关于加强行政争议实质化解工作的意见》，率先在全省建立行政争议引导分流机制，支持发挥行政复议的主渠道作用，复议后诉讼率低于全省均值4个百分点，最高法院《中国审判》以封面文章刊发推广“行政争议实质化解”的“日照经验”。在执行领域，联动大数据局创设大数据查询平台，拓宽“查人找物”范围，联动市仲裁办推进仲裁保全“一件事”改革，仲裁保全办理由2个工作日缩至“一键办理”；联动自规局创设“带封过户”机制，解决不动产拍卖周期长、程序繁、费用高等问题。在未成年人司法保护领域，全国首创“司法回音”系统，在108所中小学校园设置“司法回音心语亭”，237所大中小学设立“校园安全办公室”，联动关工委、教育局、公安局、民政局、司法局、团委、妇联做实风险预警、纠纷化解、心理疏导、法治宣传等工作，有力助推平安校园建设，获得最高法院和省法院肯定推广，并作为全省唯一事例，入选“全国法院兼顾天理国法人情典型案事例集”。下一步，全市法院将依托府院联动机制，进一步强化矛盾纠纷联动预防、实质化解，促推更多行业纠纷共管共治。
检察机关在“检护民生”方面都有哪些举措？
全市检察机关深入践行司法为民宗旨，紧盯民生领域事关人民群众切身利益、侵害群众合法权益、严重损害社会公益的突出问题，强化一体履职，高质效办好每一个案件，支持起诉工作获最高检主要领导批示。
一、聚焦重点领域，筑牢民生安全防线。紧盯社保、医疗、消费等重点领域，严厉打击侵害群众切身利益的违法犯罪，办理相关案件180件，守好老百姓“救命钱”、护好群众“钱袋子”。聚焦“舌尖上的安全”，办理食品药品安全领域公益诉讼案件44件。开展特殊场所食药安全监督“小专项”，紧盯养老机构、校外托管机构等重点场所，围绕“一老一小”群体食药安全等关键环节，立案办理相关公益诉讼案件18件，制发诉前检察建议18件，以法治力量筑牢公共利益保护屏障。深化数字检察赋能，搭建文旅惠民消费补贴、医保基金监管等特色监督模型，通过数据碰撞筛查线索57条，以科技手段提升社会治理监督质效。
二、守护特定群体，彰显检察为民底色。部署开展“益”起守护“她”权益专项监督，全方位保障妇女合法权益，1起案件被最高检、全国妇联等评为保障妇女权益典型案例。强化老年人、农民工等群体权益保障，办理追索赡养费、劳动报酬等支持起诉案件509件，帮助挽回经济损失926万余元。全面做实未成年人司法保护，严惩侵害未成年人犯罪312人，组织“法治教育进乡村进职校”活动164场次，稳步推进“全国未成年人司法社会工作高质量发展综合促进项目”，联合社工对233名迷途少年开展教育矫治，助力37名接受专门教育的未成年人顺利回归社会。畅通司法救助与社会救助衔接渠道，为724名因案致困当事人发放司法救助金766万余元。
三、破解民生难题，夯实社会治理根基。常态化推进扫黑除恶斗争，依法惩治人民群众反映强烈的严重暴力犯罪、电信网络诈骗等各类违法犯罪1347件，切实维护社会安定有序。深化虚假诉讼专项监督，严厉打击通过虚假诉讼侵占交通事故赔偿款、保险理赔金，逃废债等违法行为，办理相关案件93件。开展“行政检察依法护航农村村民住有所居”小专项活动，会同属地政府协助29户符合“一户一宅”政策的村民补办用地手续。加强生态环境司法保护,起诉破坏环境资源犯罪221人，办理公益诉讼案件45件，追缴生态损害赔偿金1012万元，协同建设3处海洋生态修复基地，以检察担当守护蓝天碧水。
展望“十五五”发展新征程，全市检察机关将始终锚定为大局服务、为人民司法、为法治担当的职责使命，聚焦民生关切深化履职，凝聚共治合力提质增效，为奋力谱写社会主义现代化海滨城市建设新篇章贡献检察力量。
“十四五”期间，全市接报刑事、治安警情同比分别下降21.5%、27.9%，公安机关在打击违法犯罪、服务民生、保障发展方面有哪些具体举措和成效？
“十四五”期间，全市公安机关紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”总要求，坚持统筹发展和安全，全力以赴为我市经济社会高质量发展保驾护航。
一、严厉打击突出违法犯罪。安全是发展的前提，发展是安全的保障，公安机关充分发挥平安主力军作用，圆满完成党的二十大等系列重大安保警卫任务。始终将打击锋芒对准人民群众反映强烈的突出违法犯罪，保持对黑恶势力、严重暴力犯罪“零容忍”，八类严重暴力犯罪破案率达93.7%。坚持“小案不小看、小案不小办”，压茬开展各类打击专项行动，盗窃、电信网络诈骗等关系群众切身利益的刑事案件发案数连续五年呈下降趋势。打造全省首个市级资金查控中心，资金数防智控“日照模式”获得上级充分肯定并在全省公安机关推广。
二、全面构建高效能防控体系。提请市委出台专项实施意见，系统部署社会治安防控体系建设。完成对全市3处公安检查站智慧化升级改造。开展公共安全视频监控建设三年攻坚行动，优化“警格+网格”一体化机制，建成一批街面警务站和标准化警务室，推动派出所轻装PTU巡逻车组建设，常态化开展“平安守护”大巡防，见警率、管事率和应急处突能力显著提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，固化矛盾纠纷排查化解闭环机制20余项，在各级各有关部门支持下，发展群防群治队伍3800余支。在机动车保有量持续增长的情况下，通过强化综合治理，“十四五”期间农村地区道路交通事故起数同比下降33.7%。
三、着力构建法治营商环境。主动把公安工作融入全市发展大局，实施服务保障绿色低碳高质量发展“四大工程”，出台服务保障港产城融合和旅游经济发展26条措施，构建“三级包靠+项目警长”机制，为重点项目和企业提供点对点、全周期警务保障。持续深化公安“放管服”改革，以“高效办成一件事”为牵引，深化政务服务标准化建设，公安政务服务事项可网办率由62.8%提升至94.6%。创新推出“一拍共享、一照通用”系统，提供“无证明办事”服务1.7万件次，在线出具各类证照证明65万余件，让数据多跑路、群众少跑腿。优化出入境便利服务，为符合条件的外籍高层次人才发放“永久居留身份证”，并落实相关便利，助力我市招才引智。
四、深入推进法治公安队伍建设。深入贯彻习近平法治思想，着力培育法律意识、提升法治素养。在全省首推执法办案积分制，创新构建“1235N”执法责任体系，经验做法被吸收进新修订的《行政复议法》。首创醉驾案件速裁直办制度，提升司法效率。夯实执法办案基础，执法办案管理中心覆盖率达100%。持续开展全警政治轮训和法治教育，推动全面从严管党治警和大监督格局常态化运行。深化改革创新，海岸治安管理等经验获全国推广，7个项目获公安部科技进步奖、山东公安科技进步奖、技术革新奖，为规范执法提供了有力支撑。
下一步，全市公安机关将科学谋划、主动融入“十五五”发展新征程，以更加高昂的斗志、更加务实的作风，忠诚履行好党和人民赋予的新时代使命任务，为保障全市经济社会高质量发展贡献更大公安力量。
随着我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，法治中国建设深入推进，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求日益增长，对公共法律服务提出更多更高的需求，市司法局都采取了哪些措施，进一步提升公共法律服务效能？
近年来，市司法局以信息化、智能化为驱动，着力构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共法律服务体系，切实提升服务效能。
一是优化三级实体平台，实现服务“广覆盖”。建成覆盖市、县、乡三级的公共法律服务实体平台，打造临街“一站式”服务综合体。聚焦新业态与重点产业，设立12个特色服务站。在部分中心和站点配备“无人律所”等智能设备，推动“实体+数字”深度融合，有效延伸服务触角。
二是拓展热线平台功能，推动服务“前置化”。实现12348与12345热线并线运行，设置4个律师坐席在线解答法律咨询，今年以来，12348法律服务热线共接收处理群众法律咨询3.3万余人次。创新“12345+调解”机制，选派律师担任专职调解员，以“三方通话”和线上派单模式参与12345热线矛盾纠纷化解，不断升级热线法律服务。
三是精心打造网络平台，赋能服务“全天候”。整合法律咨询、法律服务指引、合同审查、普法宣传等20余项服务，打造“日照掌上12348”网络平台，引入全国1.7万名律师，实现法律咨询在线解答。截至目前，平台关注量达49.5万人次，累计服务3.8万件次，影响力居全省前列。
四是丰富法律服务供给，确保需求“精准应”。开展“律企同行”等专项活动，为市场主体精准识别法律风险。按照“产业链”需求开发融资担保、劳动保护等特色法律服务产品，为园区发展保驾护航。开展“乡村振兴 法治同行”活动，为全市配备487名村（居）法律顾问，为村（居）的重大决策、群众的法律问题、农村电商及专业合作社等提供相应的法律服务。
目前，市司法局通过平台融合、数据驱动和专业下沉，已初步形成线上线下融合、覆盖城乡的公共法律服务网络。下一步，将持续深化公共法律服务体系建设，以更优质的公共法律服务回应人民群众的新期待。
来源：日照日报
编辑：彭婷
审校：许芮
值班主任：王宗敏
尽在“日照日报视频号”
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