（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
站在“十五五”的开局之年回望，内蒙古包头市昆都仑区交出的“十四五”生态成绩单颇为亮眼：全区PM2.5平均浓度从34微克/立方米降至27微克/立方米，优良天数比例从79.8%提升至88.5%。与此同时，作为排放大户的包钢集团投入超百亿元，完成了124项超低排放改造。这一降一升，折射出的远不止是污染物的削减，更是一个传统工业区发展逻辑的深刻转变——生态环境保护，正从为经济发展兜底护航的保障线，转向激活绿色新质生产力的核心动能。一场以“协同”为关键词的生态环境治理体系重塑，正在昆区生动展开。
“协同”的理念，已从战略构想融入日常操作。一份份为2026年90个重点项目定制的“环保服务档案”，将审批“关口”和总量保障大幅前移；一项覆盖39家重点企业的环保设施“数字体检”刚刚完成，为“一企一策”的精准监管与帮扶夯实了数据基础。从被动的末端审批到主动的前端服务，从模糊的经验管理到清晰的数据驱动，这种系统性、预防性的工作模式重构，正是“大生态协同治理”从理念落地的关键一步。
协同治理的实践，首先体现在对历史产业重负的攻坚中。面对钢铁、稀土等支柱产业，昆区选择以超常规投入推动“硬转型”。将包钢打造为自治区首家全流程超低排放环保A级企业，不仅是124项改造工程的技术胜利，更是以龙头示范撬动全产业链绿色认知的战略之举。同步推进的34台燃气锅炉低氮改造和30家重点企业的特别排放限值达标，则构成了“抓大不放小”的协同减排网络。这种“重点突破”与“全面铺开”的协同作战，让“昆区蓝”从稀缺品变为常态。
协同的维度，早已超越单一的蓝天保卫战。在水系治理上，表现为从“工厂排水口”到“河流断面”的闭环管理，推动企业废水深度治理与流域生态修复同步，实现年减排浓盐水300万吨，守护了全区22处水源地的安全。在土壤与固废领域，协同治理呈现出辩证统一的双重维度：一方面是筑牢防线的刚性监管，将土壤重点监管企业名单扩充至12家，构建覆盖监测、预警到修复的全过程责任链条；另一方面是开渠引流的资源转化，通过将一般工业固废综合利用率提升至68.25%、保持危险废物管理100%达标率，推动“无废城市”建设将环保压力转化为循环经济动能。在此，“监管的归监管、市场的归市场”的简单二分被打破，形成了监管为资源循环“清障”、市场为环境治理“造血”的共生关系。
最深层次的协同，在于生态环境部门自身角色的“化学反应”：从手握否决权的“裁判员”，加速转向服务发展的“辅导员”与激发内生动力的“催化员”。这一点，昆区分局审批股一位工作人员感受深刻：“过去企业见了我们，第一反应是‘会不会被罚’；现在很多企业会主动来咨询‘什么样的改造方案最有效、最经济？’。我们的工作重心，正从单纯的合规性审查，转向为企业提供最优的技术路径和解决方案。”这种角色的转变，具象化为“4+2”服务体系的运行，以及邀请国家级专家为本土水泥企业“把脉开方”的精准帮扶。2025年，101个重点项目环评100%高效办结与环境信访量的同比下降，共同印证了基于绿色发展共识的新型政企互信正在形成。
回望“十四五”，昆都仑区的生态答卷清晰而厚重：空气质量创下历史最优，水清岸绿成为常态，土壤安全底线牢牢守住。但比这些具体数据更具深远意义的，是其在实践中逐步成型的“昆区范式”——生态保护不再是发展的约束条件，而是通过系统性的协同，转化为区域重塑产业结构、提升竞争能级的核心驱动力。对于正致力于筑牢北方生态安全屏障的广袤北疆而言，昆区的探索证明，工业与绿色并非天然的悖论，关键在于能否构建起一套促使二者正向循环的协同机制。这条从“被动护航”到“主动激活”的协同之路，不仅为传统工业城区面向未来提供了绿色突围之道，更昭示着一种将生态高颜值转化为发展高质量的新可能。
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