深层次推进社会治理关乎国家长治久安和广大人民群众的切身利益，也是2025年市委、市政府“20件大事”之一。去年以来，榆林市深入推进市域社会治理现代化，积极推广“五级五长”、绥德“说事堂”等典型经验，持续拓展“三见警”制度成效，推进信访工作法治化，在共建共治共享中不断厚植民生温暖、筑牢平安根基。
善治善为润民心
走进基层，一幅幅生动和谐的治理图景正在铺展——在绥德县满堂川镇，“说事堂”成为群众说事评理、化解纷争的温馨平台，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；榆阳区夫子庙的红榆暖“新”驿站，为穿梭于城市的快递员、外卖骑手等提供歇脚充电、饮水热餐的贴心服务，成为新就业群体奔波路上的温暖港湾；米脂县印斗镇高家园则村的幸福院里，老人们围坐用餐、悠闲娱乐，安享着晚年生活的美好时光……这些鲜活场景，正是榆林基层治理实践扎根群众、贴近民心的真实写照。
“说事堂”成员调解矛盾纠纷 （资料照片）
2025年，榆林市锚定基层治理现代化目标，以党建为引领，不断健全完善基层治理机制体制，着力破解基层治理难点堵点问题，推动治理效能提质增效。
榆林持续深化党建引领基层治理协调机制，组建党建引领基层社会治理现代化榆林实践工作专班，市党建引领基层社会治理现代化指挥中心有序推进。加强社会治理研究工作，确定29个村（社区）作为基层治理样板联系点，形成《社会心理监测分析报告》《榆林市基层矛盾纠纷化解经验总结报告》。
同时，动员“五级五长”每季度开展主题活动，2025年累计排查矛盾纠纷6819起，化解6454起。学习运用“接诉即办”经验，整合32条市级部门热线，构建“一键推送、双向流动、三方通话”高效联动格局，形成有效工单41.13万件，满意度99.98%。持续推广满堂川“说事堂”经验和郭家伙场村“1256”村级议事协商机制，涌现出米脂“和事堂”、横山“和事佬”、清涧“范婶说事·李叔帮忙”等本土协商议事品牌。
全域巡防织密“安全网”
每当华灯初上，城市街头闪烁的警灯、巡逻的警车与民警的身影，带给市民触手可及的安全感。这份满满的安全感，源于榆林持续深化升级的“三见警”巡防机制。
街头巡逻（资料照片）
2025年以来，榆林坚持“持续见警、科学用警、高效处警”原则，通过优化中心城区“6+26+N”“三见警”巡逻体系，全力提升见警率与管事率——以中心城区6个警务工作站、26个交警执勤站和9个城区派出所、132个社区警务室为主框架，在各县区依托交警、巡特警和派出所警力，突出学校医院等重点部位和广场街区等人员密集场所，动态划定75个值守点、153条必巡线、567个必巡点，落实携犬巡逻工作制度，确保所有巡防力量密切配合、无缝衔接，快速联动响应。
同时，不断完善提高“情指行”一体化运行机制、“雪亮工程”“智慧交管”等数据资源与“三见警”工作的融合水平，使警力投放随警情变化同步调整，真正实现“勤务围绕警情转、警力跟着警情走”。聚焦“三见警”高频实战场景，分级分类研发搭建了“防跳桥预警”模型等91个数据应用模型，并动员“五级五长”、驼城义警、“红袖章”等群防群治力量参与“三见警”工作，凝聚起守护城市安全的强大合力。
在建立应急处突体系方面，制定了处置突发事件工作规范，明确市县两级公安机关指挥体系建立、处置权限和调警程序，细化了20个警种职责任务。根据事件性质、程度及情形划分4个响应等级，并按照“就近用警、梯次支援”原则，将全市县（市）区划分为4个应急联动区。在全市范围内组建580人的专业特警队伍，储备公安机关机动应急处突力量和民兵应急力量，确保“召之即来、来之能战、战之必胜”。按季度分区域开展跨区域应急处突演练，全面提高全市公安应急处突力量执行跨区域武装增援、快速反应、防暴处置能力水平。目前，全市四个联动区已按计划圆满完成全年实战拉动演练任务。
用法治温度化解民忧
信访工作是倾听民声、化解民忧的重要桥梁。2025年以来，榆林始终以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，以扎实开展“大接访、大排查、大宣讲”活动为抓手，聚焦矛盾化解、政策宣讲、民生服务，在制度建设、源头治理、多元化解等方面深耕细作，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
榆林坚持把党的领导贯穿信访工作全过程，修订《榆林预防和化解信访矛盾工作责任追究办法》等制度，推进信访联席会议制度向乡镇一级实体化运行，完善信访部门与政法、纪检监察等部门常态化联络机制，打通行政三级办理堵点，确保信访工作依法规范运行。
以全国“枫桥式工作法”——绥德县满堂川“说事堂”为标杆，在全市建成46个基层样板，通过“拉话”“打帮”等贴合陕北民俗的方式，将70%的矛盾纠纷化解在基层。开展“四有五无”乡镇建设，推动54个乡镇达标创建，组织“三官一律”下沉基层，建立3666个人民调解组织，实现行政村（社区）矛盾纠纷调处室全覆盖，真正做到“小事不出村、大事不出乡”。
聚焦重点领域和突出问题，着力攻坚积案化解，将4件重大信访积案写入政府工作报告，落实市级领导包案制，成功化解工程项目欠薪、在建小区烂尾等多个民生难题。规范办理流程，成立信访事项办理质量评查专班，制定《申诉求决类信访处理意见书制作规范》，对办理不规范事项督查督办，实现及时受理率、按期办结率100% 。打造信访工作法治化数智平台，整合信访数据与12345热线等信息，设置智能判重、预警提醒等功能，每月进行形势分析，为精准施策提供数据支撑。
记者 闫景 钟文玲
编辑 秦学 校对 刘雅娇 责编 李治学
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