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1月16日,上海市卫生健康委、市疾控局召开媒体通气会,通报第六轮加强公共卫生体系建设三年行动计划(2023—2025年)实施情况。市卫生健康委副主任、市疾控局党组书记、局长张浩介绍,该计划已于2025年底圆满收官,各项目标任务全部落地,筑牢了城市公共卫生安全防线,成果在全国发挥示范引领作用。

四轮重点工程落地见效 公卫服务能力全面跃升

张浩表示,上海自2003年起已实施六轮公卫三年行动计划,本轮以“能力提升”为主线,紧扣“补短板、强弱项、增能力”目标,由市卫生健康委、市疾控局联合多部门协同推进13个项目任务,强化公共卫生应急、服务、协同、保障四大能力。2025年11月,专家组评审评估后一致认可,计划举措扎实、路径清晰,为上海建设全球公共卫生最安全城市典范奠定坚实基础。

本轮重点推进四大工程:

应急能力上,构建智能传染病监测预警与响应体系,完善平急结合救治体系,布局传染病临床诊治中心(IDC)体系;

服务能力上,优化市区疾控实验室布局,打造传染病防治监管平台与健康促进融媒体中心;

协同能力上,构建儿童青少年常见病防控、慢性病大数据管理模式,建设慢性传染病综合管理示范社区;

保障能力上,搭建公卫培训体系,培育重点学科与人才团队,深化体制机制创新。

三年建设成效显著,“一个中心、两个体系”防控格局持续深化,依托市疾控中心建设国家区域公共卫生中心,完善监测预警与传染病救治体系,二级及以上医院均布局IDC。本市风险防控能力大幅增强,优化354家发热门诊、227家肠道门诊效能,新增7家儿童监测点,升级523家机构直报插件,填报效率提升50%;气象—传染病风险预报入选世卫组织案例,市疾控中心可24小时鉴定200余种已知病原体、48小时定位未知病原体。

三大重点项目破局攻坚 织密全域健康防护网络

市疾控中心副主任吴寰宇解读三大重点项目成效,项目聚焦传染病防控、生物安全、健康危害因素控制三大挑战,以“预防为主、科技引领”原则,形成超大城市公卫治理“上海方案”,推动服务能力系统性提升。

传染病防控领域,构建“监测-预警-处置”闭环,制定发热及肠道门诊地方标准,实现数据全采集,首创“社区+医院”双轨监测模式,建立1.5万人社区队列。AI预警模型可提前2周预判疫情及医疗负荷,评估精度达街镇级,为冬春季流感防控提供支撑;气象预警技术入选世卫案例,后续将发布感冒指数。建成一流应急作业中心,5G技术赋能流调,实现现场与指挥中心实时联动。

生物安全领域,实现病原检测溯源突破,云端研判系统构建生物样本数字信息库,可48小时定位未知病原、24小时完成30例样本溯源,同步搭建“微生物资源共享超市”。形成“申”字形实验室网络,以市疾控为核心、6家区疾控为枢纽,统一标准实现检测同质化。构建“人-动物-环境”监测网,耐药基因监测覆盖排水系统,气传微生物监测延伸至重点场所,类器官平台助力生物医药创新。

健康危害因素管控能力提升,建立食源性病原体快检、85种农药高通量筛查技术,攻克氯代石蜡检测难题,助力履行《斯德哥尔摩公约》。国内首个饮料“营养选择”标识推广至2万余家门店,惠及市民饮食健康。构建上海人群健康风险暴露模型,拓展新污染物检测能力,为重大项目、活动提供技术保障。

IDC体系打造“上海模式” 公卫服务扎根基层惠民

复旦大学附属华山医院宝山院区院长尹波表示,依托本轮计划,国家传染病医学中心牵头构建覆盖全市16个区的IDC体系,形成“上海模式”。IDC网络从15家扩展至62家,构建“1+20+34+7”立体化格局,市级攻坚疑难重症,区级承接常规诊疗与监测,专科服务特殊人群,中西医结合补齐救治短板。

体系可24-48小时完成平急转换,近800张隔离床位可扩容至2000张以上,搭配达标ICU、120余人专家库及600人应急梯队,筑牢重症防线。传染病分级诊疗系统上线,完成167万人次管理、630例会诊转诊,数智赋能提升效率、规避资源挤兑。

黄浦区打浦桥社区卫生服务中心党支部书记蔡黄婕介绍,中心以惠民为核心,依托12个服务站搭建“15分钟健康服务圈”,家庭医生团队联动居委会,累计上门服务高龄失能老人超2800人次,开展46场便民健康活动,覆盖3200余人,打通惠民“最后一米”。

该中心聚焦三大基层服务:联动学校共建医教基地,35人次专业团队入校,构建四方联动格局服务特殊儿童;试点7类癌症社区初筛,完成5429人次筛查、发现898例风险人员,实现四类慢病“四病共管”;设立医防融合门诊,提供“一站式”服务43682人次,以基层力量筑牢公卫网底。

原标题:《上海:铸牢超大城市公卫屏障,第六轮公卫三年行动计划圆满收官》

栏目编辑:陆梓华

来源:作者:新民晚报 左妍