1月10日，邵阳市北塔区资枣社区腊制品集中领取点前，红亮油润的腊肉腊肠在冬日阳光下格外诱人，熟悉的烟熏香气弥漫空中。居民们有序排队，满怀期待地从工作人员手中接过自家的腊味。
“刘姐，您家的十根腊肠、二十块腊肉，拿好了！”湘林食品科技有限公司副总经理饶嘉一边核对标签一边说。居民刘女士接过袋子，仔细看了看成色，脸上绽开笑容：“这颜色真好，比自己熏得好多了。以前偷偷摸摸，提心吊胆，现在政府免费帮我们熏好送到家，太好了！”
2025年12月以来，一场关于腊味熏制的“静悄悄的革命”在邵阳城区展开。短短一月余，一项从“禁止”到“疏导”的创新实践，不仅解开了困扰城市多年的治理难题，更温暖了无数市民的心。
习俗之困：当城市管理遇上千年年味
猪血丸子、腊肉、鸭脚包、腊肠等腊味，对邵阳人而言，远不只是餐桌上的食物。它是寒冬里温暖的记忆，是团圆饭上不可或缺的招牌，是游子心中最浓的乡愁。每年冬至到农历新年，家家户户腌制、熏制腊味，是延续千年的习俗，更是刻进邵阳人骨子里的年味仪式感。
猪血丸子。邵阳日报记者颜靖轩 摄
然而，随着城市化进程的飞速发展，传统与现代的碰撞在此产生了剧烈火花。
“前些年，一到冬季，投诉电话就响个不停。”邵阳市环境保护局北塔分局相关负责人介绍，“一些居民在楼道、楼顶私自搭棚熏制，烟雾缭绕影响空气，操作不当极易引发火灾。”
大祥区拦河坝社区多为老旧小区，家住戴家坪三巷的居民李女士说：“以前，我们这片居委会天天宣传，社区干部轮班巡查，看到熏制的就劝阻、没收工具。大家意见很大，觉得‘年味没了’。有些居民开始‘打游击’，深夜或躲在角落熏，更不安全了。”
“往年这个时候，私自熏制腊味的居民超过20户。社区监管难，我们巡逻劝阻效果有限，居民怨言不少。”北塔区观音庵社区党总支部副书记姜红旗无奈地说。
一刀切的“禁”，看似简单有力，实则切断了情感联结，也未能从根本上解决问题。城市治理，是否有更人性化、更智慧的答案？
疏解之道：一场由政府主导的“年味保卫战”
转变，始于2025年冬至前后。在深入调研、反复论证后，邵阳市决定在城区率先“破题”，相继推出环保集中熏制、免费代熏服务。核心思路是疏堵结合、便民惠民。
大祥区选择在市城区重点区域试点投放17台环保熏制烤箱，采用密封熏箱设计，能有效收集处理熏制过程中的油烟与颗粒物，从源头减少PM₂.₅排放。每户可免费熏制不超过25公斤腊制品，每日8时至16时开放，群众当日送取即可。既尊重传统习俗、回应民生需求，又精准破解季节性大气污染顽疾，为基层生态治理注入温度与智慧。
北塔区、双清区则通过“政企合作、政府奖补”模式，利用标准化代熏制中心，配备高效油烟净化系统和废气处理装置，处理后的排放完全符合环保标准，并制定严格操作规范，专人负责温度、时长控制及卫生消杀，既保障腊味正宗品质，又彻底消除露天熏制的火灾隐患，让群众放心省心。
工作人员按标签整理居民的腊味。邵阳日报记者颜靖轩 摄
1月10日，在湘林食品科技有限公司加工厂内，标注着编号的鲜肉被整齐挂在一排排熏架上，下方特制的熏炉中，木材、刨花等环保燃料缓慢阴燃，产生的烟雾经过多层除尘净化装置处理后，化为几乎无色的水汽从工厂上方排出。“我们用最环保的方式，复刻最地道的传统风味。”副总经理饶嘉介绍。
在北塔区各个社区，流程设计得尽可能简便。居民只需提前在社区线下登记或线上小程序预约，按每人5公斤的免费额度，将腌制好的半成品送至社区收集点，由企业专车收送，熏制完成后送回领取点。全程可追溯，安全卫生。
回响之声：“这才是为民办实事的样子”
试点一经推出，迅速获得热烈反响。
在大祥区拦河坝社区环保集中熏制点，居民王先生正仔细检查熏制好的腊肉：“烤箱熏制的腊肉熏得太好了！以前自己熏，怕烧焦，更怕起火。现在省心、省力、安全，还免费！这才是为民办实事的样子。”
“上月17日，我们在拦河坝社区戴家路三巷投放了第一台环保熏制烤箱。初期市民对新设备持观望态度，经过一段时间的宣传、管理、使用，现在市民都争先恐后报名熏制，确实对周边环境、空气质量改善起到一定效果。”邵阳市生态环境局大祥分局党组书记、局长刘云说。
居民送来代熏的猪血丸子。邵阳日报记者颜靖轩摄
而让社区干部姜红旗感动的是服务带来的“意外之喜”。“过去因为熏腊肉，邻里纠纷不少。楼下熏，楼上骂。现在矛盾源头解决了，邻里关系都和谐了不少。”他发现，社区集中领取点成了新的社交场所，居民们一起品评腊味，分享美食，其乐融融。
服务还悄然改变了消费习惯。双清区部分居民在品尝后主动询问：“明年还能不能代熏？”“如果我自己多拿点肉来，能不能付费加工？”一种从“被迫接受管理”到“主动寻求服务”的转变正在发生。
北塔区资园社区居民颜钟梅今年特意多买了十公斤肉准备付费熏制：“刚开始还担心品质，但拿到手的成品味道确实好，家里人都喜欢。算笔账嘛，自己熏既买工具又花时间还有风险。现在花点加工费，品质有保证，划算！”
多赢之局：腊味里的治理大智慧
监测数据印证了成效：邵阳市城区空气质量综合指数较去年同期降低27.6%；空气优良率达81.8%，同比上升27.3%；PM₁₀、PM₂.₅同比分别下降35.6%、33.7%，空气质量改善趋势明显，熏制的环保投诉显著下降。
从过去的“我禁止你”，到现在的“我服务你”，政府角色的转换，带来了治理效能的倍增。它解决的不只是一个季节性问题，更探索了一条化解传统习俗与现代城市管理矛盾的可复制路径。
对企业而言，这同样是发展机遇。湘林食品有限公司总经理韩春燕算了一笔账：“政府购买服务，覆盖了基本民生需求，也让我们扩大了产能，摊薄了成本。更重要的是，通过这次服务，越来越多的市民直接体验了我们的标准化工艺和产品品质，这是任何广告都达不到的效果。”目前，该公司已接到关于来年付费熏制和购买成品的咨询，正在北塔区新建腊制品一体化加工厂，计划推出定制化服务套餐，对未来消费市场充满信心。
工厂熏制售卖的腊兔子。邵阳日报记者颜靖轩 摄
专家视角则更宏观。邵阳学院马克思主义学院博士徐德信认为，邵阳市的治理措施，是落实“十五五”规划，完善共建共治共享的社会治理制度的生动实践。这一措施精准把握了“堵”与“疏”的辩证关系：“堵”则简单，但往往治标不治本；“疏”很烦琐，需要引导社会主体有序参与，却能从根本上化解矛盾，实现多赢。这项围绕“腊味熏制”的措施看似小事，实则体现了地方政府对民生、环境和市场的多重把控，既保障了民生，又落实了绿色发展的理念，还孵化了市场动能。这一治理方式所展现的速度、温度和效度，是社会治理现代化的生动体现，具有很好的示范和推广价值。
在政府的规划蓝图上，这项服务远未止步。下一步，邵阳市将系统总结点位布局、设备投入、服务保障等方面的成功经验，进一步优化环保熏制模式、扩大服务覆盖范围，推动集中熏制服务向各县市区延伸推广。
邵阳市生态环境局双清分局相关负责人陈建华表示：“后续我们将环保集中熏制、免费代熏服务两者相结合，按照居民实际情况各取所需。一方面将在城区社区采购一批环保熏烤箱，由政府出资，居民免费熏制，环保熏烤箱实现社区全覆盖，确保群众安全和身体健康；另一方面，让代熏腊制品服务，逐步实施城区社区全覆盖，辖区居民有了更多选择。”
从浓烟刺鼻到余香袅袅，从“猫鼠游戏”到暖心服务，一块小小的腊味，见证了邵阳在城市治理上的一次深刻转型。
这一转型，正是对党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中强调的“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础”精神的具体实践。社会治理说到底是做人的工作。要坚持社会治理为了人民，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众成为社会治理的参与者、受益者。邵阳市的创新举措正是将这一理念落到了实处。
这项源自群众最朴实需求的创新，如同那历经时光熏染的腊味，正越陈越醇，散发出治理智慧与民生温度交融的馥郁芬芳，成为湘中古城一张闪亮的新名片。而这缕馨香，正飘向更远的地方。
|记者：蒋玲慧 通讯员 王典红
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