肥城市新城街道是肥城市主城区和市委、市政府驻地，面积55.4平方公里，服务人口约32.6万。街道坚持以省级基层治理创新实验区建设为契机，探索构建“结对共建信用治理”体系，推动形成党建引领、多方参与、信用赋能、共建共享的基层治理格局。
实验主题
红色合伙聚力 信用赋能治理 提升基层治理能力
主要做法
坚持党建引领，明确治理核心，破解服务群体复杂难题。以党建统一思想、凝聚合力，构建上下贯通、内外协同的治理机制，解决“谁领导治理的问题”。一是夯实治理体系。建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织主轴，明确各级职责，压实责任、上下联动。二是建强班子队伍。实施“滴灌式”培训，分阶段对社区“两委”开展“小班制”精准提升，强化思想与行动协同。开展共产党员“学干作”实践活动，推动党员亮诺履职、一线争先。三是深化入网联心。推动社区专职工作者全员入网格，联合物业推进场所共用、人员共动、服务共搞、问题共解。联动公安、消防、市场监管等部门力量下沉网格，组建“驻网服务队”。依托“桃都善治”平台与PAD终端，完善“下呼上应”机制，实现“民呼我为、有呼必应”。
推行“共建共治”，整合多元力量，破解资源分散难题。新城街道创新共建共治制度，整合资源力量，推动合力共建；坚持由民做主，动员广大居民当好治理“主角”，解决“怎么参与治理”的问题。一是共建聚力解题。在党组织领导下，广发“共建招募令”，吸引职能部门、企业、社会组织等加入，壮大治理力量。“共建伙伴”通过“领题攻坚”主动认领项目，聚焦居民“急难愁盼”，精准提供医养、文体、法律援助等多元服务。同时，鼓励他们通过签署共建协议等方式提供资金支持。街道还与高校签署协议，引入专家资源，开启校地协同治理新篇章。二是聚合多元服务。发挥共建资源力量，推动“服务大篷车”进社区，提供义诊义剪、文化宣传等便民微服务。聚焦老年群体医养需求，打造“红色医养 康乐新城”品牌，联合医疗类共建力量建设康养站点、组建上门服务队；携手餐饮类共建力量开设老年幸福食堂与助餐点，系统优化为老服务。三是践行由民做主。推行民约民议民评“由民做主”工作法，引导居民成为治理主角。各小区由党组织牵头制定居民公约，规范公共行为；建立居民议事平台，协同业委会、物业企业、居民代表等共商事务、解决民生诉求；开展“文明幸福家庭”评选，通过居民推荐、公开评议，营造人人参与、争先创优的治理氛围。
肥城市新城街道开展共建信用治理“领题攻坚”推进会
肥城市新城街道举行共建信用治理主题研讨会暨省级基层治理创新实验区建设工作推进会
强化“信用赋能”，构建激励闭环，破解治理动力不足难题。以信用赋能推动治理持续有效，实现奉献有回报、信用有价值，解决“治理如何持续有效”的问题。一是规范积分评定。街道建立信用治理领导小组和项目审核小组，社区组建信息采集与积分管理队伍。制定居民与“共建伙伴”两类积分细则，区分奉献、守信、失信三类行为，通过数字化平台实现积分量化、公开可查。二是落实积分兑换。整合街道与社区资源，联合商户提供生活用品及便利服务兑换。每年举办信用治理颁奖晚会，选树先进典型，强化精神激励，营造“奉献有奖、信用有价”氛围。三是开发应用场景。联合银行、商超、医疗机构等推出“信易+”系列场景，涵盖购、餐、医、阅等多领域优惠服务。举办“信易+”场景开发大赛，拓展应用范围，形成爱心奉献与信用回报的良性循环。
创新成效
党建引领作用显著增强。构建“五级联动”组织体系，479个网格全部建立党支部和党小组，引导5000余名党员中心户紧紧团结在党组织周围，为治理贡献力量。2025年以来，累计开展“滴灌式”教育22期，攻坚提升8个薄弱班子，确保队伍团结和步调一致。“学干作”主题实践不断走深走实，5000余名党员主动亮身份、作表率，认领社会治理服务岗位2000余个，服务群众8万余人次，党建引领基层治理根基持续夯实。
资源整合能力大幅提升。自实验区创建以来，累计招募4800余名“共建伙伴”，达成共建项目600余个，募集资金490余万元。便民服务持续走深，开展“共建服务大篷车”组团进社区活动140余次，范围覆盖全域，累计惠及居民7.6万余人。“红色医养 康乐新城”品牌全面叫响，先后建立6家康养服务站点、6家老年幸福食堂和老年助餐点，组建225人的服务团队，提供为老服务300余次，惠及老年居民1万余人。
数字治理效能全面优化。引入山东同创智能科技有限公司提供技术支持，开发升级信用治理数字化平台和“信用新城”微信小程序，实现积分录入、查询、兑换全程线上操作，方便居民和“共建伙伴”随时参与、实时查看。与“桃都善治”基层治理平台实现数据互联互通，推动治理信息共享、业务协同，提升基层治理智能化、精细化水平。2025年完成线上兑换1700余人次、4.6万分。
惠民服务场景广泛覆盖。联合社会力量推出“信易+”7类32项惠民场景，涵盖购物、医疗、养老等领域。截至目前，街道累计为“共建伙伴”及守信居民信用赋分70余万分，兑换项目120余万元，连续3年举办共建信用治理颁奖晚会，累计评选先进个人及单位185个，累计开设信用享优惠的“信用超市”61家、“信用图书馆”13家，完成信易贷实名制认证310家，累计完成授信23.66亿元。
共建共治格局深化形成。2025年以来，建立居民议事会121个，解决问题3000余件；评选文明家庭1600余户。在多方合力下，新城街道先后打造23处空间综合体示范点，开展服务1500余次，2025年以来，新建充电车棚90余个、充电车桩2000余个，累计受理民生工单4022件，“桃都善治”小程序处理诉求7404件，办理成效和满意度居肥城市首位，形成多方参与、成果共享的治理局面。
肥城市新城街道推进共建服务大篷车进社区项目，义剪区的理发师们为小区居民修剪头发
肥城市新城街道举办“新心邻里节”活动经验启示
坚持党建引领是根本保证，必须建强组织体系、凝聚治理核合力。治理有效关键在于党的领导坚强有力。新城街道通过构建“街道—社区—网格—楼栋—党员中心户”五级主轴，将组织触角延伸至治理末梢，实现了党组织在治理各环节的全覆盖与核心引领。实践证明，只有将党建深度融入治理架构，把组织优势转化为治理效能，才能确保基层治理方向不偏、重心不移、合力不减。
推动社会协同是关键支撑，必须打破资源壁垒、激活多元参与。治理现代化要求从“单打独斗”转向“协同作战”。新城街道广泛链接行政、市场、社会、专业等多元力量，形成了党组织领导下的“资源整合、功能互补、力量联动”的治理共同体。这一探索表明，构建开放包容的治理生态，畅通社会力量参与渠道，是破解治理资源分散、提升服务精准性的有效举措。
强化信用赋能是内生动力，必须健全激励机制、实现良性循环。治理的可持续性依赖于有效地激励与反馈。新城街道将信用建设与治理行为挂钩，通过量化积分、兑换服务、荣誉表彰等方式，使“奉献者得实惠、守信者享尊重”，形成了“治理—积累—回报—再治理”的价值闭环。这启示我们，建立物质激励与精神荣誉相结合的信用体系，是激发居民参与热情、保障治理长效运行的重要引擎。
注重数字治理是重要手段，必须依托技术赋能、提升运行效能。智慧治理是基层治理现代化的发展方向。新城街道依托“桃都善治”平台与信用小程序，实现了信息共享、业务协同与服务直达，推动治理从“经验驱动”转向“数据驱动”。这表明，善于运用数字技术优化流程、打通堵点、精准服务，能够显著提升治理的响应速度、精细程度和群众满意度。
来源：山东省委社会工作部
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