近日，《人民日报》“读者来信”版刊发《新表象老病根，这些形式主义得治》一文指出，在来信和留言中，不少读者对上级部门不顾基层实际，随意摊派任务，并进行考核的做法颇有意见。有的地方不顾基层人员编制力量实际情况，将一些本不该由基层部门承担的任务甩给基层，还有的地方将专职部门的有关工作摊派给街道社区。脱离实际的“任务摊派”，给基层造成压力。
“上面千条线，下面一根针。”如果把上级的政策和要求比作“千条线”，基层干部就是“穿针引线”的人。给基层下达任务，让基层工作目标明确，干事有力量，担当有方向，是推动工作开展的重要方式，能够让基层工作有的放矢。如果成为脱离实际的“任务摊派”，不仅会加重基层负担，而且折射出治理理念的深层问题。当专职部门工作被简单下放至街道社区，当数字指标取代因地制宜的考量，当“痕迹主义”挤占服务群众的时间，基层治理便会陷入效率低下、权责失衡的困境。
面对五花八门的“摊派任务”，社区工作人员不得不学习陌生领域的专业知识，耗费大量时间应对形式化考核，而真正服务群众的本职工作，却被边缘化。这种困境，表面上是工作方法问题，实则是治理理念的偏差。
习近平总书记指出：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”近年来，从中央到地方，各级狠抓整治形式主义为基层减负工作，取得显著成效。通过建立乡镇（街道）履职事项清单，整治文山会海、“指尖上的形式主义”，精简考核指标等举措，一些突出问题总体得到遏制。但形式主义具有顽固性和反复性，既会“老调重弹”，也会“改头换面”，须坚持严字当头、靶向纠治，才能让基层干部轻装上阵。
应当看到，一批基层治理创新实践正在重新定义“任务摊派”的内涵，践行从“要基层接”到“助基层接”的治理理念。
比如，浙江温州对一些职责交叉、协调难度大的领域，厘清“县级部门为主体、乡镇（街道）聚焦情况排摸、线索上报、协助执法等事务”的责任链条，全市各县（市、区）平均清理收回乡镇（街道）接不住、管不了、管不好的事项200余个，避免出现上级部门借“属地管理”名义，随意转嫁责任的现象，让基层干部能更好地聚焦主责主业。
再如，江苏泗阳县为让基层干部有更多精力干事创业，以编制清单为主要抓手，推动乡镇（街道）机构设置与清单职责相匹配，清单任务细化到岗、明确到人，实现“依单明责、事有归口、岗有专责”，从根源上为基层“卸包袱”。穿什么针、引什么线，如今有了更明确的规范。2025年，泗阳县创新赋予乡镇对县级部门协同配合、资源保障的“反向评议权”，实现“双向互评”。
“空谈误国，实干兴邦。”让任务实起来，工作才能动起来。持续为基层减负，既需进一步完善制度设计，也要树立和践行正确政绩观。对基层履职事项清单制定和推进过程中，部分事项合理性、清晰性、准确性欠缺的，需进行优化调整。只有全程跟踪监督调整优化过程，才能确保清单明责、减负、赋能、增效，从源头上杜绝随意摊派。
推动资源下沉。上级部门不仅要分解任务，更要提供解决方案。赋予基层与其责任相匹配的资源调配权和协调权，使基层干部有办法、有能力解决实际问题，实现从“层层加码”到“层层赋能”的转变。
完善考核评价体系。削减形式化考核指标，推动考核从“痕迹主义”转向实绩和群众满意度，引导基层干部将主要时间和精力聚焦于解决实际问题。
树立和践行正确政绩观。政绩不是表格上的数字，不是墙上的展板，而是群众实实在在的获得感、幸福感和安全感。各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观，以务实举措激励担当作为，将基层减负落到实处，激发广大党员干部干事创业的内生动力。
“任务摊派”不是目的，解决问题、服务群众才是根本。只有尊重基层实际、遵循治理规律，用制度保障权责匹配，才能让基层干部从无谓事务中解放出来，将智慧与汗水倾注于真有益于群众的事业中。
来源 | 人民论坛网
责任编辑 | 王卓怡 曲统昱
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