《科创板日报》1月19日讯（记者 黄心怡） 今日（1月19日），《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称“上海‘十五五规划建议’”）正式公布，根据该规划建议，上海市将构建“2+3+6+6”产业架构。

具体来看，未来五年，要实现传统产业的数智化、绿色化转型；集成电路、生物医药、人工智能三大产业加快发展；着力打造六大电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品新兴支柱产业集群；聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等领域敏捷布局等。

上海‘十五五规划建议’，再奋斗五年，到2035年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

▍加快发展三大先导产业 推动人工智能全栈创新

上海“十五五规划建议”，上海以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，打造世界级高端产业集群，打响“上海制造”品牌。推动传统产业数智化、绿色化转型，扩大机器人应用、设备智联和生产环节数智化，发展绿色制造，加强新技术新产品创新迭代，推动化工、钢铁、轻工等产业提质升级。

上海将加快发展三大先导产业，提高集成电路装备能级、制造水平和设计能力，推动全产业链整体突破和发展壮大；推动人工智能全栈创新，加强高性能智算芯片、高质量语料、高效能智算集群协同发展，推动基础大模型迭代升级和具身智能技术熟化，深入实施“人工智能+”行动，持续推进“模塑申城”工程，加快垂类模型应用和多智能体开发，深化人工智能治理。

上海社科院经济学博士王滢波向《科创板日报》记者称，传统产业数智化转型、机器人应用、生产环节智联化，是在微观层面提升信息处理效率——将生产过程中的隐性知识显性化、经验数据化、决策算法化，使每个生产单元的信息吞吐量和处理精度呈指数级提升。这种底层能力的增强，为整个经济系统提供了更高质量的信息输入和更快的反馈循环。

王滢波认为，三大先导产业（集成电路、人工智能、生物医药）的突破，则是在信息处理的关键节点上建立技术壁垒。集成电路是信息处理的物理载体，人工智能是信息处理的算法引擎，生物医药是生命信息处理的尖端领域。这些领域的突破，意味着上海在信息处理的基础设施、核心算法和前沿应用三个维度同时获得竞争优势，形成"强者恒强"的正反馈循环。

复旦大学经济学院教授刘志阔告诉《科创板日报》记者，集成电路强调装备能级提升和全产业链突破，这是上海当下最关键的瓶颈环节，若设备端实现追赶，将带来系统性外溢效应，远超过单点技术改进。而人工智能强调全栈创新，从算力芯片、语料库、算力集群到基础大模型与具身智能的迭代，形成完整创新链，这比单纯押注应用场景更具持续性。

▍着力打造六大新兴支柱产业集群

上海“十五五规划建议”提出，着力打造六大新兴支柱产业集群，以智能终端创新带动新一代电子信息焕新升级，以软硬协同、数智驱动推动智能网联新能源汽车加快发展，以提升供应链配套效率支撑高端装备高效发展，以高端应用促进先进材料创新突破，以技术突破和示范应用促进新能源及绿色低碳产业规模化发展，以科技赋能和设计创新推动时尚消费品品牌化发展。

刘志阔分析，如果把这六大新兴产业放在一起看，会发现它们有一个非常明显的共同点——都在向“数字化、智能化、绿色化”这一同一方向发展。无论是智能终端、智能汽车，还是高端装备、先进材料、新能源，甚至是看似与科技不那么相关的时尚消费品，它们本质上都在依赖同一套未来制造的核心能力：算力驱动、材料突破、绿色能源以及高度协同的供应链体系。

王滢波表示，六大新兴支柱产业集群的打造，智能终端、新能源汽车、高端装备等产业之间，通过数据共享、技术溢出、人才流动，形成信息处理的网络效应——每个节点的信息处理能力提升，都会通过产业关联放大到整个网络。这种网络效应具有典型的收益递增特征：网络规模越大，信息流动效率越高，创新迭代速度越快。

▍聚焦六大重点领域 加强量子科技、脑机接口、可控核聚变等布局

上海“十五五规划建议”还提出，聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等领域敏捷布局，加快培育成势。深化开发区管理体制改革，理顺开发区权责关系和运营模式，加强开发区、园区整合和土地集约节约利用，完善开发区创新生态和产业生态，打造特色产业集群，推动开发主体向集成运营商转变。

王滢波表示，未来六大领域的布局，量子计算、脑机接口、可控核聚变等这些领域一旦成熟，将颠覆现有产业的信息处理模式，形成新的增长极。上海在这些领域的"敏捷布局"，是在为未来的信息处理优势提前下注，一旦某个领域取得突破，将获得巨大的先发优势。

刘志阔认为，这六大领域都是高度依赖人才的行业，而这恰恰是上海的强项。上海不仅拥有丰富的科研资源和一流的高校，还吸引了大量顶尖人才。

“量子科技、脑机接口、生物制造等领域的发展，依赖创新和技术突破，而上海凭借强大的人才聚集效应，为这些前沿技术提供了优越的土壤。同时，上海通过优化开发区和创新生态系统，将更好地推动这些行业的发展，确保它在全球科技竞争中继续保持领先地位。”刘志阔向《科创板日报》记者表示。