锚定 “十五五” 开局目标！区政协委员为高质量发展建言献策|上海市|区政协|十五五|杨浦|重要指示精神|高质量发展

1月21日，出席区政协十五届五次会议的委员们围绕《上海市杨浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称“纲要”）展开分组讨论。委员们一致认为，《纲要（草案）》系统擘画了杨浦未来五年发展蓝图，目标振奋人心、路径清晰务实，充分体现了战略远见与人民情怀。“十五五”时期是杨浦推进现代化人民城市建设再上新台阶的全面发力期、实现城市发展新旧动能接续转换的攻坚决胜期。讨论中，委员们结合自身领域，聚焦创新发展、民生改善、治理提升等关键议题，踊跃建言，贡献智慧。

织密全龄友好服务网络

《纲要》将“提高全龄友好服务水平”作为重要章节，明确提出要“协同共建老年友好型社会”和“深化建设儿童友好城区”。这引发了委员们对“朝夕美好”的深入探讨。

在儿童友好方面，《纲要》指出，开展儿童青少年心理健康服务，加强儿童权益保障和网络安全保护机制，筑牢儿童成长安全底线和保护防线。对此，熊前莉委员建议，可依托现有教育平台，开发由区教育局统一管理的家校共育系统，通过“绿、黄、红”三色等级评估，对学生使用电子设备和接触AI内容等情况进行安全监测与预警，实现家校联动、精准干预，同时保护学生隐私，并优化设计以减轻教师负担。

针对青年发展，《纲要》强调要“积极打造青年发展型城区”，让青年“留得住”“过得好”。何天玲委员指出，杨浦是创新创业高地和高校集聚区，青年是创意的源泉。应当持续倾听青年心声，在政策、资源、平台上提供有力支持，营造激发创造、包容失败的生态，让青年活力转化为高质量发展的持久引擎。邓效委员则从“大学的城市、城市的大学”这一区情出发，建议在“十五五”期间深化区校合作，特别是激活校友资源、搭建覆盖成果转化全链条的金融服务体系，并探索设立区校联合创投基金，构建多元金融服务生态，为青年创新创业提供肥沃土壤。

在养老与健康领域，《纲要》提出要“夯实健康杨浦建设”，完善“15分钟社区健康服务圈”。陈一铭委员表示，面对人口老龄化与疾病谱变化，医疗机构需明确自身定位，聚焦常见病、多发病、慢性病，做好专病专科诊疗。公立医院应在幸福养老体系中扮演资源整合者角色，对内为老年患者提供一站式综合服务，对外通过医联体赋能基层和社区养老机构，助力养老服务质量提升。

推动发展成果普惠共享

就业、教育、社会保障等民生议题，始终是委员们关注的焦点。《纲要》明确要“健全就业和社会保障体制机制”，并“加强基础教育优质均衡发展”。

针对新就业形态劳动者的权益保障，赵佩俊委员认为，关键在推动其从“灵活”走向“规范”，从“流动”走向“稳定”。应从完善权益保障体系、强化组织服务覆盖、营造社会认同氛围等方面系统发力，让快递员、外卖骑手等群体在杨浦能安心工作、体面生活，找到归属感。

王晓燕委员对杨浦学前教育在“十四五”期间取得的成果，如通过国家督导评估、实现集团化全覆盖、创新“托立方”嵌入式服务等如数家珍。她表示，《纲要》中“尽心守护‘一老一小’”的民生导向为未来工作指明了方向。建议“十五五”期间依托集团化办园优势，深化托幼一体化，探索“教养医”结合模式，打造“YOUNG陪伴·慧成长”等协同育人品牌，护航幼儿健康成长。

激活经济增长核心动能

围绕《纲要》提出的“促进高质量发展，激发经济发展新动能”，委员们从不同角度提出真知灼见。

张倩委员认为，杨浦正迎来从“转型”迈向“定型”的关键跃升。她建议政协履职应聚焦三方面：一是聚焦“数智杨浦”主赛道，围绕垂类大模型落地、数据跨境流动等痛点开展调研；二是聚焦“科创策源”核爆点，发挥高校委员优势，疏通成果转化堵点；三是聚焦“人民城市”样板间，围绕托育、加梯等民生实事开展“微协商”。