记者|庄德通
责编|张晶
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重庆最新网红打卡地、藏在市井烟火里的宝藏美食街、一个“逆生长”的老旧社区……这些都是重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区的典型“标签”。
在短短四五年的时间里，一个垃圾遍地、道路杂乱的老旧工厂家属区，一跃成为全国城市更新样板、全国首批“完整社区”样板。其背后不仅得益于国家城市更新战略落地，更是一场党建引领下，激发居民自治内生动力，破解超大城市治理难题的“先试先行”行动。
一次老旧小区的“客厅改造”
“民主村社区一共有164棵老黄桷树，进行更新改造的过程中，我们一棵都没有砍掉。”民主村社区党委副书记潘超骄傲地表示。
2021年10月，重庆入选全国第一批城市更新试点名单，借助这一战略机遇，民主村在城市更新上进行了大刀阔斧的探索。几个月的时间里，街道、社区的工作人员对全社区进行入户调研，并积极征询工程师、规划师、建筑师等专业从业者意见，在此基础上，形成了“留改拆增”的更新方式。在保留文化特色、建筑风格的基础上对民主村进行改造，改善居住环境和品质，解决居民急难愁盼问题。
据介绍，民主村在城市更新中不仅保留了苏式老建筑等工业遗存，以及“汉阳西迁”“重大援建”“三线记忆”等历史元素，还以“建设诗歌”为主题打造诗歌长廊等系列文化景观。同时，翻新老旧居民楼99栋，修复破损墙面32.5万平方米，加装电梯14部，改造病险燃气管道11千米、电力线路3223千米、供排水管网4337千米，绿化美化“坡坎崖壁堡坎”等8.7万平方米。此外，拆除250户危旧房，腾出1.4万平方米空间，用于打造社区院坝活动场所，配建步行廊道、游园、小广场等公共空间，满足居民多元生活需求。
在增补设施短板方面，该社区开展“一树一景”设计，增添水渠绿道、雨水花园、有氧公园等绿地景观3.8万平方米，营造推窗见绿、出门即景的城市景观。
“过去的民主村，可以说是脏、乱、差问题十分突出，垃圾遍地，到处是臭水沟，现在不仅居住环境变好了，还为我们老楼房装上了电梯，实在太方便了。”73岁的社区居民唐仁书是这场城市更新项目的亲历者，更是实实在在的受益人。
在改造过程中，像唐仁书这样的老居民们，被社区邀请成为“监工”，针对发现的问题，及时反馈意见。例如，有居民反映台阶设计太高，不利于老年人出行，社区立刻联系施工单位进行整改。小到公共休闲区的椅子材质，大到整体设计规划，处处都体现了居民的建议落地。“整个过程，好像在改造我家的客厅，社区面貌焕然一新，同时又能看到熟悉的风貌韵味。”有居民这样说。
“民生为大”打造“一刻钟便民生活圈”
在社区建设过程中，民主村社区始终将“民生”作为社区建设工作的重中之重，积极打造“一刻钟便民生活圈”，探索出“党建举旗、凝聚各方”的领导新机制。
“在制定社区决策时，我们充分吸纳社区党委、区级平台公司、城管物管和社区居民‘四方’意见，创设出党委牵头、民主协商、共建共治的‘四方议事’机制，目前，‘四方议事会’已经举办了30多场，收集居民意见建议400多条。”潘超表示。
在民主村社区劳动二村4栋的加装电梯问题上，“四方议事”机制就发挥了巨大作用。
低楼层住户因担心电梯影响光照、施工产生噪声等问题，意见渐起；部分居民又因自费额度较高产生了动摇；此外，由于地理位置等问题，能否安装电梯也是个问题。为此，民主村社区迅速启动“四方议事”机制，社区党委“吹哨”，社区居民“参与”，更新公司“建设”，相关部门“赋能”。
社区工作人员带着关于加装电梯的全套政策，挨家挨户上门宣传政策、答疑解惑，最终得到居民们的认可。收到社区报告后，谢家湾街道则联动九龙坡区规划和自然资源局、区住房和城乡建设委员会、区城市管理局、九龙城市更新公司和水电气等相关单位部门，与居民一道到现场逐一踏勘。经过20多次现场踏勘与反复评估，各方终于达成选址和改造方案的共识，电梯加装工程正式开始。
潘超介绍，在处理社区事务时，民主村社区在流程上也进行了创新，形成了“五议聚民意”的解题机制，通过居民提议、群众商议、社区复议、专业审议、最终决议的工作方法，居民最烦恼的停车难、晾衣难、出行难等问题得到有效解决。
面对社区内老年人较多，部分人员存在用餐困难的情况，民主村社区还采取“政府引导+市场主导”的“公建民营”模式，秉持“公益+微利”的运营理念，引进相关企业，在社区新建536平方米的社区食堂，每月服务老年人约14000人次。据了解，民主村社区食堂涵盖早、中、晚三餐，满足各年龄段居民用餐需求的同时，还通过档口联营的方式降低了食堂自身经营费用，通过档口租金反哺食堂经营。
依据老年人的年龄、健康状况和经济条件，民主村社区还制定了阶梯式补贴政策。自助餐原价18元，60岁以上老年人每餐可享受3元优惠，自费15元；60岁以上特殊困难群体每餐则可享受8元优惠。除自助餐外，还推出特惠老人餐，60岁以上老人每餐仅需10元。对于行动不便的老年人，社区食堂还可提供送餐上门服务。
聚焦居民的现实生活需求，民主村社区还在闲置地块专门打造了“惠民巧匠坊”，建立民主准入制度，配钥匙、修鞋、理发、缝纫等社区手艺人可免费使用。
不断激发“又一村”内生发展动力
在民主村社区的西南角，是该社区最新建成的“又一村”生态停车场，为社区人员和来往游客提供419个停车位。
该停车场为何被命名为“又一村”？对此，潘超介绍，这同样充分征求了居民意见，呼声最高的便是“又一村”。居民们对潘超说：“我们从来没想到一个老旧社区能被改造成如今的模样，简直是柳暗花明‘又一村’，叫这个名字正合适。”
事实上，对于民主村这个“又一村”来说，提升居民生活品质，远远不止居住环境的改善，更在于城市更新激发了社区发展的内生动力。
在地理位置上，民主村社区位于重庆万象城和龙湖重庆西城天街两大商业中心之间，在打造“一刻钟便民生活圈”的过程中，民主村社区围绕“全龄、时尚、活力”整体定位，创新“主理人+特色小店”社区商业业态，广泛吸引内容创作者、特色产品制作者成为社区商业主理人，汇聚了艺术共享空间、创意工作室、生活美学馆、自助拍摄店等特色小店。目前，该“一刻钟便民生活圈”入驻商户总数已超300家，带动提升了社区商业品质和整体服务便利性，使民主村的烟火气与艺术感并存。
“渝酥生超级糕工厂”甜品店的负责人张春焱告诉记者，随着民主村社区的不断改造升级，不仅吸引了大量游客，店铺的生意也蒸蒸日上。此外，她还充分感受到社区招商引资和优化营商环境的真诚和热情。“在我们入驻时，社区工作人员‘变身’为服务者，积极与相关部门沟通，帮助我们办理证照，解决各种困难，在这里做生意，我们很安心。”张春焱说。
民主村社区还致力于将“家门口”就业驿站升级打造为星级驿站，助力优质公共就业创业服务往基层延伸、向社区下沉。通过线上线下方式提供就业指导。深入推行“双就近”就业服务改革，依托“云上民主村”社区数字化管理服务平台，开辟线上就业咨询、创业帮扶板块，开展线下就业指导、创业培训课程，带动就业500余人。
结合青年发展型城市建设，民主村社区成立“青春小店”团工委，给予青年创业者3—6个月租金减免，支持近30家“青春小店”入驻，共计减免租金50余万元；配套提供就业巡诊、政策宣讲、办事咨询等服务，开展直播技能、带货技巧、电商平台参访学习等课程辅导。
值得关注的是，民主村社区充分链接周边文旅资源，广泛开展多种文旅活动，塑造“城市公共舞台”新IP。成渝两地美术协会合作举办的美术作品展、援藏30周年文艺交流演出、川渝首次联袂打造的文化艺术周汉服主题巡游等活动，单日最高客流突破3万人次。
“通过整体环境的改善和配套功能的完善，民主村社区的人居环境和资产价值显著提升，增强了社区的吸引力和发展潜力。由此带来的资产增值、消费活跃等效应，又能反哺社区的日常维护和持续升级，形成‘治理改善环境—环境提升价值—价值支撑治理’的可持续闭环。”谢家湾街道有关负责人表示。
如今，走进民主村社区，已经很难将其与过去房屋老化严重、环境品质堪忧、人车混行的破旧居民区联系在一起，更多的是将其作为一个领略重庆城市文化底蕴、品尝重庆“老味道”美食的“打卡地”。这张“市井烟火与‘国际范儿’共生、老城记忆与未来场景同框、民生温度与发展高度同频”的中国式现代化生动画卷，正在不断展现着新的魅力。
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