精细化地进行城市治理，是提升城市建设效能、管理效能的重要手段。今年1月以来，大理交管部门拟开展城市道路交通组织优化示范建设，夯实交通基础设施，努力营造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境，提高交通管理水平，为城市交管工作添砖加瓦。
一、城市动脉的拥堵之痛
随着城市发展，交通矛盾日益凸显。数据显示，大理市机动车保有量已超28万辆，每天在市区通行的车辆超过40万辆次，通勤中线承载着连接大理下关主城区东西两侧的重任，沿线分布着学校、医院、商业核心区，以及密集的住宅小区，其设计通行能力早已不堪重负。尤其是上下学、上下班高峰期，苍山路与兴盛路交叉口、苍山路与漾濞路交叉口、下关七小门口等关键节点交通拥堵频发。
◆通勤北线（滨海大道、宾川路、兴盛桥、兴盛北路等）——滨海大道通勤功能和旅游服务功能重合；宾川路沿线出入口分布密集，通行能力受到严重影响。
◆通勤中线（苍山路、美登大桥、人民路等）——苍山路西段通勤线路受沿线学校和商业交通干扰。
◆通勤南线（巍山路、建设路、南涧路、永平路等）——建设路占路施工，南涧路叠加货运交通、对外交通，常态化拥堵。
大理市3条通勤道路的流线示意图
二、一场不靠拓宽的“交通手术”
面对有限的道路资源和日益增长的交通需求，在市委、市政府及上级部门的大力支持下，大理市公安交管部门与城管、园林等部门联合，决定实施一次精准的“交通手术”，对现有道路资源进行精细化、智慧化的深度优化。
（一）拥堵节点“动刀”改造
通过停车治理、秩序提升、横断面优化、增设隔离设施、节点土建改造、标志标线精细设计、交通安全设施完善等优化措施，从规范、效率、安全、秩序、文明等五个方面进行道路综合提升工作，创造良好交通出行环境。
苍山路与兴盛路东口（左图：现状晚高峰，右图：正重新施划交通标线）
（二）路口时空一体化设计
在路口时空资源挖掘方面，通过调整车道宽度增加车道数、调整展宽段长度、优化车道功能、安装待行区诱导屏、施划非机动车待行区、路口信号配时优化等多元交通组织技术手段，实现交叉口时空资源最大化利用。
（三）交通语言设施靓化焕新
对苍山路西段（人民路—漾濞路）范围内交通标志、标线按照国家标准规范，推进城区交通语言全面提升。
一是：路范围内大标志版面信息进行优化统一，更好引导驾驶员按照车道功能行驶，让交通执法有据可依。科学制定路口标线渠化设计方案，避免每年标线覆新时按照不规范现状标线施划，导致资金浪费。
二是：采用红底（学校）、蓝底（商圈）、黄底（住宅）、绿底（医院）四种元素的彩底斑马线，提升路段斑马线的视认性。本次苍山路改造计划分别在亦乐饭店门口、苍山饭店门口、下关七小门口、烟草公司门口施划彩底斑马线。
（四）交通秩序严管
通过道路隔离布局优化、科技设备的应用等多元交通组织管理手段，进一步明确交通参与者的路权，改善道路交通环境。
一是：除现状9处抓拍设备外，在下关四小、下关七小、美登大桥、茫涌路等位置新增6处违法停车取证系统，同时安装禁停严管标志，实现示范路禁停严管全覆盖。
二是：规划非机动车与机动车共享车道。全市二轮电动车数量约12万辆，机动车保有量超28万辆，现状苍山路非机动车道宽度为1-1.2米，无法满足非机动车通行需求。故在非机动车道现有宽度不足、道路空间受限的情况下，试点实行“路权共享”管理理念，将最右侧机动车道与既有非机动车道合并，二者礼让有序共享出行。
（五）学校周边交通综合治理
针对下关七小、下关四小在上下学期间短时聚集性交通矛盾，采用分级、分类、分时设置护学通道模式，引导家长分散接送学生，同时优化公交站点位置。
一是：设置护学通道，通过增加路内车道宽度，增加外车通道的宽度，为接送车辆提供停车空间。同时分区域设定接送区，限时停放，同步增补交安设施。
二是：优化项目范围内公交站点位置，根据国家规范，将金星村、苍山饭店等3处公交站点搬离交叉口（80米以外），将市公安局、下关七小等2处公交站点合并（相距130米）。
（六）智能交通信号配时优化
一是：新建或启用已有路口信号控制设备。下关七小门口安装固定式人行过街信号灯，启用烟草公司门口机动车掉头专用信号灯，调节各个路口交通流。
二是：优化路口信号相位，满足新的交通需求。充分挖掘交叉口时间资源，因地制宜，配合绿波，优化每一处交叉口信号配时，同时避免绿灯损失，提高运行效率，缓解苍山路交通压力。
三是：绿波道路优化建设。通过优化各类信号控制技术组合，对通勤中线交通信号配时进行系统优化，满足过境交通需求和各区域之间的衔接需求。通过控制时间，打造“不停车”式动态交通，可有效降低跨区交通行车时间，大幅度减少车辆启停次数，形成以节时、智能成本为主题的特色化样板路。
三、“交通手术”后效果预估
本着安全、畅通、绿色、高效的原则，通过开展大理市通勤中线交通组织优化改造工作，打造大理市智能化、精细化、人性化、可视化交通示范道路。
交通拥堵问题得到缓解。通过交叉口时空资源深度挖掘设计、交通信号配时精细化调整等多种措施和技术手段，交叉口通行能力明显提升，交通拥堵得到缓解，道路资源得到最大化利用。通过对拥堵节点改造设计，节点通行能力预计提高15%-20%，交通拥堵问题得到缓解。
交通通行效率得到提高。通过对通勤中线的绿波优化调整，利用可靠绿波控制技术，减少停车次数，降低行车时间，提升交通效率。通过对道路全线进行多时段控制或绿波协调控制，同时公交站点资源进行整合优化，双向停车次数预计减少65%、行程时间预计降低35%，平均行程速度由33km/h提升至46km/h。
道路交通秩序得到保障。通过优化中央隔离栏设置，增设护学通道护栏、人非隔离护栏，改善学校周边交通出行秩序；同时对中央护栏进行合理的开口设计，保障主线交通流安全有序行驶。
城市出行环境得到改善。通过对现状交通流特性，对路口进行标志标线标准化设计，明确车道功能，规范路口交通秩序，提高道路通行效率，打造靓丽的城市交通文明路口。通过“专业化、精细化、标准化”设计，交通标志标线及交通设施齐全、统一、规范，规范交通秩序，彰显交通文明，提高行车与行人过街安全性，打造交通管理示范路。
经济效益逐步凸显。通过交通渠化设计、信号绿波优化等，使城市交通拥堵乱象得以有效缓解，城市路网通行效率明显提高，公众出行成本进一步降低，城市活力持续提升。
四、大理是未来是从“一条线”到“一张网”
目前来看，通勤中线的优化是成功的，用“绣花功夫”解决民生痛点，用智慧赋能提升管理效能，有限的道路资源便能释放出更多的通行可能，为大理市治理城市交通拥堵提供了可复制的“样板”。
下一步交管部门将把“精细化治理”经验推广到洱河南路、宾川路等其他主要干道，并推动区域交通信号联网联控，构建“全城一个交通大脑”的智慧管理系统。随着出行体验的持续改善，一幅“车畅其行、人畅其流”的城市画卷正徐徐展开。
来源：大理市公安局交通管理大队
编辑：施滢
值周：胡亚玲 张辉
主编：李胜
生态环保普法宣传小知识
《中华人民共和国水污染防治法》
第六章 水污染事故处置
第七十六条各级人民政府及其有关部门，可能发生水污染事故的企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。
第七十七条可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。
生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。
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