导读
奋进“十五五”，广州开局争先。从“生态、产业、文化”三维融合的系统内功，到“山海奔赴”的区域外拓，广州将探索一条超大城市促进城乡区域协调发展的特色路径。
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2026年广州两会落幕，广州“十五五”的蓝图就此展开。政府工作报告中明确，要“加力提速‘百千万工程’，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展”。这不仅是工作部署，更是对一座超大城市时代课题的回应：当CBD的摩天大楼与山林间的荔枝林共绘一幅图景，当产值近万亿级的工业强区与阡陌田园、旧时街巷共享一片热土，广州，将如何破题？
破题之钥，在于融合。生态、产业、文化三维融合，为广州提供了一套系统性的解题思路。从这个春天出发，广州正以一场全方位的实践，尝试求解城乡区域协调发展这道关乎未来的“新方程”。
生态融合
从“绿色基底”到“可感福利”，重塑空间价值
城乡区域协调发展，首先是发展观的重塑，是对空间价值的再发现。广州独有的“山、田、城、海”构成了天然的竞争优势。“广阔的农田、绵延的森林与交织的水系是涵养发展后劲、供给可持续‘生态福利’的核心资本。”广州市人大代表、华南农业大学教授章家恩说。
在广州辽阔大地上，“生态福利”正不断转化为可触可感的实践。在从化流溪河畔，曾经的闲置地蝶变为融合露营、咖啡与水上运动的温泉广场，开业首月客流突破8万人次。这不仅是“打卡”流量，更是生态价值向休闲消费力高效转化的生动证明。
“生态福利”的内涵正向更深层的健康维度拓展。广州坐拥大湾区最丰富的森林与绿地资源，如何将其转化为全民健康基础设施？九三学社广州市委员会的提案指明了方向：对森林公园实施精品化、保护性开发，打造以中医药为主导的森林康养体系，并逐步将森林康养纳入公费医疗和医保，让“青山是医案，森林即处方”成为普惠市民的健康方案，使生态福祉直抵民生关切。
而宏观布局之外，“生态福利”亦在城市的毛细血管中渗透。针对老城区中那些被遗忘的骑楼窄巷、桥下死角等“城市缝隙”，民建广州市委员会建议通过“空间临时授权使用”机制和“备案+公示”简化程序等方式，以“缝隙公园”进行活化再生。这种“微更新”便是将“边角地”变为美丽宜居花城的“点睛之笔”，把生态福利送到居民的家门口。
“生态福利的本质，是让市民在经济发展中获得健康、舒适的效用。”章家恩指出，广州的农业与林业系统本身就是巨大的碳汇载体和生态服务供给者，通过规划生态斑块、生态廊道、农业景观带等，让市民在周末走进田园、森林，体验农耕、康养、自然教育。“未来，我们应更强调‘生态产品价值实现’，探索碳汇交易、生态补偿等机制，让保护生态者获得经济回报。”
产业融合
从“单向输血”到“双向赋能”，畅通要素循环
产业，是城乡协调发展的血脉。章家恩认为，“血脉”要畅通，关键在于人口流、物流、能流、资金流、信息流、科技流、市场流等的“双向奔赴”。
首先，是“创新”与“场景”的双向奔赴。这场奔赴，最生动的先锋是“科技流”。我们看到了颠覆性的画面：在从化的荔枝林，“冻眠”技术锁住荔枝的鲜甜，让荔枝得以远渡重洋；在广袤的田野上，代表前沿产业的无人机成了精耕细作的“新农具”。这不仅是技术的单向应用，更是一种共生关系：城市的创新基因需要乡村的广阔天地作为最佳试验场和落地场景。
正如章家恩所言，广州都市农业可聚焦前端的智慧生物育种、中端的农文旅结合、后端的废弃物资源化循环利用等科技创新及产业化应用；而乡村的多样性需求与复杂环境，也在倒逼和塑造着城市科技的迭代方向，让低空经济、生物科技等战略产业找到了根基扎实的成长土壤。
其次，是“城区”与“镇域”的功能性双向奔赴。当满怀热情的技术与资本流向乡镇，关键在于打造强有力的承接平台。当前，广州正着力实施“强区促镇带村”战略，通过“一区一策”“一镇（街）一方案”“一村一特色”打造特色发展之路。民建广州市委员会的提案指出，要通过“产业精准培育工程”锻造“一镇一业”特色集群，同时通过体制机制改革、空间资源再造、要素保障赋能等多方发力，奋力提升广州镇域经济能级。
当广州大都市的循环逐渐畅通，能量便开始向外溢出，演绎一场更大尺度的“山海奔赴”。广州的产业融合故事，早已超越市域边界。在寸土寸金的天河，出现了肇庆广宁农业企业的“科创前哨”；在面朝大海的南沙，崛起了梅州平远县的“反向飞地”产业园；广州和清远合作建设产业园有序承接广州服装产业，实现了“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”的双赢。广州在更大范围内优化生产力布局，也锻造了更加安全、更有弹性的产业链条，实现了从“带动”到“共赢”的奔赴。
文化融合
从“乡愁记忆”到“共建认同”，铸就发展灵魂
城乡区域协调发展最深沉而持久的力量，源于文化认同。章家恩将文化融合视为唤醒“乡愁记忆”的过程。广州拥有2200多年建城史，其文化根脉深植于乡村：“保护与活化农业文化遗产、古村落并非为了封存过去，而是为了让市民，尤其是年轻一代，理解这座城市的生命源流，在传统农业智慧和生态智慧中汲取面向未来的力量。”
这份“乡愁”正以新的形态融入现代生活。在黄埔区迳下村，模块化集成建筑建造技术搭建的崭新农宅，镶嵌在稻田花海里、山水景色中，保留了与田园风光和谐共生的岭南风貌。“乡愁是一种情感纽带。”章家恩认为，当市民走进乡村，体验劳作、品尝农家美食、聆听乡土故事，会自然而然地尊重农业、尊重农民、关爱乡村，甚至愿意以公益或投资方式反哺乡村。
文化的融合，也在催生新的传承与创造。在从化莲麻村，广东轻工职业技术大学的学生们连续四个暑假扎进村里，利用3D打印等现代技术，让古老的“流溪纸”制作技艺焕发新生。这不仅是技术的援助，更是年轻一代对本土文化的理解、认同与创新性传承。类似地，在花都塱头村，唯品会慈善基金会不仅投入巨资，更带来了顶尖的设计和运营理念，让古村在国际舞台上焕发新生，收益全留在本地，也让改造成为一场深入肌理的文化对话。
奋进“十五五”，广州开局争先。从“生态、产业、文化”三维融合的系统内功，到“山海奔赴”的区域外拓，广州将探索一条超大城市促进城乡区域协调发展的特色路径。这条路，既有“分类赛跑、各展所长”的精准智慧，也有“社会聚力、万众共建”的磅礴合力，更有“共享发展、共同富裕”的深厚情怀。
云山珠水间，一场由点及面、全域共进的深刻蝶变正在发生，一幅城乡交融、区域共荣的现代化新图景正徐徐展开。
本文来源：羊城晚报金羊网
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