2025年是“十四五”收官之年。一年来，青岛市各级各部门深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实全面依法治市部署要求，推动法治青岛建设再上新台阶，青岛市获评全国优化营商环境十大创新城市，高水平法治日益成为青岛高质量发展的核心竞争力。

党对法治建设领导全面强化

深化习近平法治思想学习贯彻，市和区（市）党委理论学习中心组开展专题学习研讨22次，各级党校（行政学院）将其纳入主体班次76期，市直有关部门、单位开展学习研讨140余次。市委常委会会议、市政府常务会议定期听取法治建设情况汇报，将其纳入全市重点工作和高质量发展考核范围，构建闭环推进机制。组织区（市）、市直部门（单位）党政主要负责人抓好86个法治建设重点项目，办实办好16件法治为民实事，着力解决市民群众、市场主体的急难愁盼问题。健全落实领导干部述法机制，推动年度述法与年终述职、述法评议与民主测评同步部署安排，深入推进述法工作“四级”全覆盖。制定落实法治建设67项重点任务，实地完成对3个区（市）和5个市直部门的法治督察。调整优化市委全面依法治市委员会组织架构，健全落实制度机制，进一步提升依法治市工作规范化水平。

立法引领保障作用更加彰显

坚持党对立法工作的全面领导，立法计划和重要法规规章草案均经市委常委会会议研究审定，确保立法工作的正确政治方向。制定落实深化立法领域改革的实施方案、优化立法工作机制的意见，推动立法工作改革创新。坚持“小切口”“小快灵”，推进重点领域、新兴领域立法，制定修订《青岛市海洋经济促进条例》等地方性法规6部，制定修改《青岛市瓶装液化石油气安全管理办法》等政府规章5部，以高质量立法保障高质量发展。明确青岛都市圈重点立法领域与项目，推动协同立法工作有序开展。充分发挥基层立法联系点作用，全年收集意见建议700余条，让立法更接地气、更贴民心。完成市地方立法研究会换届，组织130余名立法工作人员开展专题培训，强化立法工作专业力量支撑。

法治化营商环境持续优化

完善市领导定期联系企业机制，走访联系企业和商协会704家（次），协调解决生产经营难题。开展“企事有解”专项行动，闭环办结企业诉求270余条。制定落实法治化营商环境建设20条措施，开展全市政法机关优化法治化营商环境创新提升行动，法治化营商环境持续向好。擦亮“青法先生”服务品牌，设立“青法先生”服务站，搭建起覆盖全市近20万家民营企业的法律服务专业平台，为民营企业高质量“走出去”提供投资准入、跨境并购等40项“点餐式”法律服务，工作做法入选全国工商联协同实践案例。开展规范涉企行政执法专项行动，规范涉企行政检查主体370个、事项3958项、“无扰检查”事项376项，打造“综合查一次”场景420个。健全破产处置“府院联动”机制，化解不良资产6.7亿元；开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，纠正侵害企业合法权益案件300余件，挽回损失4000余万元，让法治成为企业发展的“定心丸”。深化“高效办成一件事”改革，落地实施国家、省级层面36个“一件事”，办理时间平均压减80%，让企业群众少跑腿、好办事。擦亮“无证明城市”服务品牌，无证明应用场景达160个，累计减免纸质材料4700万份。开展中小企业服务月等活动，为企业提供法治体检等服务8.4万次，助力企业防范法律风险、持续健康发展。

依法行政水平稳步提升

制定市、区（市）政府重大行政决策工作指引和镇（街道）合法性审查工作规程。健全“优审、快审”机制，审查政府决策事项333件，提出意见建议1169条，涉及资金827亿元，推动惠企利民政策加快落地。首创生态环境领域中小微企业专项正面清单，非现场执法占45%以上，有关工作经验被生态环境部推广。攻坚治理欠薪问题，追回工资报酬1亿余元，切实保障劳动者合法权益。建立重点场所联合执法机制，“黑车”、短途拒单投诉分别下降48%、36%，群众出行环境持续改善。构建农资纠纷“1+N”调处模式，为农民挽回经济损失940余万元，助力乡村振兴战略实施。深化政务公开，发布政府信息1.2万余条，公开申请答复及时率100%，在全国政府透明度指数评估中连续六年位列前茅。抽查重点领域执法案卷2257宗，发出执法监督意见书107份，纠治违规执法问题286个。办理行政复议案件10157件，同比增长42%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥，经验做法被《人民日报》专题报道。

司法公信力显著增强

深化司法体制综合配套改革，推进员额法官遴选，深化检察人员分类管理改革，优化司法人员力量配置。推广应用“两状”示范文本，接待群众18.2万人次，帮办诉讼事项5.6万件次。深化刑事案件律师辩护全覆盖，受理法律援助案件5792件，促进司法公正。推出审判质效提升25条举措，持续优化司法审判流程，24项成果获全国全省表彰，44篇案例入选人民法院案例库。创新推行全要素标准为牵引、全过程监管为要旨、全覆盖评价为保障的“三全”案件管理机制，获评全国全省指导性和典型案事例119件。积极扩大海事司法国际影响力，在“努萨”轮案中，促成双方主动中止新加坡仲裁程序，在中国司法框架内握手言和，入选全国海事审判典型案例。出台打击拒执犯罪工作指引，执结案件9.94万件，执行到位金额210亿元，有效破解“执行难”问题。开展交叉执行案件2343件，1个案例入选全国法院交叉执行典型案例，系全省唯一入选案例。全市监狱教育改造质量和刑罚执行质效持续提升，实现连续25年监管安全、连续20年生产安全。

法治社会建设日益深化

完成“八五”普法总结验收，6个村（社区）入选全国民主法治示范村（社区）。构建“线上+线下”普法格局，市、区（市）两级开展普法活动2000余场，惠及群众100多万人次，尊法学法守法用法成为社会新风尚。12348法律服务热线解答咨询28万余人次，接通率、回复率均为100%。法律服务行业办理案件30余万件。执业律师突破万人大关，比“十四五”增长54.9%。受理法律援助案件9841件，为市民挽回损失3795万元。推进综治中心规范化建设，10个区（市）级、136个镇（街道）级综治中心全部实体化、规范化运行。建立“三所联调”工作机制，化解矛盾纠纷3万余件。聚焦促进未成年人身心健康发展，调整完善市、区（市）两级专门教育委员会，青岛专门矫治学校、青岛专门教育学校建成使用。推进法治理论研究，“泰山法治论坛（2025）”征文，我市获一等奖1篇、二等奖1篇、三等奖2篇；第二十届“环渤海区域法治论坛”暨第三届“三晋法治论坛”征文，我市获一等奖、二等奖各1篇。

涉外法治体系逐步健全

制定落实涉外法治建设21条措施，在市委全面依法治市委员会增设涉外法治协调小组，打造全国首个涉外法治人才创新培养共同体，构建协同联动工作格局。深化青岛中央法务区建设，发布全国首个《中央法务区建设管理服务规范》团体标准，出台全国首个聚焦中央法务区建设的地方人大决定，“四区一平台”建设全面起势。2025年全球工商法治大会在我市成功举办，为加快构建涉外法治体系、提升涉外法治效能注入强大动力。提高涉外执法司法水平，始终保持对暴力恐怖、走私贩卖毒品、跨国有组织犯罪等严打态势，审结涉外、涉港澳台案件209件，标的额51亿元。建立“中国企业出海（青岛）国际法律服务工作站”，开展“涉外法律服务护企行”等活动33场，为全市2万余家外贸企业提供常态化法律服务，涉外法律服务经验做法入选全国优化营商环境十大创新实践案例。在2025“新华•波罗的海”国际航运中心发展指数报告中，青岛全球综合排名提升至第13位，其中海事法律服务指标提升5位。青岛仲裁委入选首批中国特色国际一流仲裁机构培育工程，系省内唯一。公布全市涉外法治典型案例5个、优秀案例8个，《高质效建设中央法务区 打造服务保障高质量发展和高水平开放新高地》等8个案例获评全省典型案例、优秀案例。

长风破浪千帆竞，重任千钧再起航。2026年，青岛市将聚焦以高水平法治护航高质量发展、高水平开放，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，强化“打头阵、当先锋”的进取意识，笃行实干、守正创新、砥砺深耕，不断开创法治青岛建设新局面，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市，奋力推进中国式现代化青岛实践贡献法治力量。