建强平台，用好国内国际两种资源
——代表委员聚焦“深化改革、扩大开放”建言献策
1月22日，出席市十七届人大五次会议的莱西代表团代表们认真审议市人大常委会工作报告和市“两院”工作报告。于滈 摄
1月22日，出席市十七届人大五次会议的李沧代表团代表们认真审议市人大常委会工作报告和市“两院”工作报告。于滈 摄
2025年，青岛改革开放取得标志性成果：承接国家级改革试点272个，200余项改革经验在全国推广；上合示范区、青岛自贸片区等重大平台能级加速提升，外贸外资工作稳步推进。
改革不停顿，开放不止步。政府工作报告把“在深化改革开放上取得新成果”纳入2026年重点工作任务，提出“在解决发展面临的问题和企业、群众诉求中推进改革，在统筹国内国际两种资源中扩大开放，增强高质量发展动力活力”，释放了持续深化改革、扩大开放的鲜明信号，成为今年青岛两会上代表委员们关注的热点话题。
做实做优开放平台
做实做优开放平台，是进一步扩大高水平对外开放的重要路径。政府工作报告提出要建强开放平台，“加快企业出海综合服务港建设”。这让市人大代表，中国出口信用保险公司山东分公司党委书记、总经理魏广远倍感振奋。
“加快企业出海综合服务港建设，对青岛的服务体系与服务效能提出更高要求。其中，保险发挥着为企业出海保驾护航的关键作用，是支持企业无惧风险、全力开拓海外市场的‘定心丸’。”魏广远介绍，作为我国唯一的政策性出口信用保险机构，中国出口信用保险公司山东分公司2025年全力支持外贸突围破局，对企业出口业务“应保尽保”，全年服务支持7600余家青岛企业出口近2000亿元，贸易额同比增长10%。
魏广远表示，为助力企业出海综合服务港建设，2026年，山东分公司将扩大资源供给，持续加强对先进制造业、海洋经济、数字贸易等重点领域信保资源支持，积极开拓外贸新模式新业态等领域的保险服务，推动外贸保稳提质。同时，运用数字化手段精准赋能企业开发海外市场，为企业海外建厂、投资并购、工程承包等业务提供全方位保险保障，助力青岛企业从“产品出口”向“品牌出海、技术出海”升级。
青岛自贸片区是青岛市对外开放的“桥头堡”。“十四五”时期，青岛自贸片区外贸进出口占全市比重提升至20%，以占全国自贸试验区1.3‰的面积，贡献了全国自贸试验区21‰的外贸进出口额。青岛市政协委员、青岛青发控股集团有限公司董事长宋崴认为，深化改革开放，青岛自贸片区应聚焦扩大制度型开放，在强化系统集成上实现新突破。
宋崴建议，青岛自贸片区要实施“首创性”改革攻坚，围绕投资贸易自由化便利化、优化营商环境、人员数据跨境流动等领域，主动对接国际高标准经贸规则，开展更大程度的压力测试和风险可控的先行先试，争取形成一批具有全国影响力的首创性、差异化制度创新成果。同时，注重改革举措的关联性、耦合性，围绕重点产业发展和企业全生命周期需求统筹推进改革举措，形成跨部门、跨层级的系统性制度创新链条，形成系统化的政策体系。此外，还应在构建现代产业体系上培育新优势，大力发展跨境电商、离岸贸易、数字贸易、服务贸易等新型国际贸易，加速打造改革开放新高地。
优化提升营商环境
在全球经济一体化的背景下，出海成为企业提升国际竞争力、拓宽全球业务版图的重要战略。不过，面对陌生的市场环境、法律环境、文化差异等现实状况，企业易因不熟悉当地法律、风俗习惯等引发纠纷。
“青岛作为我国沿海重要的中心城市，依托坚实的产业基础、突出的港口优势和持续优化的开放体系，企业‘走出去’步伐稳健、成果显著。”市政协常委、山东科技大学文法学院院长孙法柏说，不过也应该看到，企业出海投资面临的不确定因素显著增多，部分企业特别是中小企业面临更多挑战。
孙法柏建议，整合商务、发改、外事、金融等多方力量，加快构建覆盖海外投资全生命周期、多方协同、数智赋能的综合服务体系，为企业提供政策解读、融资支持、保险对接、合规咨询等集成服务，变企业“四处找”为政府“协同送”，形成护航企业出海的合力，切实提升企业抗风险能力和安全保障水平，助力青岛企业出海行稳致远。
青岛市人大代表，山东文康律师事务所高级合伙人、副主任，山东文康（上合示范区）律师事务所主任张宁同样关注到当前出海企业面临的各种难题，特别是在跨境用工保障体系建设方面。“尽管青岛有出海服务机制，但部分企业反映政策信息分散、申报流程复杂。而且，海外用工保险等跨境用工专项支持尚未完全覆盖小微企业需求。”他说。
张宁建议，由商务部门牵头，联合人社、外事、税务、应急等部门，邀请企业、律所、人力资源机构、金融机构等定期举办企业跨境用工服务周活动，将政策宣讲、机构对接等融为一体。同时，打造政策信息集成服务平台，整合商务、人社、税务、外事、应急等部门的跨境用工政策，搭建统一的线上政策服务平台。
推动外贸外资稳中提质
2025年，青岛市货物进出口总值达9128.9亿元，在北方城市中位列第二，在全国15个副省级城市中稳居第五。在当前全球产业格局深刻调整的背景下，改革开放不仅为青岛带来了贸易规模优势，更为产业升级与结构优化提供了战略新机遇。
政府工作报告提出，推动外贸外资稳中提质。在市人大代表，青岛海关党委委员、政治部主任袁涛看来，青岛蓬勃发展的海洋产业为外贸外资发展提供了广阔空间。“当前，青岛海洋产业链条不断延伸，新业态、新模式持续涌现，对通关便利化、监管精准化和服务专业化提出更高要求。”袁涛说，围绕服务国际航运中心建设，青岛海关将拓展“山港通”智能转运模式应用，建立多点联动、一体贯通的智慧海关、智慧港口、智慧口岸场景链，优化黄河流域“关贸通”智慧服务平台，畅通沿黄陆海国际物流大通道，服务世界级海洋港口群建设。围绕服务国际海洋科技创新中心建设，青岛海关将积极支持海洋高端装备、海洋生物医药、海洋新材料等重点产业发展，完善进口科研设备、关键原材料通关保障机制，助力提升海洋科技自主创新能力。围绕服务现代海洋产业发展高地建设，青岛海关将强化对海洋特色产业、龙头企业的精准帮扶，持续优化口岸营商环境，支持企业用足用好海关政策红利，增强产业和产品国际竞争力。
青岛橡胶装备产业实力雄厚。市政协委员，软控股份有限公司副总裁、青岛软控机电工程有限公司总经理武守涛认为，充分发挥青岛橡胶装备产业既有优势，以科技创新驱动产业升级，勇毅出海开拓发展新局，是青岛巩固产业优势、提升全球竞争力的战略抉择。聚焦推动橡胶装备产业高水平“出海”，武守涛建议，进一步整合创新资源，构建世界级橡胶装备研发制造高地，同时建设青岛市橡胶装备产业国际化发展协同服务平台，为企业提供国别市场准入指导、国际标准认证协助、海外知识产权布局与维权、跨境金融与风险管理等一站式服务。鼓励企业从单一产品出口向“技术+装备+服务+标准”系统解决方案输出升级，支持产业链优势企业携手“抱团出海”。引导企业在海外重点市场，以合作共建、本地化运营等方式，布局区域技术服务中心、备件供应链枢纽和培训基地，构建全球服务网络，全面提升“青岛橡胶装备”品牌的国际影响力。
（来源：青岛日报/观海新闻）
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