开栏语：
山城潮涌，奋楫扬帆。
2025年是“十四五”收官之年，重庆市人大常委会在市委坚强领导下，紧扣全市发展大局依法履职，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献更多人大力量。
为迎接2026重庆两会召开，上游新闻开设“2025年市人大工作巡礼”专栏，展现市人大及其常委会一年来坚持和加强党的全面领导，围绕中心服务大局，在助推国家战略落地、民主与法制领域改革、践行全过程人民民主等方面取得的扎实成效。
2025年，重庆市人大常委会一项重要改革备受瞩目——在全国率先探索建立对中级人民法院、人民检察院分院及跨行政区划基层“两院”的常态化监督机制。这是立足直辖市“两级人大、三级司法”独特体制，推动人大监督与三级司法机关履职同频共振。
改革实施以来，市人大常委会精准施策、建章立制，构建起全方位、多层次、常态化的“1+3+3”监督体系，通过听取报告、调研询问等方式，实现监督全覆盖、常态化。
监督之力，源于改革之策。
过去一年，市人大常委会聚焦市委中心大局，以改革破题，为积极服务实施国家重大战略、推动超大城市治理体系和治理能力现代化注入源源不断的人大动能。
改革任务落地见效
作为市委深改委民主与法制领域改革专项小组牵头单位，市人大常委会稳步推进改革各项任务落地落实，常委会主要领导定期主持召开调度会，分析改革项目推进情况、研究解决重大问题。
2025年，专项小组报送改革需求73项，生成“三个一批”改革项目14项。民主与法制领域争取中央改革试点10项，相关改革事项获相关国家部委肯定评价83次，改革经验向全国推广。
2025年3月27日，市委深改委民主与法制领域改革专项小组召开第十一次全体会议。图片来自公民导刊杂志社
一项项改革任务按时序推进、落地见效：深化打造全过程人民民主基层单元集成式标志性改革项目有序推进，累计建成集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站16个，迭代完善代表之家1000余个；完善预算、国资、债务监督机制，推动区县人大健全政府债务管理情况报告制度覆盖率达到100%、国有资产管理重大事项通报报告制度覆盖率达到59%（完成年度目标值的118%）、人大预算国资债务监督发现问题整改率达到100%；健全政协“数智协商”工作机制落地，新建、修订《协商工作规则》等多项制度，以提案“一件事”改革推动构建“数据交互、多跨协同、闭环管理”数字化工作体系；打造新时代多党合作实践高地改革走深走实，促成九三学社2025院士专家重庆行、农工党中央“中医药发展与科学大会”等多个民主党派央渝合作项目……
如今，改革成果切实转化为服务发展的治理效能、惠及群众的实际成果、与时俱进的制度优势，为现代化新重庆建设提供民主法制保障。
构建改革推进体系
2025年6月，市人大常委会调研组前往万州区，围绕村医作用发挥受限问题开展专项监督。同一时间，一支由人大代表和专家组成的“小队伍”出现在了万州区部分村卫生室，就村医队伍建设、医疗资源整合难点问题，与部分村医、村民开展“小访谈”。
2025年6月11日，市人大常委会在万州区龙沙镇中心卫生院调研。图片来自公民导刊杂志社。
“精准把脉”迅速转化为一份3000字的专项监督报告，直指村医老龄化、药品短缺等核心问题。数月后，改变初现：全市近5000个村卫生室实现一体化管理，“乡聘村用”让村医身份有着落，“中心药房”终结慢性病药品短缺……
以“小快灵”专项监督撬动民生“大变化”，正是市人大常委会机关改革工作扎实推进、取得显著成效的缩影。
去年，为全面落实市委关于改革工作的部署要求，市人大常委会制定“一方案两清单”，滚动实施25项改革项目和151个工作项目，构建起系统集成、协同高效的改革推进体系。同时，深化落实党建统领“885”工作机制，建立八张履职报表、一张问题清单和五项工作机制，构建起可量化、可比较、可闭环的运行体系，激发改革强劲动能。
一系列改革有序推进：率先在全国建立健全创制性立法工作机制，制定《重庆市地方立法质量指引》，前瞻性编制超大城市现代化治理立法保障规划；在全市分层试点生态文明建设情况报告制度，推动全市19个区县人大常委会建立主题鲜明、各具特色的报告制度品牌；实施“建立全市三级人大城乡融合乡村振兴专项监督机制”改革，在省级人大中率先构建起“三级联动、数字赋能”的监督体系……
一年来，市人大常委会机关生成“三个一批”改革项目5项，争取中央改革试点4项，改革成果获全国性肯定评价27次，“深化区域协同立法改革”“探索创新规范性文件备案审查制度机制”分别入选2024年改革发展最佳实践提名案例和改革创新成果。
2025年11月18日，市人大常委会召开机关改革工作调度会。图来自公民导刊杂志社。
2025年11月18日，市人大常委会召开机关改革工作调度会，量化提出改革部署落实力、改革项目谋划力、改革任务推动力、改革成果影响力、群众获得感满意度显著增强的目标任务，建立统筹调度分级落实、台账管理跟踪督办等8项工作机制。
新部署进一步明确，市人大常委会机关全员谋改革、抓改革、促改革氛围持续浓厚。
“数智”赋能工作提质
2025年10月，家住荣昌区清江镇河中村村民晏荣通过扫描二维码，反映同村村民建房时随意放置建材影响出行的问题，镇人大通过“人大代表全渝通”平台收到线索后，第一时间将问题分流至村镇建设服务中心和村委会，并组织人大代表赶赴现场督办，问题当天就得到了解决。
如今，不少代表家站点的显眼位置贴上了二维码，群众只需扫一扫，就能通过“人大代表全渝通”将“烦心事”发给代表，实现了代表“在线”、民意“秒达”。与此同时，“人大代表全渝通”实现与“141”基层智治平台贯通，为民意落地提供了更加便捷高效的闭环机制。
这一数字化体系，正是市人大常委会坚持数智赋能与深化改革“双轮驱动”的生动实践。
2025年，按照市委统一部署，市人大常委会按照统一化、标准化、规范化要求推进数字人大建设，系统梳理人大各项业务，并通过拆解重构将法定职责系统集成到立法、监督、决议决定、人事任免、代表工作“五大跑道”，推动人大核心业务实现数字化应用全覆盖。
“数智立法”“人大代表全渝通”“规范性文件融e查”“预算国资联网监督系统”等数字应用全面上线运行，初步实现市人大工作“一屏掌控”、履职“一网通办”、监督“一览无余”、群众意见“一键智达”，为人大工作插上了“数智翅膀”。
一组组数据见证数字赋能工作提质的成效：“规范性文件融e查”应用上线以来，92个审查机关在线审结规范性文件774件，推动纠正问题文件64件，数据库累计收录并公开规范性文件9940余件，总访问量超过800万人次；线上代表家站点场景在全市37个区县（自治县）的1000余个代表之家部署运行，累计收集群众意见超过1万条，3000余条已转交“141”基层智治平台协同处置；“数智立法”应用在41个市级部门、37个区县（自治县）、41个基层立法联系点贯通使用，已助力10余部法规广泛征求意见，累计收到各方面意见建议590余条。
上游新闻记者 郭发祥
热门跟贴