本文转自：人民网-贵州频道
从“幼有所育”到“幼有善育”
贵州学前教育支撑大民生的五年发展之路
南明区启智学校学生在活动上做手工和画画。贵阳市教育局供图
在2026年贵州省两会热议民生福祉之际，贵州累计46个县（市、区）通过国家学前教育普及普惠县认定，成为一份厚重的民生答卷。这标志着贵州学前教育由“幼有所育”迈向“幼有善育”新阶段。
五年攻坚，贵州46县通过国家学前教育普及普惠县认定
2025年9月1日，学前教育法颁布后贵州率先颁布实施《贵州省学前教育条例》，作为全国首家颁布实施学前教育地方性法规的省份，实现贵州学前教育地方性法规“零”的突破，为全省学前教育优质普惠发展提供强力法治保障。
从学前教育学位供给与人民群众对“就近上好园”的期待之间仍有差距，到用法治硬保障破解民生痛点，“十四五”期间，贵州全省学前教育在接续传承中不断迈上新台阶，逐步缓解保障还不足、质量还不高、发展还不均等难题，推动学前教育实现持续跃升，成为学前教育普及普惠县创建工作走在全国前列省份。
截至目前，贵州累计有46个县（市、区）通过国家学前教育普及普惠县认定，其中铜仁市实现全域通过，全省认定县域比例达到52%。贵州认定数量及省域认定比例均位居全国第7，省域认定比例位居西部第2。
打好学前教育扩优提质“组合拳”，筑牢“幼有善育”民生根基
“十四五”期间，贵州锚定“幼有善育”目标，系统谋划、强力推进，通过一套“三个强化、九项举措”的组合拳，为学前教育优质普惠发展写下了生动的实践注脚。
强化政策保障，贵州省从三方发力。法治引领，反应迅速。学前教育法颁布后全国首家颁布实施《贵州省学前教育条例》，实现贵州学前教育地方性法规“零”的突破；工程支撑，投入有力。贵州将学前教育普及普惠发展纳入省级“七大提升工程”，连续多年把公办园建设纳入省市县三级政府“民生实事”。“十四五”以来，贵州累计投入各级资金76.76亿元，转化为19.35万个普惠性学位，新建、改扩建及维修改造公益性普惠性幼儿园2619所；行动接续，成效扎实。连续十年实施学前教育行动计划，截至2024年底，全省学前三年毛入园率等核心指标全面跑赢全国平均水平，绝大多数幼儿实现了在家门口就能入读收费合理的普惠性幼儿园。
强化内涵发展，按下质量“提升键”。贵州坚决摒弃粗放模式，确立了以促普惠为主线，抓引领、补短板、强体系为支撑的“一面三线”工作思路。县域层面以创建国家学前教育普及普惠县为抓手，有效引领县域学前教育整体提质。园所层面实施“抓两头、促中间”策略。通过扶持近7000所农村和薄弱园、培育3500余所示范园，有效带动中间园整体跃升。同时，完善集团化管理、教研指导责任区、农村资源中心“三个全覆盖”长效机制，建成的1500余个农村资源中心、和600余个幼儿园管理集团与教研指导责任区，为农村学前教育质量提供了系统性支撑。
强化协同推进，凝聚攻坚“同心圆”。贵州系统推进学前教育普及普惠县创建工作，通过联动压实责任、协同整合资源，实现责任传导、资源聚合与执行落地的闭环管理，为创建工作提供坚实的组织与协作保障。横向协同上，推动教育、财政、人社、发改、卫健等部门紧密协作，形成政策与资源合力。纵向贯通上，建立“省级指导、市州统筹、以县为主”机制，省级系统谋划，强化政策和资金保障，对创建县给予不低于2000万元资金支持并开展全过程指导；市州统筹市域内优质资源，带动创建县整体提升；县级切实履行主体责任，集中力量抓落地、补短板、提质量。
“变化是根本性的——设施从无到有，公办园比例翻了几番，山村幼儿园提质升级，省级示范园从5所增加到18所。” 作为学前教育一线的工作者，铜仁市教育局学前科科长冯德军对贵州省学前教育的蜕变与发展颇有感受。铜仁市学前教育近年来发生了根本性变化。硬件上，幼儿园设施设备、玩教具从匮乏到充足；公办园在园幼儿占比从20%多大幅提升至近70%，有效缓解了“入园难”。同时，山村幼儿园持续提质，并通过集团化办园带动整体质量提升。
镇远县青溪镇中心幼儿园园长丁志琴则表示，自县域学前教育普及普惠工作启动一年多来，通过铜仁市江口县的对口帮扶，专家和老师们多次深入该县各级幼儿园帮扶与指导，县域保教质量得到显著提升。同时，大班保教费的减免政策切实落地，有效减轻了家长的经济负担，让惠民政策真正落到实处。
当前，贵州全省52%的县（市、区）达到国家学前教育普及普惠县督导评估标准。
从“普及普惠”迈向“优质普惠”的新征程
在“十四五”夯实基础、实现“普及普惠”的历史性跨越之后，贵州学前教育站在了新的起点。面向“十五五”，发展的核心矛盾已从解决“有没有”转向追求“好不好”，人民群众的愿望从“有园上”转化为“上好园”，工作重心正从“普及普惠”向“优质普惠”深度攻坚。如何巩固来之不易的成果，并全力推动保育教育质量整体跃升？贵州省教育厅已规划出清晰的路径图。
巩固成果，构建“提质增效”的支持体系。 为防止“创后滑坡”，贵州将对已认定的46个学前教育普及普惠县实施动态督促，要求其持续完善保障机制、提升普及普惠水平和学前教育质量。对未接受认定的创建县，要统筹市域内已认定的学前教育普及普惠县以及优质学前教育资源，为创建县提供支持与帮助。一项关键举措是建立“全省学前教育普及普惠县创建优质园指导资源库”，遴选一批办园质量高、指导能力强的幼儿园入库，作为全省的“智慧外脑”和“示范标杆”。继续采用“优质园+管理集团+普及普惠创建县”的结对指导模式，为创建县提供全覆盖、常态化的专业支持。
聚焦内涵，下好全省学前教育高质量发展“一盘棋”。未来，贵州将坚持系统思维，在三个层面协同发力：县域层面，以学前教育普及普惠县创建为总抓手，引领区域整体提质；园所层面，持续实施 “抓两头、促中间” 策略，构建以优质园为龙头、乡镇公办中心园为骨干、村级园为基本的高质量发展格局；路径层面，坚持集团办园，持续完善集团化管理、教研指导责任区、农村资源中心 “三个全覆盖” 内涵发展机制。
深化改革，启动质量提升的核心引擎。在具体的保教实践中，贵州将鼓励和支持各地幼儿园开展接地气的课程与教学改革。例如，积极探索在幼儿品德启蒙、户外活动、数学、阅读等关键领域开展实践研究，激发园所内生动力。同时，将着力健全科学的评价指挥棒，完善以促进幼儿身心健康发展为导向的质量评估体系，建立幼儿园常态化自评与教育部门督导评估相结合的机制，并强化评估结果运用，真正实现以评促建、以评促优。
从“硬支撑”到“软实力”，贵州学前教育正在擘画一幅“高质量发展”的新图景。（图/文 廖尚海）
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